張洋 范紅輝 韓瑞俠

摘 要：隨著國家高等教育教學評估工作的推進，我國高校都逐步建立起了自己的內部教學質量保障體系，新一輪的審核評估更將質量保障體系的建設及其運行效果作為衡量高校本科教學工作重要指標。高校的內部教學質量保障體系建設已經(jīng)度過了基本框架構建時期進入了深入發(fā)掘有效性的效度建設時期。

關鍵詞：教學質量；內部教學質量保障體系；效度建設

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2019）04-0159-03

Abstract： With the advancement of the national higher education teaching evaluation， our country's colleges and universities have gradually established their own internal teaching quality assurance system， and the new round of audit evaluation will be the construction of quality assurance system and its operational effect as an important index to measure the undergraduate teaching work. The construction of internal teaching quality guarantee system in colleges and universities has passed the construction period of the basic framework， which has entered into the validity of the excavation.

Keywords： teaching quality； internal teaching quality assurance system； validity construction

目前很多高校都已經(jīng)建立起自己的內部教學質量保障體系，在體系結構、運行模式、工作內容上雖然各有特點，但基本框架上也大同小異且基本完整，但是體系運行的效果卻并不令人滿意，如何有效運用內部教學質量保障體系，充分發(fā)揮其質量保障作用是需要各高校認真探究的問題。

一、高校內部教學質量保障體系效度建設的必要性

所謂效度就是內部教學質量保障體系在保障教學質量方面的作用發(fā)揮程度和效果。是高校內部教學質量保障體系建設和存在的根本任務和最終目的。校內教學質量保障體系的運行實質上是一個執(zhí)行的過程，其效度取決于教學質量保障策略和行為的執(zhí)行過程。效度建設即指高校對教學質量保障策略和行為的有效性的建設。

我國大多數(shù)高校，尤其是地方本科院校的內部教學質量保障體系建設是在我國教育行政命令與教育部教學評估的外部壓力下開始的。各高校內部教學質量保障體系建設行為并不是學校的自主行為，也不是教學質量保障體系自我發(fā)展的產(chǎn)物。這就意味著，高校的內部質量保障體系建設并不會比較成熟與完善，體系本身及其運行與功能并不能馬上的得到學生、教師、管理人員以及整個固有教學生態(tài)系統(tǒng)的認可與接納。加之由于不成熟、不完善所導致的效果不佳、增加工作量等一系列問題的存在，使得部分師生對內部教學質量保障體系不了解，不理解甚至有抵觸心理。因此，雖然形式上建立了內部教學質量保障體系，但實質上體系發(fā)揮的作用非常有限，依然難以融入到教學過程當中。

所以，效度建設是目前高校內部教學質量保障體系建設工作的一項重要內容。只有內部教學質量保障體系的作用與效果得到廣大師生與管理者的認可，體系才可能真正融入到整個教學生態(tài)系統(tǒng)中進行自我意識的覺醒、自我需要的生成、自我保障的運行以及自我改進的完善，從而樹立起師生質量保障的主體意識，自覺在教學過程中運用質量保障體系，形成良性循環(huán)。

二、影響內部教學質量保障體系效度建設的相關因素

（一）保障對象的清晰性

內部教學質量保障體系的保障對象是教學質量，或者說是本科教學質量，這一點毋庸置疑。但是，通過對“教學質量”一詞內涵研究的分析發(fā)現(xiàn)，大量的學者對“教學質量”一詞進行過界定，卻沒有一個統(tǒng)一的答案。不同利益相關者對于“質量”和“教學質量”的理解，由于立場的不同，得出的結論也不相同。所以，雖然高校內部教學質量保障體系的保障對象字面上都是“教學質量”四個字，但是在內涵上卻有著很大差別。

第一，每所高校對于“教學質量”內涵的界定都是不同的。我國的大學按評級性質區(qū)分有985、211、普通全日制大學；按地域區(qū)分有以國家命名的國家重點大學，有各省的省屬大學，還有地方本科院校；按學科分類有綜合性、師范類、工程類、財經(jīng)類、醫(yī)藥類、藝術類、軍事類等，不同類型的高校對于教學質量的理解和要求是不一樣的，即使是同類的大學，由于所處社會經(jīng)濟文化的不同，對于“教學質量”的理解也是有區(qū)別的。這是由高校的辦學定位與人才培養(yǎng)目標所決定的。

