沙建龍

摘 要：水上行業(yè)屬于高危行業(yè)，船舶的安全運(yùn)行事關(guān)重大，航行全程是否正常安全既關(guān)系到船員的生命財(cái)產(chǎn)安全，又關(guān)系到航運(yùn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。船舶檢驗(yàn)和安全檢查是船舶航海前必不可少的重要環(huán)節(jié)，能有效地確保船舶的質(zhì)量、完善消防功能并改進(jìn)逃生功能。本文主要對(duì)船舶的檢驗(yàn)和安全檢查的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討和論述，為實(shí)踐提供理論指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：船舶；檢驗(yàn)；安全檢查

引言：

船舶檢驗(yàn)和安全檢查與船東的財(cái)產(chǎn)、水域的安全、船員的生命息息相關(guān)，是船舶海上安全運(yùn)行的重要保障，既要保障船舶上的安全設(shè)施正常順利運(yùn)行，又要確保所運(yùn)輸?shù)呢浳锖痛瑔T安全抵達(dá)目的地，同時(shí)也要避免和防止海洋環(huán)境遭到污染。海事管理局是對(duì)船舶安全實(shí)施系統(tǒng)檢查的執(zhí)行部門(mén)，如何更全面、更精準(zhǔn)地對(duì)船舶的運(yùn)行狀況實(shí)施檢查是工作的重中之重[1]。

1船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查的概念

1.1船舶檢驗(yàn)

驗(yàn)船師根據(jù)規(guī)范法規(guī)以及從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)船舶進(jìn)行檢驗(yàn)，考察和鑒定船舶以及船舶設(shè)備的適航性，保證船舶能夠安全運(yùn)行，確保貨物不受海洋狀況的損壞。依據(jù)性質(zhì)，船舶檢驗(yàn)劃分為四類(lèi)：

1）船級(jí)檢驗(yàn)，為減少海事糾紛一般都會(huì)自愿配合船檢機(jī)構(gòu)的檢查，船舶達(dá)到檢驗(yàn)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)即通過(guò)了船級(jí)檢驗(yàn)，分為入級(jí)檢驗(yàn)和保持船級(jí)檢驗(yàn)；

2）法定檢驗(yàn)，是船旗國(guó)政府規(guī)定的對(duì)船舶執(zhí)行政府法令、法規(guī)的監(jiān)督檢驗(yàn)。主要對(duì)船舶的噸位，載重線，以及無(wú)線電通信及救生設(shè)備等進(jìn)行強(qiáng)制性檢測(cè)；

3）公證檢驗(yàn)，船級(jí)社委派相關(guān)人員對(duì)提交檢驗(yàn)的船舶進(jìn)行檢驗(yàn)；

4）制造檢驗(yàn)，對(duì)船舶從設(shè)計(jì)到試航的制造階段進(jìn)行監(jiān)造檢驗(yàn)[2]。

1.2船舶安全檢查

國(guó)家明確出臺(tái)的規(guī)范性文件規(guī)范了船舶的安全檢查，分為港口國(guó)檢查和船旗國(guó)檢查兩類(lèi)檢查[3]。海事管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行船舶安全檢查的規(guī)則，對(duì)船舶的消防救生以及船員的配備等情況進(jìn)行檢查。這是規(guī)范性的檢查行為，沒(méi)有例外不能推脫該檢查。

2船舶檢驗(yàn)和船舶安全檢查的關(guān)系

船舶安全檢查和船舶檢驗(yàn)兩者相互補(bǔ)充、相互依存，兩者結(jié)合才能達(dá)到更好地監(jiān)督檢查船舶的目標(biāo)，共同推動(dòng)船舶的安全運(yùn)行[4]。兩者的區(qū)別在于：船舶檢驗(yàn)的對(duì)象是船舶的適航條件，檢驗(yàn)的狀態(tài)是適航的靜止?fàn)顟B(tài)；船舶安全檢查既涵蓋了船舶檢驗(yàn)的內(nèi)容，既包含對(duì)船舶本身性能和適航狀態(tài)的檢查，又對(duì)照法律規(guī)定進(jìn)行動(dòng)態(tài)的檢查。

