趙小濤　趙小鑫　杜 泳

摘 要：隨著社會(huì)的發(fā)展，黃河流域水資源的開(kāi)發(fā)利用日益深入，黃河水資源早已達(dá)到開(kāi)發(fā)閾值。人們要合理利用和保護(hù)黃河水資源，確保區(qū)域供水安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全。本文以焦作黃沁河（指黃河和沁河）為例，探討了水資源可持續(xù)利用的方法。當(dāng)前，人們要合理利用黃河流域的水資源，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，改善民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，節(jié)約用水，促進(jìn)黃河流域水資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。

關(guān)鍵詞：黃河流域;可持續(xù)利用;水量調(diào)度;水資源節(jié)約

中圖分類(lèi)號(hào)：TV213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-5168（2019）35-0084-03

Research on Sustainable Utilization of Water Resources in

Jiaozuo Yellow River and Qinhe River

ZHAO Xiaotao1 ZHAO Xiaoxin2 DU Yong3

（1. Jiaozuo Yellow River The Hualong Engineering Co.， Ltd.，Jiaozuo Henan 454001;2. Yellow River Wuzhi No.1 Bureau of Yellow River Jiaozuo Bureau，Wuzhi Henan 454950;3. Dengzhou Water Resources Bureau，Dengzhou Henan 474150）

Abstract： With the development of society， the development and utilization of water resources in the Yellow River Basin is getting deeper and deeper， and the water resources of the Yellow River have already reached the development threshold. People should use and protect the Yellow River water resources reasonably， and ensure regional water supply security， food security， economic security and ecological security. This paper took the Yellow River and Qinhe River in Jiaozuo as an example， and discussed the sustainable use of water resources. At present， people should make reasonable use of the water resources of the Yellow River Basin， develop local economy， improve people's livelihood， protect the ecological environment， and at the same time change concepts， save water， and promote sustainable use of water resources in the Yellow River Basin.

Keywords： Yellow River Basin;sustainable use;water volume regulation;water resource conservation

焦作市位于河南省西北部，北依太行山，與山西省晉城市毗鄰，南臨黃河，與鄭州市、洛陽(yáng)市隔河相望，東臨新鄉(xiāng)市，西臨濟(jì)源市。焦作市是華夏民族早期活動(dòng)的中心區(qū)域之一，是世界旅游城市聯(lián)合會(huì)成員，也是中國(guó)太極拳的發(fā)源地，擁有云臺(tái)山、神農(nóng)山、青天河等5A級(jí)景區(qū)?，F(xiàn)轄兩市四縣四區(qū)（沁陽(yáng)市、孟州市、武陟縣、溫縣、博愛(ài)縣、修武縣、馬村區(qū)、解放區(qū)、山陽(yáng)區(qū)、中站區(qū)），土地面積為4 071.1km2，耕地面積為171 933.3萬(wàn)hm2，總?cè)丝跒?54.6萬(wàn)，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)和旅游為主的城市。

1 概述

1.1 焦作黃沁河水資源基本狀況

焦作位于黃河中游末段，地處其支流沁河下游。黃河由洛陽(yáng)市孟津縣入境，流經(jīng)孟州、溫縣、武陟三縣（市），轄區(qū)內(nèi)河道長(zhǎng)度為98km，灘區(qū)面積為513.3km2。沁河由濟(jì)源市入境，流經(jīng)沁陽(yáng)、溫縣、博愛(ài)、武陟四縣（市），轄區(qū)內(nèi)河道長(zhǎng)度為80km，灘區(qū)面積為46.1km2。

焦作水資源總量為7.83億m3。焦作黃沁河水資源指標(biāo)分別為黃河2.35億m3、沁河2.33億m3;耗水指標(biāo)均為1.76億m3。據(jù)統(tǒng)計(jì)，焦作目前黃河已發(fā)許可證涵閘占用耗水指標(biāo)為15 334萬(wàn)m3，尚剩余引黃指標(biāo)2 066萬(wàn)m3;沁河占用耗水指標(biāo)為17 200萬(wàn)m3，其中，焦作占耗水指標(biāo)為3 710萬(wàn)m3，濟(jì)源占用耗水指標(biāo)為13 490萬(wàn)m3，剩余引沁指標(biāo)為400萬(wàn)m3。

焦作黃沁河水資源占焦作水資源總量的59%。焦作黃沁河近三年實(shí)際取水量為：2016年引水總量3.3億m3、2017年引水總量4.6億m3、2018年引水總量5.12億m3。截至2019年9月底，當(dāng)年取水量已達(dá)5億m3，相比于2016年引水量增長(zhǎng)了51.5%。

