摘要：現(xiàn)階段隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)發(fā)展想要符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，其經(jīng)營(yíng)管理模式是保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的主要部分。因此全面預(yù)算管理的實(shí)施對(duì)當(dāng)前不同領(lǐng)域的企業(yè)發(fā)展起著很重要的作用，作為被實(shí)踐證明行之有效的管理方法以及被逐漸運(yùn)用于多個(gè)企業(yè)的管理模式中，從而保障企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。全面預(yù)算管理主要是利用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源的重要手段，從而提升企業(yè)內(nèi)部管理水平，有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息流、業(yè)務(wù)流的有效整合。實(shí)施全面預(yù)算管理涉及企業(yè)經(jīng)濟(jì)范圍廣泛，并且會(huì)產(chǎn)生很大的積極作用。本文主要對(duì)全面預(yù)算管理的作用進(jìn)行介紹，同時(shí)從當(dāng)前預(yù)算管理的實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行分析，有針對(duì)性地提出相應(yīng)的對(duì)策來(lái)保障全面預(yù)算管理的有效執(zhí)行。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;有效執(zhí)行;探究

隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展且逐漸趨向國(guó)際化，使我國(guó)企業(yè)的發(fā)展在迎來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也面臨諸多的挑戰(zhàn)，因而企業(yè)管理模式作為主要的影響因素應(yīng)當(dāng)被重視。全面預(yù)算管理工作目前基于市場(chǎng)環(huán)境的變化已經(jīng)得到企業(yè)廣泛認(rèn)識(shí)，并且通過(guò)一系列的措施全面展開(kāi)實(shí)施。通過(guò)全面預(yù)算管理模式的實(shí)施，不僅能夠有助于企業(yè)科學(xué)化的降低成本費(fèi)用，而且有助于提高企業(yè)的管理水平。但是目前在具體實(shí)施的過(guò)程中，全面預(yù)算管理由于受到一些不利因素的影響，使其實(shí)施效果并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，并且在企業(yè)管理中并沒(méi)有發(fā)揮最大化作用。

一、全面預(yù)算管理的重要意義

全面預(yù)算管理是指根據(jù)企業(yè)制定的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)展開(kāi)全面的系統(tǒng)化的預(yù)測(cè)和統(tǒng)籌。同時(shí)通過(guò)對(duì)執(zhí)行具體情況的有效監(jiān)測(cè)，將實(shí)際執(zhí)行情況的結(jié)果與預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，從而根據(jù)其中存在的問(wèn)題及時(shí)做出改進(jìn)措施或者進(jìn)行調(diào)整，從而不僅有助于企業(yè)管理層人員提高管理水平，而且還可以有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)等企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

企業(yè)預(yù)算管理的具體實(shí)施對(duì)企業(yè)管理具有獨(dú)特功能，主要表現(xiàn)如下。

首先，有效提升企業(yè)戰(zhàn)略管理能力。全面預(yù)算管理為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略管理實(shí)施提供了基本條件。企業(yè)不同環(huán)節(jié)管理制度都是子系統(tǒng)管理或者部門(mén)管理，這種形式的管理制度并不能基于戰(zhàn)略發(fā)展實(shí)現(xiàn)資源有效整合。因此只有通過(guò)實(shí)施全面預(yù)算管理才可以有效保障企業(yè)資源的最優(yōu)配置，同時(shí)保證企業(yè)戰(zhàn)略方針的執(zhí)行以及預(yù)算經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

其次，優(yōu)化整合企業(yè)資源。預(yù)算工作的規(guī)劃與指標(biāo)數(shù)據(jù)兩個(gè)環(huán)節(jié)直接反映了企業(yè)對(duì)不同資源的需求以及利用效率的要求。因此通過(guò)實(shí)施全面預(yù)算管理可以保證預(yù)算的編制和平衡，從而可以使企業(yè)最大化的使用有限資源，有效避免對(duì)資源的損失以及低效使用。

