摘要：目前，新的經(jīng)濟形勢對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理提出了全新的要求，提高其財務(wù)管理水平和管理效率，可以規(guī)范行政事業(yè)單位各項經(jīng)濟行為，確保各項預(yù)算和收支行為的合法性、合規(guī)性、合理性。但是，一些行政事業(yè)單位在進行財務(wù)管理的過程中還存在一些亟待解決的問題，應(yīng)該積極采取有效措施和方法，提高其財務(wù)管理水平，以確保財務(wù)管理的有效進行。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財務(wù)管理;問題;建議

一、引言

當前，新的經(jīng)濟形勢對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理提出了新的更高的要求。行政事業(yè)單位財務(wù)管理的目的要達到支出成本最小化，取得社會效益最大化。但是，許多行政事業(yè)單位對本單位的財務(wù)管理沒有給予高度重視，在進行財務(wù)管理的過程中還存在一些問題。

二、基層行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

（一）財務(wù)管理意識模糊，重視程度不夠

個別行政事業(yè)單位只關(guān)注單位的收入、資金的申請，而對資金的使用效率極少關(guān)注;有些單位將財務(wù)管理片面地理解成資金管理，對資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、績效管理、內(nèi)控管理等則缺乏足夠的全面的認識;有些單位誤認為財務(wù)部門的主要職能就是會計核算、報表，而沒有更多地發(fā)揮其財務(wù)管理的事前預(yù)測規(guī)劃、事中控制調(diào)整、事后分析的職能，忽視財務(wù)信息在財務(wù)管理決策中的作用。

（二）財務(wù)內(nèi)控制度不健全，缺乏有力的內(nèi)控手段

在建立財務(wù)內(nèi)控制度的過程中，有些單位沒有設(shè)立行之有效相互制衡、激勵獎懲的約束機制，內(nèi)部控制手段逐漸淪為形式，從而導(dǎo)致財務(wù)管理工作難以有效開展，最終失去財務(wù)管理的意義。加上有些行政事業(yè)單位對于財務(wù)管理崗位的人員配置不足，魚龍混雜，財務(wù)管理人員身兼數(shù)職，職責(zé)不清，財務(wù)管理崗位混亂，嚴重影響財務(wù)管理工作成效。

（三）固定資產(chǎn)管理缺位、混亂

一些單位購置固定資產(chǎn)的目的不明確，缺乏前期的可行性分析，導(dǎo)致固定資產(chǎn)在使用過程中效用發(fā)揮不理想，甚至導(dǎo)致有些單位資產(chǎn)大量閑置。而在固定資產(chǎn)的日常管理上，有些行政事業(yè)單位出現(xiàn)管理缺位的現(xiàn)象，對單位購人、停用、變賣、報廢或者變更用途的固定資產(chǎn)，沒有設(shè)置固定資產(chǎn)臺賬或固定資產(chǎn)卡片，也沒有及時進行相應(yīng)的資產(chǎn)登記和賬務(wù)處理，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理存在著較大的滯后性，造成賬實不符、家底不清、資產(chǎn)管理混亂。

（四）財務(wù)預(yù)算管理不完善

首先，部門預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，很多行政事業(yè)單位對財務(wù)預(yù)算工作的重視度不夠，給予預(yù)算編制的時間較短，缺乏前期的調(diào)研、分析、論證過程，無法保證預(yù)算編制的科學(xué)性。其次，由于基數(shù)法的影響根深蒂固，實際上零基預(yù)算的方法不能很好地執(zhí)行，其實際的作用也不能有效地發(fā)揮出來。最后，預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范。在預(yù)算的執(zhí)行過程中隨意性較大，對資金投向、資金使用效益、有無超預(yù)算支出關(guān)注較少，致使執(zhí)行與預(yù)算脫節(jié)。

三、新形勢下改進行政事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀的建議

（一）加強行政事業(yè)單位相關(guān)人員的財務(wù)管理意識

首先，要加大宣傳財務(wù)管理工作的重要性，讓相關(guān)人員認識到財務(wù)管理工作不僅是會計核算報表工作，其涉及內(nèi)控、預(yù)算、資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)督、分析等多方面，讓更多的人重視財務(wù)管理工作。其次，單位領(lǐng)導(dǎo)要增強責(zé)任意識，積極落實新的財務(wù)管理制度，確保財務(wù)管理工作的有效運行。最后，要加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技術(shù)能力和綜合財務(wù)素質(zhì)，熟練掌握財務(wù)管理的方法，以適應(yīng)新形勢下行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的需要。

（二）完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度

要進一步完善單位內(nèi)部控制制度，堅持“不相容崗位相分離”原則，科學(xué)合理設(shè)置財務(wù)部門的崗位，讓財務(wù)各崗位之間相互配合、相互制約。構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)督機制，對每個財務(wù)事項實施有效監(jiān)督。

（三）加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理

首先，加強單位資產(chǎn)配置的管理，切實把好資產(chǎn)“人口關(guān)”，配置資產(chǎn)應(yīng)當以單位履行職能和促進事業(yè)發(fā)展需要為基礎(chǔ)。其次，加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用管理，提高國有資產(chǎn)使用效率。進一步完善各項資產(chǎn)使用管理的規(guī)章制度，做到賬實相符、賬賬相符、賬卡相符。最后，加強單位資產(chǎn)處置管理，嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)處置制度，進一步規(guī)范資產(chǎn)處置行為，防止國有資產(chǎn)流失。

（四）提高行政事業(yè)預(yù)算單位的預(yù)算管理水平

首先，提高項目預(yù)算管理水平，加強項目前期規(guī)劃和論證。其次，提高部門預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，拋棄以前“基數(shù)加增長”的編制方法，采取“零基預(yù)算”的預(yù)算編制方法。最后，強化預(yù)算執(zhí)行力、約束力，加強部門預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，按月分析匯報預(yù)算執(zhí)行情況。

四、結(jié)束語

隨著行政事業(yè)單位財務(wù)管理意識的加強，內(nèi)控制度的完善，預(yù)算管理和國有資產(chǎn)管理水平的提高，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平會不斷提高，會越來越適應(yīng)新的經(jīng)濟環(huán)境。

參考文獻：

[1]沈思虹.行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題及其原因?qū)Σ叻治鯷J].時代金融，2019（29）.

作者簡介：

姚中華，陽泉市礦區(qū)財政局，山西陽泉。