陳緣

國(guó)有企業(yè)人口與計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)，關(guān)鍵在基層。進(jìn)入新的歷史時(shí)期以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和企業(yè)的改革，人口與計(jì)生工作面臨前所未有的壓力與挑戰(zhàn)，計(jì)生工作的內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象、工作方法都發(fā)生了很大的變化。這就對(duì)企業(yè)計(jì)生人員隊(duì)伍素質(zhì)和能力提出了新的更高要求。

一、國(guó)有企業(yè)企業(yè)計(jì)生工作普遍存在的問(wèn)題

近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)計(jì)生工作有了很大的提高，但面對(duì)計(jì)生工作新的形勢(shì)任務(wù)要求，還存在一些突出的問(wèn)題。一是企業(yè)計(jì)生人員隊(duì)伍不穩(wěn)定。首要問(wèn)題是人員短缺。受工作環(huán)境、待遇等 多種因素的影響，企業(yè)基層計(jì)生人員嚴(yán)重短缺，出現(xiàn)有崗無(wú)人、 甚至無(wú)崗無(wú)人的情況，無(wú)法有效開(kāi)展人口與計(jì)生服務(wù)工作;其次是技術(shù)人員相對(duì)不足。大型國(guó)有企業(yè)有獨(dú)立的職工醫(yī)院，計(jì)生工作一般由醫(yī)院婦產(chǎn)科代行服務(wù)，而計(jì)生工作又是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè) 性較強(qiáng)且又非常辛苦的工作，許多人不愿意從事這項(xiàng)工作，所 以計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員相對(duì)短缺;再次是企業(yè)的特殊性導(dǎo)致人員 變動(dòng)頻繁，以致新上崗人員業(yè)務(wù)生疏，很難順利開(kāi)展工作。二是 計(jì)生人員學(xué)歷及掌握的先進(jìn)技術(shù)偏低，服務(wù)能力受限。企業(yè)計(jì) 生人員多為中專(zhuān)或函授大專(zhuān)學(xué)歷，技術(shù)人員多為初級(jí)職稱(chēng)，中級(jí)職稱(chēng)極少，部分人員認(rèn)為計(jì)生工作在企業(yè)就那么回事，干好干壞沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響大，只要不出大問(wèn)題、大毛病就行。

三是企業(yè)計(jì)生干部無(wú)成長(zhǎng)空間，待遇普遍偏低。

四是企業(yè)計(jì)生工作有相當(dāng)一部分為兼職人員，或者就基本無(wú)專(zhuān)職。臨時(shí)性強(qiáng)，指定替 代者居多，工作缺乏挑戰(zhàn)性，更無(wú)所謂突破性和開(kāi)創(chuàng)性，很多環(huán) 節(jié)的提拔重用都難以涉及到計(jì)生工作人員，很多從事過(guò)企業(yè)計(jì)生工作的同志都普遍認(rèn)為，計(jì)生工作在領(lǐng)導(dǎo)眼中就是說(shuō)起來(lái)重 要，抓起來(lái)次要，干起來(lái)不要。

二、國(guó)有企業(yè)計(jì)生工作的難點(diǎn)

難點(diǎn)一：技術(shù)和管理人員管理難。從目前來(lái)看，很多企業(yè)新 進(jìn)員工地域來(lái)源分布面廣，大量外地人口進(jìn)入公司工作，管理 難度增大;技術(shù)和管理人員多數(shù)是從大專(zhuān)院校挑選的畢業(yè)生， 到公司工作之初，他們的戶(hù)口均掛在公司集體戶(hù)，由于這部分 人流動(dòng)性很大，離職后他們的戶(hù)口并未隨人遷走，于是公司就 出現(xiàn)了大量的“人戶(hù)分離”、“空掛戶(hù)”現(xiàn)象，這些人的計(jì)生管理 相應(yīng)就出現(xiàn)了“三不管”：即原籍地“不再管”，戶(hù)口地“管不到”， 實(shí)際居住地“難以管”。這部分人長(zhǎng)期與公司脫離關(guān)系，但到了結(jié)婚生育的年齡，他們就會(huì)回到公司，要求出具相關(guān)婚育證明。

難點(diǎn)二：青工管理難?，F(xiàn)在許多國(guó)有企業(yè)的青工來(lái)源是招 收技校畢業(yè)生、外包工和臨時(shí)工，按照省《條例》規(guī)定誰(shuí)使用誰(shuí) 主管的原則，這部分人的計(jì)生管理工作無(wú)疑由使用單位負(fù)責(zé)， 但是使用單位卻難以準(zhǔn)確無(wú)誤地管理到位，原因是這些青工都 正處在婚育高峰，他們的戶(hù)口均在原籍地，隨著國(guó)家婚姻登記 制度的變化，企業(yè)收集和掌握員工婚育情況的難度越來(lái)越大。 現(xiàn)在的結(jié)婚登記不需要單位出具證明，本人若不告知單位，單 位并不清楚這部分人的婚姻狀況，對(duì)于男職工的生育狀況更無(wú) 從知曉。

難點(diǎn)三：下崗、待崗人員管理難。其一是這部分下崗、待崗 人員回家后，有的住地經(jīng)常搬遷;有的到外地自謀職業(yè);有的孩 子小在讀書(shū)，家長(zhǎng)陪讀，居無(wú)定所很難聯(lián)系到人;其二是下崗、 待崗人員對(duì)自身的處境不滿(mǎn)，對(duì)社會(huì)有怨氣，企業(yè)計(jì)生管理人 員上門(mén)做計(jì)生工作很難得到他們的配合。

