范恒君

一、南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)存在的不足

1.對城區(qū)鄉(xiāng)村旅游地資源稟賦條件沒有正確的認識

鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者對西鄉(xiāng)塘區(qū)旅游資源狀況評價不客觀，不正確，存在對現(xiàn)有的香蕉林、火龍果園、養(yǎng)殖場略加整理，便以為是開展鄉(xiāng)村旅游的旅游區(qū)，對自然的鄉(xiāng)村風(fēng)光、清新的空氣不珍惜，而是不根據(jù)實際情況，開發(fā)建設(shè)碰碰車等娛樂項目。

2.旅游服務(wù)配套設(shè)施滯后

首先，交通仍然是重要的制約因素。通往鄉(xiāng)村主要景區(qū)景點公路等級較低，交通網(wǎng)絡(luò)不完善等問題依然突出;其次，現(xiàn)有的旅游服務(wù)設(shè)施遠不能適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，景區(qū)（景點）的接待能力有待進一步提升，賓館酒店參差不齊，旅游接待檔次不夠高;有本地特色和文化內(nèi)涵的旅游工藝品開發(fā)少且單一，不成規(guī)模，游樂設(shè)施也少，無法提高游客的興趣;再次，部分鄉(xiāng)村旅游區(qū)水電供應(yīng)、排水排污渠道不正常。

3.產(chǎn)品單一粗糙，雷同現(xiàn)象突出

目前城區(qū)鄉(xiāng)村旅游多集中開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品，開發(fā)項目多為觀光果園、垂釣園等、騎馬場等。以“美麗南方景區(qū)”為例，許多鄉(xiāng)村旅游活動只是“吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家房”，或者吸引附近像南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西財經(jīng)學(xué)院等高校大學(xué)生來進行燒烤等，活動內(nèi)容雷同，品位不高，產(chǎn)品更新緩慢，導(dǎo)致游客滯留時間短，過夜消費少，消費水平低。

4.從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

在鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（景點），很多從業(yè)人員都是當?shù)卮迕?，文化水平不高，缺乏旅游服?wù)意識、商品意識以及開發(fā)能力，文化素質(zhì)有待提高，觀念有待更新，組織、開發(fā)和管理水平不能適應(yīng)新形勢的旅游開發(fā)需要。

5.鄉(xiāng)村旅游區(qū)內(nèi)原住村民服務(wù)意識有待提高。

目前，很多鄉(xiāng)村旅游區(qū)引進外來商戶經(jīng)營，原住村民一般只能從租金方面受益，導(dǎo)致原住村民眼紅商戶的經(jīng)營利潤。根據(jù)很多鄉(xiāng)村旅游區(qū)游客反映，平時原住村民服務(wù)意識差，對游客的問路，很多村民不愛搭理，態(tài)度較冷漠，甚至與游客吵架的現(xiàn)象時有發(fā)生。

6.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃滯后

鄉(xiāng)村旅游大多是經(jīng)營到有一定規(guī)模與市場之后，才來規(guī)劃、規(guī)范。因此很多鄉(xiāng)村旅游風(fēng)貌變更很快，總體品味不高，存在規(guī)劃滯后的突出問題。就具體鄉(xiāng)村旅游所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，缺乏個性的具體開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。個體農(nóng)民沒有能力先規(guī)劃再建設(shè)，工商資本有能力沒有意識，往往是拍腦袋作決策。因此，目前鄉(xiāng)村旅游雖然處于蓬勃發(fā)展的狀態(tài)，但是總體品味不高，市場生存能力弱。

二、加快南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的幾點建議

1.踐行規(guī)劃先行，重視鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作

2015年11月，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于改革創(chuàng)新、全面有效推進鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見》（建村[2015]187號），對當前鄉(xiāng)村規(guī)劃存在的一系列問題，提出要全面有效推進鄉(xiāng)村規(guī)劃，既提高鄉(xiāng)村規(guī)劃覆蓋率，又解決鄉(xiāng)村規(guī)劃缺乏實用性問題，必須在鄉(xiāng)村規(guī)劃理念和方法上改革創(chuàng)新。

因此，城區(qū)要嚴格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》因地制宜進行鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，在規(guī)劃編制過程中，要尊重稟賦特征、尊重歷史傳承、尊重發(fā)展基礎(chǔ)，突出鄉(xiāng)村個性，凸顯差別化優(yōu)勢，形成“一村一品、一村一景、一村一韻、一村一業(yè)”格局。

