摘 要:為解決偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民看電視難,聽(tīng)廣播難的問(wèn)題,國(guó)家推行了廣播電視“村村通”工程,目前已基本消除了廣播電視覆蓋盲區(qū)。“戶戶通”工程是對(duì)“村村通”工程的進(jìn)一步延伸和完善,是國(guó)家為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)發(fā)展水平,更好的滿足群眾精神文化需求,進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村地區(qū)廣播電視公共服務(wù)水平的一項(xiàng)重要舉措。
關(guān)鍵詞:廣播電視;“村村通”;“戶戶通”
“戶戶通”就是“村村通”衛(wèi)星電視接收器的升級(jí)版,可以接收到更多的免費(fèi)頻道,從“村村通”到“戶戶通”的升級(jí),簡(jiǎn)而言之就是從“能看電視 能聽(tīng)廣播”到“看好電視 聽(tīng)好廣播”的變化,是粗放式覆蓋到精細(xì)化入戶的升級(jí)服務(wù)。本文介紹了“村村通”工程與“戶戶通”工程內(nèi)容,闡述了“村村通”升級(jí)為“戶戶通”的原因及意義,最后就如何更好的開展“戶戶通”升級(jí)建設(shè)工作提出幾點(diǎn)參考建議。
1“村村通”工程與“戶戶通”工程的內(nèi)容
1.1“村村通”工程
廣播電視“村村通”工程,是國(guó)家的重點(diǎn)工程,是深受農(nóng)牧民群眾歡迎的民心工程。國(guó)家廣電總局在1998年10月提出的“2000年基本實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通”的戰(zhàn)略目標(biāo),實(shí)施至今,已順利實(shí)現(xiàn)20戶以上已通電的自然村全部通廣播電視。
1.2“戶戶通”工程
“戶戶通”工程,即衛(wèi)星直播電視(DTH)服務(wù),是國(guó)家新聞出版廣電總局組織實(shí)施的直播衛(wèi)星廣播電視新服務(wù)。它成本低、速度快,接收范圍廣,可通過(guò)自愿購(gòu)買“戶戶通”接收設(shè)施,免費(fèi)收看中央電視臺(tái)第1至第16套節(jié)目、本省1套衛(wèi)視節(jié)目、中國(guó)教育電視臺(tái)第1套和7套少數(shù)民族電視節(jié)目,以及13套中央人民廣播電臺(tái)節(jié)目、3套中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)節(jié)目和本省1套廣播節(jié)目,豐富了收看節(jié)目的內(nèi)容,有效提高了中國(guó)廣大農(nóng)村家家、戶戶、人人聽(tīng)廣播、看電視的水平質(zhì)量。
2“村村通”升級(jí)為“戶戶通”的原因及意義
2.1“村村通”升級(jí)為“戶戶通”的原因
“戶戶通”相較于“村村通”,具有更多優(yōu)勢(shì)。
一是惠民利民。如下:①接收到的節(jié)目更多。戶戶通接收設(shè)備提供 61 套衛(wèi)星電視節(jié)目,33 套衛(wèi)星廣播節(jié)目,基本涵蓋主流電視頻道,國(guó)家和省級(jí)電臺(tái)節(jié)目。內(nèi)置的地面數(shù)字電視解調(diào)芯片,在正常接收衛(wèi)星節(jié)目的同時(shí),還可免費(fèi)接收到所在地區(qū)的 6 套地面數(shù)字電視節(jié)目;②具備應(yīng)急廣播功能。在發(fā)生重大自然災(zāi)害時(shí),“機(jī)頂盒”能自動(dòng)接收應(yīng)急廣播信號(hào)并發(fā)出報(bào)警聲音,及時(shí)預(yù)警村戶,減少災(zāi)難造成的損失;③具備固話兼容功能。機(jī)頂盒有移動(dòng)通信模塊和專用軟件,通過(guò)外接專用電話機(jī),即可實(shí)現(xiàn)固定電話功能。
二是安全可控。直播衛(wèi)星技術(shù)系統(tǒng)傳輸標(biāo)準(zhǔn)屬于自主研發(fā),機(jī)頂盒只能接收國(guó)內(nèi)直播衛(wèi)星信號(hào),并且直播衛(wèi)星系統(tǒng)采用的是加密技術(shù),需要加密卡授權(quán)才能直播,還具備鎖定位置功能,只能在規(guī)劃的服務(wù)區(qū)正常使用,可以從根源上杜絕和防止“戶戶通”設(shè)備出現(xiàn)不良影像、反動(dòng)信息傳播的情況出現(xiàn),不僅利于安全管控,還利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題故障,獲得及時(shí)檢修。
2.2“村村通”向“戶戶通”升級(jí)的意義