“辦學定位的確立在高校發(fā)展過程中起著突出作用，其根本在于人才培養(yǎng)目標的確定。學校的辦學定位是學校的頂層設計，主要指發(fā)展目標定位、層次類型定位、服務面向定位、人才類型定位等。學校辦學定位直接引領和統(tǒng)率學校各方面的工作，對學校建設與發(fā)展有著十分重要的意義”[1]?！叭瞬排囵B(yǎng)目標反映了學校對人才培養(yǎng)質量的預期與要求，包括學校人才培養(yǎng)總目標與專業(yè)培養(yǎng)目標兩個層面。學校人才培養(yǎng)總目標是人才培養(yǎng)的總綱，在學校人才培養(yǎng)工作中起統(tǒng)領作用”[2]，是高校內部教學質量保障體系標準建設的重要依據(jù)。

第二，同一所高校內的中高層管理者、教師、學生都是“教學質量”的直接利益相關者，他們對“教學質量”的理解角度也不一樣，這是由于他們的工作范圍與任務所決定的。中高層管理者側重于學校的整體發(fā)展、外屆對于辦學情況的認可程度、專業(yè)發(fā)展趨勢等；教師側重于教學大綱與教學目標的實現(xiàn)、課程建設等；學生側重于獲得知識寬度與深度、能力的提升以及課業(yè)對于就業(yè)發(fā)展的有用程度等。這就需要科學且多元化的教學質量標準來指導教學、教學管理及質量管理工作。

因此，高校內部教學質量保障體系的保障對象看似明確實則并不清晰，高校需要在明確科學合理的辦學定位和人才培養(yǎng)目標的基礎上深刻地分析本校“教學質量”所涵蓋的內容，并制定詳細、科學、多元的質量標準。這些是制定教學質量保障策略，開展教學質量保障活動的依據(jù)與綱領，確保教學質量保障體系工作開展具有正確的方向，是高校內部教學質量保障體系效度建設重要內容。

（二）保障主體的成熟度

內部教學質量保障體系保障主體是多元化的，這是保障主體建設不斷成熟的表現(xiàn)。從人員方面來講，學校的中高層管理者、教師、學生都是保障主體；從組織機構方面來講，教學質量管理辦公室或是教學督導評估中心等這些教學質量保障機構是保障主體；從具體工作的執(zhí)行來講，教學質量管理隊伍就是保障主體。而成熟的保障主體包括主觀和客觀兩個方面的成熟。

主觀方面指的是保障主體的質量觀的形成。先進的質量保障觀念深入師生的思想當中能夠在認知上使師生將教學質量保障從外部行政要求徹底轉變?yōu)楦倪M教學、提高學習效果的內在需求，并催生師生質量意識。質量意識是師生關注教學結果和學習效果，進而改進教學和學習行為的內在動力，它不僅會對教師和學生當下的教學與學習行為產(chǎn)生積極或消極影響，也會成為影響高校內部教學質量保障體系效度的重要因素。[3]

客觀方面主要是指教學質量保障機構的健全，包括職責的明晰和工作隊伍的專業(yè)化。相對于機構的設立，更為重要的是明確機構的職、權、責的范圍。明確的職責劃分可以最大限度地實現(xiàn)分工的科學配置，有效防止因職務重疊而發(fā)生的工作扯皮現(xiàn)象，提供工作效率與工作質量，規(guī)范操作行為，減少工作失誤，對提高質量保障有著關鍵性作用。而專業(yè)化的教學質量管理隊伍建設是高校內部教學質量保障體系不斷完善，效度建設逐漸被廣泛重視的必然要求。但事實上，大多高校的教學質量管理隊伍的成員組成以學校及院系領導、教學秘書、教務員、教務處的管理人員、高職稱在職或是退休的教師等人員為主。這些成員在教學質量保障工作中能夠及時發(fā)現(xiàn)教學過程中出現(xiàn)的問題，并予以指導改進、幫助教師提升教學技能、幫助學生提高學習效果，對教學質量的保障與提升起到了一定的積極作用。但同時，由于缺少專業(yè)化的質量管理理論與技能訓練，使得這種積極作用發(fā)揮的并不充分，內部教學質量保障體系的有效性得不到充分發(fā)揮。

