周虹醒 楊然

問題的描述

回顧三年全國(guó)火災(zāi)事故統(tǒng)計(jì)：2016年，全國(guó)共接報(bào)火災(zāi)31.2萬起，亡1582人，傷1065人，直接財(cái)產(chǎn)損失37.2億元;2017年，全國(guó)共接報(bào)火災(zāi)28.1萬起，亡1390人，傷881人，直接財(cái)產(chǎn)損失36億元;2018年全國(guó)共接報(bào)火災(zāi)23.7萬起，亡1407人，傷798人，直接財(cái)產(chǎn)損失36.75億元;這些數(shù)據(jù)說明，火災(zāi)是當(dāng)前最經(jīng)常、最普遍地威脅公眾安全和社會(huì)發(fā)展的主要災(zāi)害之一。而學(xué)校作為人員密集場(chǎng)所，也消防重點(diǎn)單位，多年來，校園火災(zāi)頻發(fā)也成為火災(zāi)事故的重災(zāi)區(qū)，直接危及師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重影響著學(xué)校正常的教學(xué)、科研和生活秩序，危及學(xué)校的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)高校每年火災(zāi)事故占全國(guó)火災(zāi)事故的3.2%，因此，學(xué)校消防安全管理工作尤為重要。

問題產(chǎn)生的背景

隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，人對(duì)物資追求日益增長(zhǎng)，企業(yè)、單位生產(chǎn)過程中各種各樣安全問題也層出不窮，消防問題尤為突出，火災(zāi)事故也隨之頻發(fā)，主要成因：首先，人的不安全，人的安全意識(shí)淡薄，違規(guī)作業(yè)、違規(guī)操作，其次，物的不安全，設(shè)施設(shè)備老化，滅火器材未配備和不足，三是，環(huán)境的不安全，氣候、周邊環(huán)境，這些都是致使消防火災(zāi)事故頻發(fā)的主要因素。就學(xué)校而言，致使火災(zāi)事故發(fā)生的主要原因：消防基礎(chǔ)建設(shè)不到位，人員消防安全意識(shí)淡薄，違規(guī)使用明火、違規(guī)作業(yè)、違規(guī)使用大功率電器等行為，都是引發(fā)校園火災(zāi)事故的原因。

歷史沿革

“消防”一詞是二十世紀(jì)從日本引進(jìn)的，是一個(gè)外來語。但“消防”的根在中國(guó)，我國(guó)已有兩千多年的消防歷史，最早見于清雍正二年，1724年，到明治初期“消防”一詞開始普及?；馂?zāi)與消防是一個(gè)非常古老的命題。在各類自然災(zāi)害中，火災(zāi)是一種不受時(shí)間、空間限制，發(fā)生頻率很高的災(zāi)害。這種災(zāi)害隨著人類用火的歷史而伴生;以防范和治理火災(zāi)的消防工作，也就應(yīng)運(yùn)而生。

隨著我國(guó)教育制度的改革，高等教育的發(fā)展、高校規(guī)模、校園面積、校園內(nèi)建筑面積的不斷增長(zhǎng)，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，校園成為學(xué)生云集、群體活動(dòng)較多的人員密集場(chǎng)所，學(xué)校消防安全面臨前所未有的挑戰(zhàn)。就我們學(xué)校而言，從1983年建校以來，辦學(xué)36年，1998年以前火災(zāi)隱患問題非常突出，學(xué)校也偶有火情苗頭發(fā)生，主要是學(xué)校整體基礎(chǔ)設(shè)施差，電源設(shè)備老化，長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，學(xué)生宿舍限電、斷電后出現(xiàn)點(diǎn)蠟燭、使用明火、宿舍內(nèi)煮飯，住宿條件差，人多宿舍少，宿舍人員密集，學(xué)生安全意識(shí)薄弱，消防設(shè)施設(shè)備配備缺失、配備不足等隱患問題，致使火災(zāi)防范壓力特別大;之后的20余年，隨著學(xué)校的發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)不斷上升，學(xué)校加大對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)施設(shè)備的投入，加強(qiáng)對(duì)安全、消防安全的管理，給予消防安全人、財(cái)、物、技防的保障，消防火災(zāi)隱患得到了較為有效的管控，但仍有一些問題較為突出，而2000年以后國(guó)內(nèi)外校園火災(zāi)事故數(shù)不勝數(shù)，2001年廣州市的一所寄宿學(xué)校發(fā)生火災(zāi)， 造成 8 名高考的學(xué)生死亡，25 人受傷;2003年莫斯科俄羅斯人民友誼大學(xué)學(xué)生樓失火，火災(zāi)造成41名學(xué)生被燒死，100多人受傷，其中遇難的中國(guó)留學(xué)生11名;2008年上海商學(xué)院一學(xué)生宿舍樓發(fā)生火災(zāi)，6名女生不幸全部遇難;2017年馬來西亞首都吉隆坡一所宗教學(xué)校發(fā)生火災(zāi)，導(dǎo)致25人死亡，5人受傷。血的教育告誡我們，學(xué)校作為社會(huì)的重要組成部門，承載著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承的重要職責(zé)，是國(guó)家培養(yǎng)和造就高素質(zhì)人才的重要陣地，學(xué)校消防安全管理工作至關(guān)重要，強(qiáng)化消防安全管理刻不容緩。

