任瑞琳

[內(nèi)容提要]在當(dāng)前我國推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的背景之下，民族地區(qū)市場需求結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)過剩的局面，特色、綠色、原生態(tài)已成為新的發(fā)展趨勢。民族特色產(chǎn)業(yè)從本質(zhì)屬性上看契合綠色金融的基本理念，促進(jìn)民族地區(qū)綠色金融發(fā)展能夠進(jìn)一步開發(fā)民族地區(qū)區(qū)位與資源優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。基于此，本文分析當(dāng)前廣西綠色金融與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)狀與困境，并在此基礎(chǔ)上邏輯演繹廣西民族地區(qū)綠色金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略。

[關(guān)鍵詞]廣西民族地區(qū) 綠色金融 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

我國西南民族地區(qū)具有得天獨(dú)厚的自然資源，生產(chǎn)方式也不盡相同，由此便形成了民族地區(qū)特有的經(jīng)濟(jì)模式。從經(jīng)濟(jì)形式上來看，民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)主要包括特色文化產(chǎn)業(yè)、民族旅游產(chǎn)業(yè)等。民族經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)體系中必不可少的一部分，文化習(xí)俗的滋養(yǎng)是民族特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展根本，與此同時(shí)地理環(huán)境偏遠(yuǎn)、民族地區(qū)資源特點(diǎn)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合條件等也成為民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展障礙。在我國推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與“一帶一路”的背景之下，市場需求結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)過剩的局面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型升級，綠色發(fā)展成為新的發(fā)展趨勢。本文以西部地區(qū)的廣西壯族自治區(qū)為例，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為基本遵循，探析在新形勢下民族地區(qū)綠色金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要戰(zhàn)略舉措。

一、文獻(xiàn)綜述

天大研究院課題組（2011）認(rèn)為，構(gòu)建完整的綠色金融體系必不可少，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推力，是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路，在當(dāng)下來看，最重要的是優(yōu)化宏觀政策環(huán)境和構(gòu)造微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。俞嵐（2016）提出，我國綠色金融理論和實(shí)踐都處于探索階段，理論創(chuàng)新相對滯后，綠色金融發(fā)展程度和深度不夠，從而提出大力推動(dòng)綠色融資創(chuàng)新的先決條件是健全綠色金融體系的觀點(diǎn)。潘錫泉（2017）認(rèn)為，我國綠色金融的實(shí)踐遭遇了內(nèi)生動(dòng)力不足、金融資源（期限）錯(cuò)配、產(chǎn)品和服務(wù)單一與市場機(jī)制建設(shè)滯后，以及信息不對稱等諸多現(xiàn)實(shí)困境的制約，阻礙了其助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能功效的發(fā)揮，提出應(yīng)當(dāng)激發(fā)政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和消費(fèi)者之間的四方聯(lián)動(dòng)作用，共同助力經(jīng)濟(jì)朝著“綠色化”轉(zhuǎn)型。

綜上所述，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和樞紐，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化離不開綠色金融的支持，綠色金融可以通過支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

二、廣西民族地區(qū)綠色金融與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀與困境

廣西民族地區(qū)具有獨(dú)特的自然資源環(huán)境以及獨(dú)特的生產(chǎn)方式，形成了區(qū)別于其他經(jīng)濟(jì)方式的特色經(jīng)濟(jì)，在廣西整體的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占47.0%，石油占18.4%，水電及其他占比34.6%。從2016年廣西三次產(chǎn)業(yè)的GDP來看，第二產(chǎn)業(yè)最高，為8273.66億元，占整個(gè)廣西GDP的45.1%，對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到47.1%;其次是第三產(chǎn)業(yè)，為7247.18億元，平均增長速度為9.8%，占GDP比重39.6%，貢獻(xiàn)率達(dá)到45.7%。就綠色金融與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀而言，二者的理論研究以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都相對缺乏，目前制約廣西民族地區(qū)綠色金融與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的瓶頸主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.廣西民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，自身“造血”能力較弱。廣西民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)兩大特性：一是資源過度依賴性。民族特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有路徑依賴性，基本沿襲傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，不能滿足消費(fèi)者多層次的需求。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。特色經(jīng)濟(jì)模式簡單，廣西現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大多以農(nóng)林牧業(yè)為主，主要特點(diǎn)是規(guī)模較小、效益較差、發(fā)展較慢等，產(chǎn)業(yè)鏈條較短且難以向前向后延伸，產(chǎn)業(yè)的附加值也隨即下降，無法創(chuàng)造最優(yōu)價(jià)值。