戶戶通工程內(nèi)涵日益豐富,外延的不斷拓展,目標(biāo)的不斷提升,開展廣播電視村村通向戶戶通的升級(jí),是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃發(fā)展,可以促進(jìn)最終形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、功能完備、服務(wù)到戶的新型廣播電視覆蓋服務(wù)體系。
3“村村通”向“戶戶通”升級(jí)的工作建議
3.1統(tǒng)籌規(guī)劃,多技術(shù)手段協(xié)調(diào)發(fā)展
首先要做好前期的統(tǒng)籌規(guī)劃工作,各個(gè)地區(qū)要結(jié)合自身的實(shí)際情況,制定出城鄉(xiāng)廣播電視覆蓋整體技術(shù)的規(guī)劃方案,通過(guò)運(yùn)用多種技術(shù)手段,實(shí)行分類覆蓋的技術(shù)政策,促進(jìn)城鄉(xiāng)廣播電視服務(wù)一體化。技術(shù)手段大致分為有線、無(wú)線和衛(wèi)星三種,不同的領(lǐng)域有不同的作用,并且各有所長(zhǎng)。所以,在什么區(qū)域適合采用有線入戶或者衛(wèi)星直播入戶,抑或多種方式搭配使用,都要結(jié)合具體情況來(lái)規(guī)劃。最好是實(shí)現(xiàn)多種方式配合使用,實(shí)現(xiàn)中央、省級(jí)頻道節(jié)目州、縣臺(tái)節(jié)目在本地的全面覆蓋。
3.2.加強(qiáng)宣傳,做好服務(wù)主體的培育動(dòng)員工作
“戶戶通”工程不屬于免費(fèi)工程,需要用戶自愿自費(fèi)購(gòu)買使用,雖然政府有一定扶持政策,但政府財(cái)政資金有限,只能給予適當(dāng)補(bǔ)助,主要還是得依靠市場(chǎng)運(yùn)作完成。所以,必須加強(qiáng)宣傳普及,做好服務(wù)對(duì)象的發(fā)展動(dòng)員工作。通過(guò)成立專門的宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組,采用派發(fā)傳單小冊(cè)子、制作地方臺(tái)電視廣播專題節(jié)目、開展戶外活動(dòng)等多種形式,定期不定期的在村鎮(zhèn)進(jìn)行“戶戶通”工程宣傳推廣,向村民普及“戶戶通”的優(yōu)點(diǎn)與功能,動(dòng)員還未升級(jí)安裝的村戶積極選擇安裝,做好潛在用戶的發(fā)展動(dòng)員工作。
3.3強(qiáng)化監(jiān)管,做好財(cái)政機(jī)制和工程技術(shù)保障
一是要加強(qiáng)監(jiān)督管理?!皯魬敉ā笔且豁?xiàng)極其復(fù)雜的工程,所涉及的領(lǐng)域也很廣,是政府施行惠民政策的重要舉措,政府管理部門要強(qiáng)化監(jiān)督管理,必須嚴(yán)格監(jiān)管整個(gè)工程施行過(guò)程,對(duì)設(shè)備的穩(wěn)定性、可操作性及技術(shù)的含量也進(jìn)行層層把關(guān),牢牢把住工程設(shè)備質(zhì)量關(guān),建立健全三包維護(hù)制度。還要加強(qiáng)對(duì)“戶戶通”工程實(shí)施情況的指導(dǎo)監(jiān)督,采取績(jī)效考核制度,激發(fā)工作人員積極性,推進(jìn)公共服務(wù)規(guī)范化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。
二是要做好經(jīng)濟(jì)財(cái)政保障。廣播電視“戶戶通”的公共服務(wù)工作能夠有條不紊的開展依賴于經(jīng)費(fèi)的支持,資金支持是廣播電視“戶戶通”工程建設(shè)的重要保障。但由于“村村通“工程并非全免費(fèi)服務(wù),政府只是給予適當(dāng)補(bǔ)助,所以就要做好財(cái)政管理,合理使用,讓財(cái)政資金使用效益最大化。
三是要做好工程技術(shù)保障。為了確保系統(tǒng)的有效運(yùn)行和后續(xù)維護(hù)管理,就必須做好工程技術(shù)保障,技術(shù)保障就是人才培養(yǎng)。通過(guò)制定相關(guān)文件,培養(yǎng)多批專業(yè)技術(shù)人員,成立專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,由負(fù)責(zé)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)安排專人進(jìn)行組織規(guī)劃、實(shí)施以及技術(shù)方面的管理工作。
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作者簡(jiǎn)介
黃永林,男,云南省西雙版納傣族自治州勐海縣勐遮鎮(zhèn)文化廣播電視服務(wù)中心,發(fā)表論文1篇。