岳桂花

在黨的十八大提出全面建成小康社會(huì)，十八屆三中全會(huì)提出的調(diào)整完善生育政策以來(lái)，人口優(yōu)生優(yōu)育工作進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期，基層人口優(yōu)生優(yōu)育工作面臨許多新情況、新問(wèn)題。以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是人口優(yōu)生優(yōu)育工作的核心內(nèi)容。鞏固優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)人口優(yōu)生優(yōu)育事業(yè)全面健康發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，這是全體優(yōu)生優(yōu)育工作者光榮而神圣的職責(zé)，又是一個(gè)開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷探索的新課題。對(duì)于優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)工作中面臨的問(wèn)題又是擺在我們面前不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。下面談幾點(diǎn)看法。

一、目前，優(yōu)生優(yōu)育工作正處于穩(wěn)步發(fā)展階段，但還不能完全滿足群眾的生殖健康需求，究其原因，主要存在以下幾方面的問(wèn)題。

1.復(fù)合型人才缺乏 我縣鄉(xiāng)級(jí)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)機(jī)構(gòu)成立之初人員準(zhǔn)入不嚴(yán)，基本上沒(méi)有特檢和檢驗(yàn)人員，和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)相比，技術(shù)服務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平不高，復(fù)合型人才極度缺乏。

2.綜合服務(wù)能力不強(qiáng) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站人員配置上，基本上是2―4名技術(shù)服務(wù)人員。絕大多數(shù)人員技術(shù)單一，只能從事一項(xiàng)或兩項(xiàng)避孕節(jié)育手術(shù)。雖然逐年配備了先進(jìn)設(shè)備，但由于缺乏應(yīng)用技術(shù)人才，先進(jìn)設(shè)備未能充分利用，影響了優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)服務(wù)功能的進(jìn)一步發(fā)揮。

3.經(jīng)費(fèi)不足 服務(wù)站在從事宣傳教育、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放、調(diào)查研究、婦女病普查普治等工作中，經(jīng)費(fèi)短缺，繼續(xù)教育工作面小、量少，致使服務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平無(wú)法盡快提高。

4.機(jī)制不夠完善 有的服務(wù)人員“鐵飯碗”思想嚴(yán)重，工作積極性不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，思想觀念陳舊，分配上吃“大鍋飯”的現(xiàn)象未從根本上得到解決。

5.縣鄉(xiāng)服務(wù)站發(fā)展不平衡 縣級(jí)服務(wù)站各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)工作已經(jīng)步入常態(tài)化、規(guī)范化，但鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站機(jī)構(gòu)建制一直得不到解決，人員不到位，人員配置不合理，服務(wù)水平和自身能力不高，各項(xiàng)工作不能得到有效開(kāi)展。

6.群眾對(duì)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)滿意度不高 一是不便于接受服務(wù)。有些農(nóng)村群眾因交通不便等原因，不能及時(shí)接受婦科病普查普治服務(wù)。二是服務(wù)內(nèi)容單一。過(guò)去優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)站的技術(shù)服務(wù)工作主要是“三查一治”和藥具管理，現(xiàn)在要求開(kāi)展生殖健康普查和全程服務(wù)，一時(shí)間不能滿足廣大群眾的要求。三是優(yōu)生優(yōu)育工作本身對(duì)群眾的吸引力不夠大。所有這些問(wèn)題的存在都嚴(yán)重地影響和制約著優(yōu)質(zhì)服務(wù)的實(shí)際效果。

二、為滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的需求，我們需要在以下幾個(gè)方面做好工作

1.切實(shí)加強(qiáng)和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提高綜合服務(wù)能力 嚴(yán)格執(zhí)行《優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，依法開(kāi)展服務(wù)，規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的行為，維護(hù)群眾的生殖健康權(quán)益;嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作常規(guī)，尤其是節(jié)育手術(shù)常規(guī)、消毒滅菌常規(guī)、危急病情搶救常規(guī)等;強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)水平和服務(wù)能力，增加服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)的及時(shí)率;提高手術(shù)質(zhì)量，減少和避免手術(shù)并發(fā)癥、減少藥具不良反應(yīng)的發(fā)生，避免手術(shù)事故，建立起高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦刃蚝图夹g(shù)質(zhì)量保證體系，為群眾創(chuàng)造一個(gè)安全、可信、方便、溫馨的服務(wù)條件和環(huán)境。