最后，實(shí)現(xiàn)有效管控。一方面，通過(guò)實(shí)施全面預(yù)算管理，企業(yè)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題以及市場(chǎng)環(huán)境的變化，從而有利于企業(yè)根據(jù)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整提出解決措施。另一方面，全面預(yù)算管理提供了更加便捷的平臺(tái)開(kāi)展監(jiān)督工作，不僅有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真履行職責(zé)，而且有利于企業(yè)績(jī)效考核制度的運(yùn)行。

二、全面預(yù)算管理執(zhí)行存在的主要問(wèn)題

（一）全面預(yù)算管理的目標(biāo)體系不健全

目前針對(duì)全面預(yù)算管理在企業(yè)的實(shí)施現(xiàn)狀而言，主要存在一個(gè)誤區(qū)，即認(rèn)為全面預(yù)算管理工作的實(shí)施主要等同于財(cái)務(wù)預(yù)算工作。目前一部分企業(yè)在具體實(shí)施全面預(yù)算管理的過(guò)程中，以財(cái)務(wù)預(yù)算的形式展開(kāi)全面預(yù)算管理，主要是為了會(huì)計(jì)目的而形成的會(huì)計(jì)工具，主要的計(jì)劃以及編制工作都由企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)的工作人員主要負(fù)責(zé)進(jìn)行，企業(yè)其他部門(mén)并未參與規(guī)劃編制工作，只是按照相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行執(zhí)行即可，從而使企業(yè)全面預(yù)算管理體系不健全。以這種管理理念進(jìn)行，預(yù)算工作只是基于目標(biāo)利潤(rùn)展開(kāi)，對(duì)企業(yè)成本消費(fèi)層面有一定的忽視。這樣長(zhǎng)期的發(fā)展形勢(shì)，不僅容易忽略企業(yè)資源的耗費(fèi)，而且無(wú)法有效控制對(duì)資源的使用。

（二）全面預(yù)算管理的組織體系保障缺乏

企業(yè)全面預(yù)算管理的組織體系保障缺乏是當(dāng)前企業(yè)實(shí)施過(guò)程中普遍存在的問(wèn)題。一方面是由于部分企業(yè)未建立專(zhuān)門(mén)的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。從整體發(fā)展層面來(lái)看，我國(guó)的全面預(yù)算管理雖然已經(jīng)被普遍運(yùn)用，但是仍舊存在一小部分的企業(yè)未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，主要由企業(yè)的管理者進(jìn)行或者財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)。另一方面由于全面預(yù)算管理工作是基于企業(yè)財(cái)務(wù)收支預(yù)算工作上展開(kāi)的延伸，因此導(dǎo)致企業(yè)誤以為全面預(yù)算只是財(cái)務(wù)行為，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)其主要工作。然而企業(yè)其他部門(mén)并不參與企業(yè)的預(yù)算編制工作，從而不僅進(jìn)一步削弱了預(yù)算編制的嚴(yán)謹(jǐn)性，而且造成企業(yè)預(yù)算缺乏可操作性。

（三）全面預(yù)算管理制度內(nèi)容不明確

由于全面預(yù)算管理工作的興起時(shí)間較為短暫，因此企業(yè)在運(yùn)用實(shí)施全面預(yù)算管理的時(shí)間也較為短暫，從而沒(méi)有形成成熟的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致企業(yè)在實(shí)施的過(guò)程中建立相關(guān)制度的內(nèi)容并不具備明確性，比如其中的激勵(lì)機(jī)制、考評(píng)制度等。同時(shí)片面化的認(rèn)為原有制度符合當(dāng)前的發(fā)展需求，并且認(rèn)為制度的調(diào)整只會(huì)帶來(lái)人力、物力的消耗，從而最終導(dǎo)致缺乏行之有效的管理制度。

三、全面預(yù)算管理有效執(zhí)行的相應(yīng)措施

（一）制定真實(shí)符合企業(yè)實(shí)際需求的全面預(yù)算管理目標(biāo)

全面預(yù)算管理的實(shí)施既要保障與企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展緊密關(guān)聯(lián)，又要與市場(chǎng)環(huán)境的變化相接連。想要同時(shí)滿(mǎn)足市場(chǎng)環(huán)境與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)兩個(gè)方面，就必須使全面預(yù)算管理的目標(biāo)設(shè)定以企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)環(huán)境變化為指導(dǎo)方向。