消防安全現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)

當(dāng)前國(guó)內(nèi)消防安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，火災(zāi)事故仍高居不下，從2018年全國(guó)火災(zāi)事故數(shù)據(jù)來看，火災(zāi)接報(bào)數(shù)量有較為明顯下降，但火災(zāi)所在造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失依然巨大，消防安全突出問題依然存在，如消防安全責(zé)任制落實(shí)不到，對(duì)消防工作重視不夠，投入不足，管理不到位，措施不落實(shí);仍存在重效益、輕安全的傾向，日常管理混亂，制度不落實(shí)，消防設(shè)施和器材維護(hù)保養(yǎng)不善，火火隱患整治不力;公共消防設(shè)施"欠賬”嚴(yán)重，消防站、消防供水、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)滯后;公民消防安全意識(shí)不強(qiáng);火災(zāi)隱患大量存在，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，火災(zāi)隱患明顯增多，整治后反彈的問題仍很突出，致使火災(zāi)發(fā)生幾率和防控難度相應(yīng)增大。

我校而言，消防安全管理體現(xiàn)出一下具體問題：部分領(lǐng)導(dǎo)不重視消防安全;消防方面的制度不夠完善，適用性不強(qiáng);安全檢查流于形式，整改問題拖沓;學(xué)校食堂、宿舍是使用明火和人員密集區(qū)域，違規(guī)作業(yè)，違規(guī)使用明火，超負(fù)荷用電，電源線路零亂，學(xué)生宿舍學(xué)生違規(guī)使用大功率電器的現(xiàn)象較突出，學(xué)生對(duì)消防、火災(zāi)的認(rèn)識(shí)不夠，安全意識(shí)淡薄。

針對(duì)上述問題，我校多年來也在不斷探索研究解決問題的措施，不斷加強(qiáng)消防工作的管理，從而提升消防管理工作，預(yù)防和杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生，主要做法為：

一、制定文件，明確職與責(zé)。通過細(xì)化職責(zé)，明確責(zé)任，落實(shí)部門、領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)人員的責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，使每一位職工都將自己的安全責(zé)任入腦入心，知道如何履行自己的安全責(zé)任。

二、健全完善制度和預(yù)案。不斷修訂完善不相適應(yīng)的管理制度和預(yù)案，讓工作有制度可依，管理工作更具有可操作性，實(shí)戰(zhàn)性。

三、以考促進(jìn)，夯實(shí)工作。以考核為抓手，將消防的責(zé)任落實(shí)、檢查、隱患整改、教育培訓(xùn)等納入考核，全面推進(jìn)消防工作的開展，形成齊抓共管的局面，從而提升消防管理工作基礎(chǔ)。

四、以查促改。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化消防安全檢查與隱患整改，形成日、周、月與消防專項(xiàng)檢查的長(zhǎng)效機(jī)制，將消防問題、隱患消除于萌芽狀態(tài)。

五、宣傳培訓(xùn)演練常態(tài)化。定期或不定期開展消防安全教育宣傳培訓(xùn)與演練，以學(xué)習(xí)、以講座、以實(shí)戰(zhàn)演練等形式多樣的方式，利用課堂教學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)、微信等平臺(tái)，消防安全知識(shí)的宣傳，提升學(xué)生的消防安全意識(shí)以及自救的能力。

六、科技創(chuàng)安，智慧管理。安全需要科技的支撐，安全科技是事故預(yù)防的重要力量，要將技防與人、物防有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建消防安全管理體系，建設(shè)消防安全智慧管理平臺(tái)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，數(shù)據(jù)融合等新一代信息技術(shù)，將消防工作進(jìn)行統(tǒng)籌的管理，從而提升預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生的能力。

消防管理工作永遠(yuǎn)在路上，任重而道遠(yuǎn)，只有不斷發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，通過不斷強(qiáng)化消防管理體制機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)與當(dāng)擔(dān)，強(qiáng)化安全檢查與隱患，查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，提升人民群眾安全的認(rèn)識(shí)，運(yùn)用科技技術(shù)，科技興安，才能從根本上提高消防安全管理與防范，減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)安全。