1.2 引黃（沁）取水許可指標(biāo)

據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，焦作黃沁河范圍內(nèi)取水工程共有取水許可證28套，取水許可水量63 119.5萬(wàn)m3。其中，黃河干流河道外取水許可證有6套，取水許可水量為55 070萬(wàn)m3，黃河干流河道內(nèi)取水許可證有4套，取水許可水量為4 339.5萬(wàn)m3;支流沁河取水許可證有18套，均為河道外用水，取水許可水量為3 710萬(wàn)m3。

2 區(qū)域水資源存在的問(wèn)題

2.1 社會(huì)缺乏黃沁河水資源的重視

目前，焦作黃沁河水指標(biāo)利用不充分，而且已占用的水指標(biāo)水量利用也比較粗放。隨著社會(huì)的發(fā)展，生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水逐漸增加，焦作可利用水資源慢慢也會(huì)捉襟見(jiàn)肘。但是，由于缺乏相應(yīng)的取水項(xiàng)目和工程，可用水指標(biāo)白白浪費(fèi)。近幾年，國(guó)家對(duì)黃河流域水資源越發(fā)重視。在“以供定需”政策的影響下，這種浪費(fèi)水指標(biāo)的情況會(huì)導(dǎo)致區(qū)域引水指標(biāo)縮減，將來(lái)會(huì)對(duì)焦作社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重后果。而已使用的黃沁河水資源，由于引用價(jià)格低廉，使用比較粗放。這也造成焦作水市場(chǎng)低迷。

2.2 黃河流域缺水現(xiàn)狀的認(rèn)知不足

自1993年3月黃河實(shí)行水量統(tǒng)一調(diào)度之后，黃河實(shí)現(xiàn)連續(xù)20年無(wú)斷流，徹底改變了過(guò)去萬(wàn)里長(zhǎng)河斷流頻繁的局面。但是，黃河流域缺水的現(xiàn)狀并未改變。黃河下游水資源供需矛盾一直存在，沿黃部分地區(qū)早已吹響“爭(zhēng)水”的號(hào)角。水已經(jīng)變成重要的戰(zhàn)略資源[1]，關(guān)系區(qū)域民生經(jīng)濟(jì)。

目前，焦作供水水源主要是地表水和地下水，以地下水為主。由于地下水過(guò)度開(kāi)采，多地地下水位下降，形成了漏斗區(qū)，如武陟縣、溫縣、孟州等?，F(xiàn)在，地下水早就不能滿足當(dāng)?shù)赜盟枰糠值貐^(qū)改用南水北調(diào)之水。

2.3 水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，節(jié)水意識(shí)淡薄

生態(tài)文明時(shí)代，國(guó)家越來(lái)越重視生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，重視水資源的可持續(xù)利用。但是，如今，人們護(hù)水節(jié)水的意識(shí)不足，生活中還沉浸在水資源“取之不盡，用之不竭”的想象中，日常用水浪費(fèi)的現(xiàn)象比比皆是。農(nóng)業(yè)灌溉雖然大部分采用畦灌，但是沒(méi)有科學(xué)的灌溉規(guī)劃，導(dǎo)致灌溉時(shí)間長(zhǎng)，浪費(fèi)嚴(yán)重，而且灌溉渠系滲、漏、跑水一直未改變，大大增加農(nóng)業(yè)用水額度。由于節(jié)水技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)費(fèi)用高昂，工業(yè)高耗水現(xiàn)象未見(jiàn)好轉(zhuǎn)。

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)用水利用率保持在30%～40%，生產(chǎn)單位糧食用水為發(fā)達(dá)國(guó)家的2～2.5倍。工業(yè)用水重復(fù)利用率只有30%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的75%，單位GDP用水量是發(fā)達(dá)國(guó)家的15～100倍，一些重要產(chǎn)品單位的耗水量比國(guó)外先進(jìn)水平高幾倍，甚至幾十倍。

2.4 沁河支流斷流頻繁

20世紀(jì)80年代以來(lái)，沁河流域雨量偏少，來(lái)水量逐年減少，加上沒(méi)有統(tǒng)一的水量調(diào)度管理措施，上游山西省大量水庫(kù)與閘口攔蓄取水，斷流現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，其中，1977年，濟(jì)源沙后村至武陟南賈村段幾乎全年斷流。2019年6月，沁河武陟站開(kāi)始出現(xiàn)斷流，沁河下游兩岸農(nóng)作物旱情嚴(yán)重。沿沁縣（市）農(nóng)業(yè)灌溉用水紛紛告急。現(xiàn)如今，沁河可利用的水資源已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)沁河流域工農(nóng)業(yè)和其他行業(yè)快速發(fā)展的需要。河道生態(tài)濕地嚴(yán)重退化，難以維持最基本的沁河生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)沁河河道生態(tài)，造福沿沁人民，迫在眉睫。