首先，制定全面預(yù)算管理目標(biāo)必須要以企業(yè)內(nèi)部實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，要與企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)技術(shù)以及員工綜合素養(yǎng)保持平衡狀態(tài)，不能使之過(guò)高或者過(guò)低。

從企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，全面預(yù)算管理目標(biāo)的制定必須要和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相對(duì)應(yīng)，從而有助于企業(yè)在不同發(fā)展時(shí)期的預(yù)算工作具有銜接性。從企業(yè)短期發(fā)展角度來(lái)看，要確保企業(yè)各部門(mén)之間預(yù)算目標(biāo)的統(tǒng)一性，從.而可以形成企業(yè)運(yùn)作整體，同時(shí)有利于企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的執(zhí)行以及監(jiān)督工作。

（二）完善全面預(yù)算管理組織體系

通過(guò)建立企業(yè)管理層更加明確的組織機(jī)構(gòu)體系來(lái)有效保障企業(yè)全面預(yù)算管理的高效實(shí)施運(yùn)轉(zhuǎn)。目前企業(yè)預(yù)算管理組織體系主要包括三個(gè)層次：一決策層，二職能層，三執(zhí)行層。其中決策層是由企業(yè)的預(yù)算管理委員會(huì)組成，主要針對(duì)企業(yè)預(yù)算工作的規(guī)劃以及具體安排進(jìn)行總體的部署，主要由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人組成。職能層主要是由企業(yè)預(yù)算辦公室組成的，其中企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)具體操作，由企業(yè)預(yù)算管理委員會(huì)直系領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)企業(yè)預(yù)算編制以及后期調(diào)整監(jiān)督工作具體展開(kāi)。其執(zhí)行層主要由企業(yè)基層單位以及其他各部門(mén)組成，主要負(fù)責(zé)具體落實(shí)預(yù)算目標(biāo)，同時(shí)根據(jù)實(shí)施的具體情況進(jìn)行調(diào)整，對(duì)數(shù)據(jù)信息及時(shí)反饋。

（三）建立明確的全面預(yù)算管理制度

行之有效的全面預(yù)算管理制度是一項(xiàng)具有系統(tǒng)化且企業(yè)工作人員都需要積極參與的工程，要保障企業(yè)各部門(mén)之間的協(xié)助能力，其中數(shù)據(jù)信息的交流溝通是最為專(zhuān)業(yè)的一部分;各部門(mén)之間的職責(zé)要具體化、細(xì)分化，具體各部門(mén)以及個(gè)人;還有企業(yè)各部門(mén)之間、各部門(mén)與其上級(jí)管理者之間要保持相互協(xié)調(diào)，通過(guò)協(xié)作配合來(lái)完成企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)，有效制定出一套完善的全面預(yù)算管理制度需要從企業(yè)部門(mén)以及成員的工作與績(jī)效評(píng)價(jià)人手，通過(guò)規(guī)范企業(yè)部門(mén)和工作人員在進(jìn)行預(yù)算編制以及績(jī)效考核的權(quán)責(zé)，從而有效保障企業(yè)的管理制度更加具體化、清晰化。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，全面預(yù)算管理作為提高企業(yè)管理水平的一種行之有效的模式，不僅能夠有效指引企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，而且有助于企業(yè)形成健康的內(nèi)部機(jī)制。但是根據(jù)目前的實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行分析，依舊存在很多問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)此沒(méi)有形成一個(gè)全面正確的認(rèn)識(shí)。比如企業(yè)資金的支出超支預(yù)算編制等問(wèn)題，從而使全面預(yù)算管理無(wú)法最大化發(fā)揮作用，而且對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。因此，完善全面預(yù)算管理工作是當(dāng)前應(yīng)當(dāng)重視的內(nèi)容，企業(yè)管理人員要深人了解全面預(yù)算管理，同時(shí)結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)，劃，不僅能夠最大化發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用，而且有助于企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為。

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作者簡(jiǎn)介：

郎咸智，山東濰州置業(yè)有限公司，山東濰坊。