2.綠色金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級體系不完善。綠色金融發(fā)展水平較低，就目前情況來看經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的支持力度不足，資金投入的目標(biāo)不明確，投入機(jī)制尚不完善，使得綠色金融資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，不能發(fā)揮綠色金融對產(chǎn)業(yè)升級的支持作用，綠色金融與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的協(xié)調(diào)機(jī)制還有待完善。

3.地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，發(fā)展理念滯后。廣西民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與我國其他省區(qū)相比存在很大差距，可以說是落后于東部地區(qū)，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后也制約了綠色金融的發(fā)展速度，無法提供良好有效的發(fā)展環(huán)境為綠色金融護(hù)航。與此同時(shí)，廣西綠色金融發(fā)展理念也較為滯后，政府部門重視經(jīng)濟(jì)增長速度而忽視經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不能及時(shí)發(fā)布有效的綠色金融扶持政策，也無法有效刺激綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)張;廣西金融機(jī)構(gòu)基于自身風(fēng)險(xiǎn)及利益的考量對綠色金融不夠重視，沒有及時(shí)更新綠色金融產(chǎn)品，無法提供有力的金融服務(wù)，綠色金融的執(zhí)行力度不足。

三、廣西民族地區(qū)綠色金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，廣西民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)地理空間發(fā)生調(diào)整和改變，在新型經(jīng)濟(jì)地理空間中獲取“去邊緣化”的新機(jī)會，有望能在更為廣闊的地理空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)的自主創(chuàng)新與綜合發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，提出廣西民族地區(qū)綠色金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的幾點(diǎn)策略。

1.政府應(yīng)注重其引導(dǎo)和支持作用的發(fā)揮。國家及地方政府職能部門應(yīng)當(dāng)因地制宜的給予必要的政策扶持，如減稅減費(fèi)、加大專項(xiàng)資金投入等。在提供有效支持的同時(shí)，也要扶持和引導(dǎo)廣西民族地區(qū)自身“造血”能力的提升，形成經(jīng)濟(jì)社會的自主增長機(jī)制。

2.大力發(fā)展民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置。廣西民族地區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)不發(fā)達(dá)，但很多地方都已形成了一定的“生態(tài)圈”，根據(jù)廣西民族地區(qū)的特點(diǎn)及優(yōu)勢，可以大力發(fā)展當(dāng)?shù)靥赜械纳鷳B(tài)資源，形成“生態(tài)圈”并借此助推綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善已形成一定規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益的“廣西巴馬養(yǎng)生生態(tài)圈”模式，以便在打造其他綠色“生態(tài)圈”的時(shí)候，能夠更加迅速地作出準(zhǔn)確定位。在打造綠色“生態(tài)圈”時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確“綠色”和“生態(tài)”為主題，并確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力發(fā)展和政策傾斜，由此可以迅速有效地使綠色產(chǎn)業(yè)品牌化、市場化。

3.激發(fā)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體創(chuàng)新活力。一是立足于現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)建公開透明、快捷高效的項(xiàng)目審批機(jī)制，精簡項(xiàng)目審批程序，實(shí)現(xiàn)綠色項(xiàng)目申辦效率的提升。二是加大監(jiān)督和引導(dǎo)力度。在廣西民族地區(qū)對生態(tài)資源進(jìn)行正確引導(dǎo)，使其能夠得到合理配置，避免潛在風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。三是政府牽頭搭建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，為企業(yè)與高等院校、科研院所合作提供有效溝通渠道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的及時(shí)交流互補(bǔ)。企業(yè)應(yīng)加大綠色創(chuàng)新的投入經(jīng)費(fèi)，打造智囊團(tuán)開發(fā)新產(chǎn)品、新設(shè)備及新工藝，并及時(shí)與高等院校、科研院所交流研討，真正將理論與實(shí)踐糅合在一起，為綠色金融和民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（作者單位：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)）

責(zé)任編輯：宋爽