岳桂花

在黨的十八大提出全面建成小康社會，十八屆三中全會提出的調整完善生育政策以來，人口優(yōu)生優(yōu)育工作進入了新的歷史發(fā)展時期，基層人口優(yōu)生優(yōu)育工作面臨許多新情況、新問題。以人為本、優(yōu)質服務是人口優(yōu)生優(yōu)育工作的核心內容。鞏固優(yōu)質服務成果，提升優(yōu)質服務水平，深入開展優(yōu)質服務活動，推動人口優(yōu)生優(yōu)育事業(yè)全面健康發(fā)展，構建和諧社會，這是全體優(yōu)生優(yōu)育工作者光榮而神圣的職責，又是一個開拓創(chuàng)新，不斷探索的新課題。對于優(yōu)生優(yōu)育服務工作中面臨的問題又是擺在我們面前不可回避的現實問題。下面談幾點看法。

一、目前，優(yōu)生優(yōu)育工作正處于穩(wěn)步發(fā)展階段，但還不能完全滿足群眾的生殖健康需求，究其原因，主要存在以下幾方面的問題。

1.復合型人才缺乏 我縣鄉(xiāng)級優(yōu)生優(yōu)育服務機構成立之初人員準入不嚴，基本上沒有特檢和檢驗人員，和醫(yī)療機構、婦幼保健機構相比，技術服務人員專業(yè)技術水平不高，復合型人才極度缺乏。

2.綜合服務能力不強 鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站人員配置上，基本上是2―4名技術服務人員。絕大多數人員技術單一，只能從事一項或兩項避孕節(jié)育手術。雖然逐年配備了先進設備，但由于缺乏應用技術人才，先進設備未能充分利用，影響了優(yōu)生優(yōu)育技術服務功能的進一步發(fā)揮。

3.經費不足 服務站在從事宣傳教育、人員培訓、藥具發(fā)放、調查研究、婦女病普查普治等工作中，經費短缺，繼續(xù)教育工作面小、量少，致使服務人員專業(yè)技術水平無法盡快提高。

4.機制不夠完善 有的服務人員“鐵飯碗”思想嚴重，工作積極性不高，服務意識不強，思想觀念陳舊，分配上吃“大鍋飯”的現象未從根本上得到解決。

5.縣鄉(xiāng)服務站發(fā)展不平衡 縣級服務站各項技術服務工作已經步入常態(tài)化、規(guī)范化，但鄉(xiāng)級服務站機構建制一直得不到解決，人員不到位，人員配置不合理，服務水平和自身能力不高，各項工作不能得到有效開展。

6.群眾對優(yōu)生優(yōu)育服務滿意度不高 一是不便于接受服務。有些農村群眾因交通不便等原因，不能及時接受婦科病普查普治服務。二是服務內容單一。過去優(yōu)生優(yōu)育服務站的技術服務工作主要是“三查一治”和藥具管理，現在要求開展生殖健康普查和全程服務，一時間不能滿足廣大群眾的要求。三是優(yōu)生優(yōu)育工作本身對群眾的吸引力不夠大。所有這些問題的存在都嚴重地影響和制約著優(yōu)質服務的實際效果。

二、為滿足群眾對優(yōu)質服務工作的需求，我們需要在以下幾個方面做好工作

1.切實加強和完善縣、鄉(xiāng)、村三級服務網絡，全面提高綜合服務能力 嚴格執(zhí)行《優(yōu)生優(yōu)育技術服務管理條例》和國家有關法律法規(guī)，依法開展服務，規(guī)范服務機構和人員的行為，維護群眾的生殖健康權益;嚴格執(zhí)行相關的專業(yè)技術標準、操作常規(guī)，尤其是節(jié)育手術常規(guī)、消毒滅菌常規(guī)、危急病情搶救常規(guī)等;強化技術服務人員培訓，提高服務水平和服務能力，增加服務項目，提高服務的及時率;提高手術質量，減少和避免手術并發(fā)癥、減少藥具不良反應的發(fā)生，避免手術事故，建立起高效、嚴謹的工作秩序和技術質量保證體系，為群眾創(chuàng)造一個安全、可信、方便、溫馨的服務條件和環(huán)境。