2.推進各部門聯(lián)動，做好服務(wù)設(shè)施配套。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游牽涉部門多，規(guī)范化發(fā)展需要一個過程，建議加強各部門溝通協(xié)調(diào)，形成城區(qū)聯(lián)動和多行業(yè)支撐的發(fā)展格局。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展最困難的是啟動階段的投入問題，為此精心選擇目標，匯聚全社會有限的資源，集中一點，重點突破，可釋放出無限潛力。目前，各部門在鄉(xiāng)村旅游建設(shè)方面，有著明確的目標與資源，妥善利用、謀劃好方案，可讓局部先行，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的濕地公園建設(shè)、生態(tài)河道整治工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊整治工程，文化和旅游局的路牌指示系統(tǒng)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的綜合示范村建設(shè)工程等等，如果這些集中到某點上，那么鄉(xiāng)村旅游大產(chǎn)業(yè)的基本格局就能加快形成。

3.積極探索“旅游+”模式，將鄉(xiāng)村旅游與扶貧有效對接

按照旅游企業(yè)就業(yè)幫扶、旅游技能培訓(xùn)引導(dǎo)、旅游大項目建設(shè)帶動、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)參與旅游服務(wù)幫扶脫貧一批的工作思路，積極探索“旅游+”模式，充分發(fā)揮得天獨厚的旅游資源優(yōu)勢，通過旅游業(yè)的拉動、融合，增加旅游行業(yè)就業(yè)崗位，帶動貧困村旅游從業(yè)人員增加收入。一是積極開展旅游產(chǎn)業(yè)脫貧春季大行動，以鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村（社區(qū)）為重點，大力發(fā)展休閑度假、養(yǎng)生、觀光旅行和以田園風(fēng)光、民俗體驗為主題的鄉(xiāng)村旅游，幫助貧困群眾發(fā)展和參與農(nóng)家樂、漁家樂、農(nóng)家賓館、休閑農(nóng)莊等旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)。二是發(fā)動鄉(xiāng)村旅游企業(yè)采購貧困村農(nóng)副產(chǎn)品，鼓勵一批從事特色手工藝品加工制作、綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的龍頭企業(yè)和專業(yè)村、專業(yè)戶，發(fā)展富有文化品位和地方特色、制作精良、物美價廉的旅游紀念品、特色食品、土特產(chǎn)、手藝品等，走“旅游+民俗+特產(chǎn)”綜合發(fā)展之路。

4.點面結(jié)合，積極鼓勵村民參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)

積極鼓勵和引導(dǎo)社會資本助推扶貧產(chǎn)業(yè)，努力為貧困戶營造創(chuàng)業(yè)的氛圍、環(huán)境和條件，大力扶持農(nóng)村致富帶頭人，在資金、技術(shù)和金融等方面予以優(yōu)先考慮;加大農(nóng)村人力資源開發(fā)力度，加強技能培訓(xùn)，提高勞動力素質(zhì)，千方百計增加貧困戶收入。通過宣傳引導(dǎo)貧困戶發(fā)展旅游專業(yè)合作社或通過經(jīng)紀人和能人牽頭興辦旅游中介組織、創(chuàng)建旅游專業(yè)服務(wù)組織等方式，提高貧困戶進入旅游景區(qū)企業(yè)和涉旅企業(yè)機會。根據(jù)各村的實際逐步培養(yǎng)形成旅游產(chǎn)品，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)鴿產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)等，同時，加快旅游產(chǎn)品銷售隊伍的建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，大力培育市場中介組織，支持各種農(nóng)民專業(yè)運銷聯(lián)合體、合作組織發(fā)展，積極發(fā)展經(jīng)銷大戶和農(nóng)民營銷隊伍。

5.做好鄉(xiāng)村旅游人才技能培訓(xùn)工作

鄉(xiāng)村旅游區(qū)當?shù)厝罕娨獜膹氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作轉(zhuǎn)型從事旅游相關(guān)行業(yè)經(jīng)營，必須掌握一定的技能。針對當前鄉(xiāng)村旅游企業(yè)用工綜合素質(zhì)良莠不齊，加強對有意從事旅游行業(yè)工作的群眾的培訓(xùn)是當務(wù)之急，可引入高校專家、旅游企業(yè)行家重點加強旅游經(jīng)營知識、專業(yè)技能、旅游安全等方面的培訓(xùn)，還要加強對負責鄉(xiāng)村旅游的鎮(zhèn)（村）干部、從事旅游經(jīng)營的鄉(xiāng)村旅館業(yè)主、景區(qū)從業(yè)人員、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員進行較為全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)。

基金項目

南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院2019年度高層次人才科技項目《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)美麗南方田園綜合體發(fā)展對策研究》（2019GCC03）;南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)計劃項目《西鄉(xiāng)塘區(qū)“美麗南方”研學(xué)基地建設(shè)及新興旅游業(yè)態(tài)研究探索》（合同編號： 201810602）。