難點(diǎn)四：改制單位管理難。由于從企業(yè)母體分離出來(lái)的改 制單位，這些人的身份完全改變，加之改制單位人員流動(dòng)性大，有的雖 然辦理了“流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明”，但長(zhǎng)期在外沒(méi)有音訊，使 計(jì)劃生育服務(wù)管理難以落實(shí)，另外企業(yè)的計(jì)劃生育管理是以單 位負(fù)責(zé)制為主，企業(yè)不僅要承擔(dān)企業(yè)內(nèi)部計(jì)生服務(wù)管理，還要 承擔(dān)改制單位的各類(lèi)流入人口的計(jì)生服務(wù)管理，而企業(yè)對(duì)此又 缺乏有效的行政管理手段，這給企業(yè)的計(jì)生服務(wù)管理帶來(lái)了很 大的困難。

難點(diǎn)五：計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)問(wèn)題。計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)是根據(jù)單位的效益 來(lái)確定的，這樣處理，困難企業(yè)和效益好的企業(yè)的必然會(huì)有差 別，影響國(guó)家計(jì)生政策執(zhí)行;如果這樣做，就使得某些企業(yè)和某 些人有機(jī)可乘，鉆政策的空子，一家夫妻，一方執(zhí)行，一方不執(zhí)行，容易造成社會(huì)不和諧。計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)工作，企業(yè)效益好，其工作難點(diǎn)就少;企業(yè)效益差，使國(guó)家相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策難以?xún)冬F(xiàn)，工作難點(diǎn)就多。所以，企業(yè)效益決定著單位的人口和計(jì)劃生育工作難度的有無(wú)與強(qiáng)弱。

三、做好國(guó)有企業(yè)計(jì)生工作的對(duì)策

一是穩(wěn)定人口與計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。穩(wěn)定和加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)計(jì)生工作，在企業(yè)各二級(jí)單位建立人口與計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備相對(duì)穩(wěn)定的專(zhuān)職管理服務(wù)人員。在人員配置上盡量按崗配員，保持隊(duì)伍穩(wěn)定，不能將其視為可深可淺甚至可有可無(wú)的崗 位而予以輕視和忽視。必要時(shí)可以實(shí)行公開(kāi)競(jìng)聘、擇優(yōu)上崗，逐步建立一支穩(wěn)定高效的國(guó)有企業(yè)計(jì)生工作隊(duì)伍。

二是認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力提高國(guó)有企業(yè)計(jì)生人員隊(duì)伍的自身素 質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和國(guó)企改革的深入，各類(lèi)知識(shí)更新 的速度也不斷加快。同樣，作為國(guó)有企業(yè)人口與計(jì)生工作人員 也必須努力學(xué)習(xí)，包括學(xué)習(xí)國(guó)家和地方各級(jí)政府關(guān)于計(jì)生工作 的法律法規(guī)，各種理論知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和綜合知識(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)提 升計(jì)生人員的思維能力、服務(wù)能力和創(chuàng)造能力。只有不斷學(xué)習(xí)， 才能豐富自已的知識(shí)，提高自身的綜合素質(zhì)，適應(yīng)新時(shí)期的人 口與計(jì)生工作要求。

三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高國(guó)有企業(yè)計(jì)生人員的業(yè)務(wù)水平和能 力。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)計(jì)生人員的教育培訓(xùn)，是提高計(jì)生人員隊(duì)伍 知識(shí)水平和能力的重要途徑。具體講：一要及時(shí)將國(guó)家的人口 與計(jì)生方針、政策等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，提高計(jì)生人員的法律、法規(guī) 意識(shí)、理論水平和專(zhuān)業(yè)知識(shí);二要在學(xué)習(xí)方法上靈活多樣，如采 取專(zhuān)業(yè)授課、觀(guān)摩學(xué)習(xí)、典型經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合等方法;

三要增加培訓(xùn)批次和數(shù)量，不能每次只是領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)多注重培訓(xùn)骨 干，以系統(tǒng)全面地提高計(jì)生人員的知識(shí)水平和能力。每一年或 者每一個(gè)階段，都應(yīng)當(dāng)制訂出計(jì)生工作計(jì)劃，以爭(zhēng)取工作的主 動(dòng)性。同時(shí)企業(yè)要與內(nèi)部各基層單位簽訂計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé) 任書(shū)，基層單位與員工之間簽訂計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，把 計(jì)生工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實(shí)。

四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力提高國(guó)有企業(yè)計(jì)生人員為育齡女 職工服務(wù)的水平。國(guó)有企業(yè)計(jì)生人員的作風(fēng)反映國(guó)有企業(yè)計(jì)生隊(duì)伍的形象，體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)計(jì)生人員的戰(zhàn)斗力。這就要求：一要加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，最根本的就是要堅(jiān)持解放思想， 實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。作為新時(shí)期國(guó)有企業(yè)的計(jì)生工作人員必須轉(zhuǎn)變觀(guān)念，解放思想，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，以求真務(wù)實(shí)的態(tài) 度，全心全意服務(wù)于企業(yè)育齡女職工;二要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)計(jì)生 隊(duì)伍工作作風(fēng)建設(shè)，也就是要經(jīng)常深入育齡女職工集中的車(chē) 間、班組等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線(xiàn)，始終保持與廣大育齡職工的血肉 聯(lián)系，切實(shí)為廣大育齡職工盡好心、履好責(zé)、服好務(wù)。