（三）保障模式的科學性

這里的保障模式是指針對教學實踐工作實施內部質量保障行為時所采取的一般方式?？茖W、合理、符合高校教學改進需要的質量保障模式對于教學質量的促進具有積極的作用，質量保障體系的效度也通過保障模式的這種積極作用得到體現(xiàn)。

目前大多數(shù)學校的保障模式由檢查、督導和評估三部分組成，各學校根據(jù)自身的辦學特色和教學需要進行不同的組合。例如，唐山學院的“四項檢查、三項督導、2+X專項評估”模式，即期初、期中、期末檢查與日常教學檢查相結合；督教、督學與督管相結合；院系部本科教學工作狀態(tài)和職能部門服務本科教學工作狀態(tài)評估（2），以及教師教學質量水平、學生學習狀態(tài)與效果、專業(yè)、課程、實驗室、教研室等專項評估（X）相結合。如何科學合理地運用這三種監(jiān)控手段，既不影響正常教學秩序，不過多增加院系部負擔，又能準確有效地通過檢查、督導和各類評估把握教學工作實際情況，找出不足與短板，并有效地進行改進是一個復雜而細致的工作。需要教師、教學質量管理人員和學校領導多方參與，特別是教師的積極參與。需要根據(jù)監(jiān)控目的、監(jiān)控內容、監(jiān)控對象的不同選擇合理的監(jiān)控手段。

三、提高內部教學質量保障體系效度建設的有效舉措

（一）建立辦學定位與教學質量標準動態(tài)調整機制

高校的辦學定位與教學質量標準體系建設分別從宏觀和微觀兩個角度對學校的發(fā)展發(fā)揮著指導性作用，是一個動態(tài)的，不斷發(fā)展，不斷完善的過程?！皩W校定位要通過審閱學校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學科專業(yè)建設規(guī)劃、師資隊伍建設規(guī)劃和校園建設規(guī)劃等材料，考察培養(yǎng)方案及培養(yǎng)過程，分析人才培養(yǎng)與辦學定位的符合度等來確定。”[1]要緊密結合社會經(jīng)濟的發(fā)展需要，結合自身建設需要以及優(yōu)勢特點來確定人才培養(yǎng)目標、專業(yè)課程體系等。而各教學環(huán)節(jié)中的教學質量標準也應該隨著教學改革的深化做出動態(tài)的調整。定期對辦學定位與教學質量標準進行審核與修訂有助于了解學校發(fā)展以及教學工作的基本情況，也有助于明確發(fā)展目標與方向，規(guī)范教學與教學管理行為。

（二）重視質量文化建設

高校的質量文化是在自身校園文化基礎上，在長期的教育教學及其質量管理工作中逐漸形成的具有特色的質量觀念、質量意識、質量制度、質量行為等的總和。[4]是內部教學質量保障體系發(fā)揮效能的核心機制?！皩W校保障教育質量的所有努力，只有通過組織高校廣大教職員工積極自覺的行動才能取得預期的效果，這種行動只有當質量成為高校全體成員共同信仰的價值，成為高校全體成員的內在追求時才有可能實現(xiàn)?！盵5]

質量文化作為內部教學質量保障的一種軟性手段，具有引導工作方向、激發(fā)工作動力、約束教學行為和增強凝聚力的作用。因此，高校要重視自身的質量文化建設。首先，通過廣泛開展形式多樣的質量文化教育，樹立科學質量觀念，培養(yǎng)主動自覺的質量意識，倡導自我保障的質量文化，讓全體師生參與到質量保障建設中，時時刻刻將質量保障的思想貫徹到日常的工作與學習過程中。其次，借鑒全面質量管理理念，對教育教學活動實施全過程、全方位、全員參與的全面質量管理。第三，依據(jù)國家相關政策要求及法律法規(guī)，加強高校教學質量制度建設，并重視制度的執(zhí)行。[6]

（三）加強教學質量管理隊伍的專業(yè)化建設

教學質量管理是教學管理的核心工作，因此，目前很多學校的教學質量管理隊伍與教學管理隊伍是一致的，主要包含教學副校長、教學副主任、教學秘書、教務員、教務處工作人員等。但是，日常教學運行管理與教學質量管理還存在著一定的差別。教學管理隊伍在日常教學管理工作中習慣于按照規(guī)章按部就班地推進工作，注重教學運行的平穩(wěn)性，在此基礎上采取定期檢查、學生評教等方式進行教學質量考核，方法單一，效果有限。因此，質量管理工作需要專門的、專業(yè)化人員參與。