2.著力解決“想服務、會服務、能服務”的問題 “想服務”指的是思想觀念的轉變。優(yōu)質服務從根本上來說是一個對廣大育齡群眾的態(tài)度問題。要改變長期以來以完成上級下達的指標和任務為主導的工作模式，真正以滿足群眾的需求來推進優(yōu)生優(yōu)育工作，把“以人為本”的精神滲透到優(yōu)生優(yōu)育工作的每一個環(huán)節(jié)中去。在這三個方面，“想服務”是關鍵，“會服務”是核心，“能服務”是基礎。

3.整合資源，形成合力，壯大技術服務的力量 由于優(yōu)生優(yōu)育部門技術服務起步晚，技術力量薄弱，技術人員缺乏。而衛(wèi)生部門相對具有技術人才、設備和技術業(yè)務管理等優(yōu)勢，可彌補優(yōu)生優(yōu)育部門的不足。但衛(wèi)生部門在避孕節(jié)育知情選擇方法的提供，避孕藥具的發(fā)放及隨訪、避孕節(jié)育方法的宣傳教育等方面薄弱。計衛(wèi)聯合，優(yōu)勢互補，資源共享，共同為育齡群眾提供更為理想的優(yōu)生優(yōu)育技術服務是一條可行的途徑。

4.量化考核，績效掛鉤，科學管理 在縣鄉(xiāng)優(yōu)生優(yōu)育技術服務人員管理中，改革管理和分配制度。實行定崗定責，管理必須出效益、見成果。工效掛鉤，把工作時間與工作效果掛鉤，收入分配上，將靈活工資金額浮動，對成效顯著者，完成了目標任務和經濟收入指標的，將發(fā)全額工資，未完成任務的，按完成比例領取工資，對超額完成的按超額比例領取工作獎金，用激勵機制調動工作積極性，培養(yǎng)職工的愛崗敬業(yè)精神。

5.加強培訓，不斷提高服務能力 制定技術服務人員中長期培訓規(guī)劃，積極組織“業(yè)務培訓、崗位練兵、技能比武”活動。進一步加大對技術服務人員的培訓力度，不間斷的送技術人員去衛(wèi)生醫(yī)療機構學習、進修，按不同專業(yè)重點培養(yǎng)業(yè)務能力強、個人素質好的技術人員，使每位技術人員做到干一行、精一行、愛一行，提高技術人員業(yè)務能力和技術水平，達到強人興站，人人有責的目標。

6.正確認識規(guī)范管理與優(yōu)質服務的關系 要加強對優(yōu)質服務內涵的理解，堅持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，關心人、理解人、尊重人，不斷改革管理辦法，提高管理者自身的理論水平和道德修及工作水平。

7.全面構建“和諧優(yōu)生優(yōu)育”新局面 提高群眾對政策的知曉度，推進優(yōu)生優(yōu)育基層群眾自治和“誠信優(yōu)生優(yōu)育”建設，引導群眾自覺參與、民主參與，努力提高群眾對人口優(yōu)生優(yōu)育工作的滿意度，由穩(wěn)定低生育水平向統(tǒng)籌解決人口問題轉變。推動優(yōu)生優(yōu)育、性別平等、有序流動、養(yǎng)老保障、家庭發(fā)展等人口發(fā)展各項工作任務的落實，促進人的全面發(fā)展和人口長期均衡發(fā)展。

深入開展優(yōu)質服務工作，就是人口優(yōu)生優(yōu)育工作在建設社會主義新農村，構建和諧社會事業(yè)中的具體工作體現。因此，要千方百計積極探索優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)質服務的有效實現形式，圍繞群眾的婚、孕、育、節(jié)育和整個育齡期的實際情況，改革人口優(yōu)生優(yōu)育工作的內容、形式、手段和方法。用法制化的程式、科學化的體系、人性化的內容，唱響優(yōu)質服務的主旋律;樹立優(yōu)質服務的新理念;創(chuàng)新優(yōu)質服務的好機制;打造優(yōu)質服務的亮品牌;營造優(yōu)質服務的大氛圍。多層次、大縱深、全方位的審視，優(yōu)質服務與各項工作的關系。在服務中提高，在提高上服務，推進優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)質服務上臺階、上水平。最大限度地滿足廣大育齡群眾在生殖健康上的需求，使她們以更加健康的體魄和充沛的精力，積極投身社會主義新農村建設，進一步激發(fā)她們的積極性和創(chuàng)造性，為整體推動人口優(yōu)生優(yōu)育事業(yè)的全面健康發(fā)展，為建設社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的人口資源環(huán)境。