3 水資源可持續(xù)利用對(duì)策和建議

3.1 科學(xué)合理規(guī)劃黃沁河水資源

按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，充分利用黃沁河耗水指標(biāo)，科學(xué)地規(guī)劃水利項(xiàng)目，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，保障供水安全。以水資源節(jié)約集約利用和可持續(xù)利用支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)重視黃沁河水資源，積極優(yōu)化河網(wǎng)水系格局，按照以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的原則，推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)，打開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

3.2 轉(zhuǎn)變用水觀念，加強(qiáng)引黃狀況宣傳

當(dāng)前，人們要轉(zhuǎn)變用水觀念，厚植節(jié)水意識(shí)。一是開(kāi)展“發(fā)展水利，改善民生”主題活動(dòng)，吸引群眾參與，提高全民節(jié)水意識(shí)。二是利用報(bào)刊、廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)牌、互聯(lián)網(wǎng)等多種宣傳手段，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的通俗形式，向社會(huì)各界宣傳節(jié)約水資源。三是利用好每年的“世界水日”“中國(guó)水周”，大力宣傳節(jié)約用水的方針、政策、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)。通過(guò)這些宣傳，群眾可以了解當(dāng)?shù)厮Y源供需形勢(shì)，通過(guò)耳聞目染，轉(zhuǎn)變生活用水觀念，提升節(jié)水自覺(jué)性。

一個(gè)地區(qū)的水源對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)至關(guān)重要。要加大沿黃地區(qū)引黃形勢(shì)和相關(guān)政策宣傳，讓當(dāng)?shù)卣兔癖娏私夂觿?shì)水情，知道引黃現(xiàn)狀和面臨的問(wèn)題，支持引黃事業(yè)的發(fā)展，共同保護(hù)焦作黃河流域水資源，珍惜引水指標(biāo)。

3.3 推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

節(jié)約用水，造福人類(lèi)，利在當(dāng)代，功在千秋。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，是一種可持續(xù)發(fā)展的節(jié)水道路，也是一種資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)并重的友好道路。通過(guò)相關(guān)政策制度建設(shè)，要逐步優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)為主要手段，促進(jìn)水資源節(jié)約集約。例如，引用新技術(shù)，改變農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水方式，從而提高農(nóng)業(yè)用水效率，提高工業(yè)用水重復(fù)率，降低單位生產(chǎn)耗水額度。也可以利用黃沁河水資源，通過(guò)總量控制、定額管理的方式，同時(shí)采取經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，實(shí)行用水累進(jìn)計(jì)費(fèi)原則，促進(jìn)節(jié)水。

3.4 多渠道引水，改變焦作沁河斷流現(xiàn)狀

焦作沁河連年出現(xiàn)斷流，易斷流已經(jīng)形成常態(tài)，將來(lái)形勢(shì)還會(huì)更加嚴(yán)峻。要想改變這一狀況，人們必須多管齊下。一是實(shí)行沁河統(tǒng)一調(diào)度;二是建造抗旱蓄水工程，提高蓄水能力，實(shí)現(xiàn)豐蓄枯調(diào);三是多源引水，學(xué)習(xí)河湖連通戰(zhàn)略，建設(shè)河河連通工程，通過(guò)調(diào)取黃河水資源，補(bǔ)充沁河。例如，通過(guò)科學(xué)合理、安全有效的方式規(guī)劃沿黃周邊的水利線路，探索黃沁河連通的可行性;利用小浪底水庫(kù)北岸灌區(qū)引水指標(biāo)引水到沁河河道。這不僅可以改善沁河下游水資源短缺形勢(shì)，還可以提高水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力、增強(qiáng)防御水旱災(zāi)害能力、改善水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)狀況。

4 結(jié)語(yǔ)

2019年9月18日，習(xí)近平總書(shū)記在河南主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類(lèi)施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理、保障黃河長(zhǎng)治久安、促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。這不僅是黃河流域地區(qū)發(fā)展的機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。焦作擁有得天獨(dú)厚的黃河水資源優(yōu)勢(shì)，要珍惜和保護(hù)好這份資源，守住這份財(cái)富。

參考文獻(xiàn)：

[1]李雄飛，申家全，張繼宇.河南省引黃灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題分析[C]//黃河水資源管理研討會(huì).2001.