2.著力解決“想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)”的問(wèn)題 “想服務(wù)”指的是思想觀念的轉(zhuǎn)變。優(yōu)質(zhì)服務(wù)從根本上來(lái)說(shuō)是一個(gè)對(duì)廣大育齡群眾的態(tài)度問(wèn)題。要改變長(zhǎng)期以來(lái)以完成上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)和任務(wù)為主導(dǎo)的工作模式，真正以滿足群眾的需求來(lái)推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育工作，把“以人為本”的精神滲透到優(yōu)生優(yōu)育工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中去。在這三個(gè)方面，“想服務(wù)”是關(guān)鍵，“會(huì)服務(wù)”是核心，“能服務(wù)”是基礎(chǔ)。

3.整合資源，形成合力，壯大技術(shù)服務(wù)的力量 由于優(yōu)生優(yōu)育部門技術(shù)服務(wù)起步晚，技術(shù)力量薄弱，技術(shù)人員缺乏。而衛(wèi)生部門相對(duì)具有技術(shù)人才、設(shè)備和技術(shù)業(yè)務(wù)管理等優(yōu)勢(shì)，可彌補(bǔ)優(yōu)生優(yōu)育部門的不足。但衛(wèi)生部門在避孕節(jié)育知情選擇方法的提供，避孕藥具的發(fā)放及隨訪、避孕節(jié)育方法的宣傳教育等方面薄弱。計(jì)衛(wèi)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，共同為育齡群眾提供更為理想的優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)服務(wù)是一條可行的途徑。

4.量化考核，績(jī)效掛鉤，科學(xué)管理 在縣鄉(xiāng)優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)服務(wù)人員管理中，改革管理和分配制度。實(shí)行定崗定責(zé)，管理必須出效益、見(jiàn)成果。工效掛鉤，把工作時(shí)間與工作效果掛鉤，收入分配上，將靈活工資金額浮動(dòng)，對(duì)成效顯著者，完成了目標(biāo)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)收入指標(biāo)的，將發(fā)全額工資，未完成任務(wù)的，按完成比例領(lǐng)取工資，對(duì)超額完成的按超額比例領(lǐng)取工作獎(jiǎng)金，用激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)工作積極性，培養(yǎng)職工的愛(ài)崗敬業(yè)精神。

5.加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)能力 制定技術(shù)服務(wù)人員中長(zhǎng)期培訓(xùn)規(guī)劃，積極組織“業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武”活動(dòng)。進(jìn)一步加大對(duì)技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)力度，不間斷的送技術(shù)人員去衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、進(jìn)修，按不同專業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、個(gè)人素質(zhì)好的技術(shù)人員，使每位技術(shù)人員做到干一行、精一行、愛(ài)一行，提高技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平，達(dá)到強(qiáng)人興站，人人有責(zé)的目標(biāo)。

6.正確認(rèn)識(shí)規(guī)范管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系 要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵的理解，堅(jiān)持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，關(guān)心人、理解人、尊重人，不斷改革管理辦法，提高管理者自身的理論水平和道德修及工作水平。

7.全面構(gòu)建“和諧優(yōu)生優(yōu)育”新局面 提高群眾對(duì)政策的知曉度，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育基層群眾自治和“誠(chéng)信優(yōu)生優(yōu)育”建設(shè)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)參與、民主參與，努力提高群眾對(duì)人口優(yōu)生優(yōu)育工作的滿意度，由穩(wěn)定低生育水平向統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變。推動(dòng)優(yōu)生優(yōu)育、性別平等、有序流動(dòng)、養(yǎng)老保障、家庭發(fā)展等人口發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，就是人口優(yōu)生優(yōu)育工作在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)事業(yè)中的具體工作體現(xiàn)。因此，要千方百計(jì)積極探索優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有效實(shí)現(xiàn)形式，圍繞群眾的婚、孕、育、節(jié)育和整個(gè)育齡期的實(shí)際情況，改革人口優(yōu)生優(yōu)育工作的內(nèi)容、形式、手段和方法。用法制化的程式、科學(xué)化的體系、人性化的內(nèi)容，唱響優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主旋律;樹(shù)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新理念;創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)的好機(jī)制;打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的亮品牌;營(yíng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的大氛圍。多層次、大縱深、全方位的審視，優(yōu)質(zhì)服務(wù)與各項(xiàng)工作的關(guān)系。在服務(wù)中提高，在提高上服務(wù)，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)上臺(tái)階、上水平。最大限度地滿足廣大育齡群眾在生殖健康上的需求，使她們以更加健康的體魄和充沛的精力，積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)她們的積極性和創(chuàng)造性，為整體推動(dòng)人口優(yōu)生優(yōu)育事業(yè)的全面健康發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口資源環(huán)境。