所謂專門即成立單獨的質量管理部門，負責建立并保持學校質量保障體系，推行和組織實施質量管理，宣傳貫徹學校質量保障體系，開展各類督導與專項評估等工作。與日常教學運行管理工作即相互區(qū)分又相互協(xié)調，將日常質量檢查與深入的專項評估相結合，將日常監(jiān)控與專題督導改進相結合，形成質量保障合力，促進教學質量有效改進。所謂專業(yè)化人員是指教學質量管理人員要具備以下幾項能力：一是要熟悉教學流程，懂得教學規(guī)律；二是要掌握質量管理與評估的相關理論和方法；三是具有開展與教學質量管理工作相關教育科學研究的能力。

（四）健全體系自身建設

高校內部教學質量保障體系的健全是一個持續(xù)的、沒有盡頭的過程。這是由社會經(jīng)濟發(fā)展需要的不斷改變、高等教育教學改革的不斷深化以及人們對于高校教學質量要求的不斷變化等因素所決定的。因此，高校要重視質量保障體系的不斷完善，將其作為一項持久性的工作來看待，時刻不能懈怠。首先，要不斷完善質量標準體系，形成覆蓋教學全過程的質量標準體系。不僅要有課堂教學、實踐教學、畢業(yè)設計、畢業(yè)論文等教學基本環(huán)節(jié)的質量標準和課程、專業(yè)、教材等教學基本建設的質量標準，還有要建立例如教案規(guī)范、試卷規(guī)范、教學檔案保存規(guī)范等教學與教學管理工作的相關規(guī)定與行為規(guī)范。不僅要重視新的教學質量標準的制定還要重視已形成的質量標準的再次審核。其次，要不斷完善質量保障方式方法，在開展日常監(jiān)控、檢查保證教學平穩(wěn)運行的同時，開展有針對性的院系評估、專業(yè)評估、課程評估，針對教師、學生、管理開展具體可操作的教學督導、學風督導、管理工作督導等專項督導，能夠更加深入考察，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進方案，更高效地保障教學質量。[7]

（五）鼓勵開展教學質量保障相關的院校研究

院校研究起源于美國。19世紀美國高校為了應對社會問責，適應高等教育發(fā)展的需求，院校研究逐步由自發(fā)行為轉變?yōu)樽杂X行為。為了應對高校之間的激烈生源競爭，院校研究以“學生保持”和“學習效果”為主要研究內容，通過收集、分析數(shù)據(jù)、績效評估等手段保障教育質量，是美國高校教學質量保障體系中的重要環(huán)節(jié)。相對于我國目前高校內部教學質量保障體系中行政化的保障機制，院校研究屬于學術權利的體現(xiàn)。[8]雖然，目前由于缺乏制度保障、缺少專業(yè)人員以及專業(yè)研究方法的訓練，我們無法直接將院校研究作為校內質量保障體系的一種手段，但我們可以在校內廣泛開展以本校內部教學質量保障建設相關內容為主題的院校研究。一方面，通過理論研究使管理者與師生深入了解內部教學質量保障體系的本質與作用，使其更理解、支持并積極參與到教學質量保障工作中去；另一方面，通過研究使其從質量保障的角度去分析教學管理與教學實踐，為其工作提供新的角度與思路，有助于教學與教學管理工作的改進；第三，院校研究的逐步開展，也為學術權利在教學質量保障中產(chǎn)生影響、發(fā)揮作用打下基礎。

參考文獻：

[1]教育部高等教育教學評估中心.普通高等學校本科教學工作審核評估工作指南[M].北京：教育科學出版社，2014（9）：24.

[2]教育部高等教育教學評估中心.普通高等學校本科教學工作審核評估工作指南[M].北京：教育科學出版社，2014（9）：25.

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[8]李明.“后評估”時期高校內部教育質量保障體系建構反思[A].第二屆首都高校教育學研究生學術論壇論文集[C].北京：北京師范大學教育學部，2011：106-115.