2.1船舶檢驗(yàn)是對(duì)船舶安全檢查的技術(shù)支持

船舶檢驗(yàn)是對(duì)船體、輪機(jī)、電氣等進(jìn)行技術(shù)性檢驗(yàn)，不同的對(duì)象采取的檢驗(yàn)手段不同，驗(yàn)船師從專(zhuān)業(yè)技術(shù)的角度來(lái)評(píng)判船舶適航的技術(shù)性，比安全檢查員更加精通船舶入級(jí)規(guī)范技術(shù)，驗(yàn)船師更關(guān)注船舶適航的宏觀檢查，在較長(zhǎng)周期內(nèi)嚴(yán)格判斷船舶設(shè)備是否符合運(yùn)行的適航標(biāo)準(zhǔn)。船舶經(jīng)過(guò)船檢機(jī)構(gòu)技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)合格后，才能獲得“合格”的檢驗(yàn)證書(shū)，船舶的適航性才被允許[5]。

2.2船舶安全檢查能彌補(bǔ)船舶檢驗(yàn)的不足

船舶檢驗(yàn)的周期長(zhǎng)，短則一年，長(zhǎng)則幾年，對(duì)驗(yàn)船師的精力是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)船舶發(fā)生損壞需要自下而上地申請(qǐng)檢驗(yàn)時(shí)，從申請(qǐng)到批復(fù)再到檢驗(yàn)，時(shí)間跨度久，個(gè)別船東為了避免麻煩而不申請(qǐng)檢驗(yàn)，這就導(dǎo)致受損船舶不能實(shí)現(xiàn)隨時(shí)檢驗(yàn)，存在很大的安全隱患。此時(shí)，實(shí)行船舶安全檢查能及時(shí)發(fā)現(xiàn)船舶適航狀態(tài)的不足，其動(dòng)態(tài)性的檢查是對(duì)船舶安全性最好的補(bǔ)充監(jiān)督。安全檢查的范圍可以更廣，要求更高，比船檢更細(xì)致，彌補(bǔ)了船舶檢驗(yàn)周期長(zhǎng)、不靈活的缺陷。兩者的相互配合能保證船舶盡快正常順利運(yùn)行[6]。

2.3船舶安全檢查可追溯船舶檢驗(yàn)的質(zhì)量

船舶檢驗(yàn)受到的制約因素較大，無(wú)法通過(guò)單一的船舶檢驗(yàn)對(duì)船舶實(shí)現(xiàn)良好的監(jiān)督。然而，船舶安全檢查確是對(duì)船舶最好的監(jiān)管方式。此外，安全檢查能夠彌補(bǔ)船檢無(wú)法檢查出來(lái)的問(wèn)題，對(duì)于船舶檢驗(yàn)出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的情況也能夠追溯發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的出處和根源，明確責(zé)任承擔(dān)，達(dá)到源頭管理的目標(biāo)。

2.4船舶檢驗(yàn)和船舶安全檢查相輔相成

船舶檢驗(yàn)和船舶安全檢查是獨(dú)立的2項(xiàng)工作，在現(xiàn)實(shí)中既有差別又有協(xié)同，存在著微妙的關(guān)聯(lián)意義，宜在技術(shù)上相互補(bǔ)充相互促進(jìn)。由于工作人員和時(shí)間等要素都受分散性的制約，安全檢查員與驗(yàn)船師只有整合資源共享大數(shù)據(jù)，才能更好達(dá)到高效檢查、確保安全、優(yōu)化性能的目標(biāo)，才能大大提高船舶檢查監(jiān)督的質(zhì)量和效率，促進(jìn)航海業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

3開(kāi)創(chuàng)船舶檢驗(yàn)和船舶安全檢查互補(bǔ)共享的新格局

3.1船檢和海事的現(xiàn)行局面

目前現(xiàn)行的船舶管理體系決定了船舶檢驗(yàn)和船舶安全檢查是2項(xiàng)獨(dú)立的工作，所屬機(jī)構(gòu)（船檢和海事）是2個(gè)獨(dú)立的部門(mén)。船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)行的是層級(jí)管理制度，實(shí)施分級(jí)管理能在處理問(wèn)題時(shí)實(shí)現(xiàn)自下而上的秩序。船舶的管理部門(mén)理應(yīng)為海事部門(mén)，海事部門(mén)是垂直管理，對(duì)相同問(wèn)題的解決方式有差異，在執(zhí)行過(guò)程中常會(huì)出現(xiàn)制約和碰撞。通常情況下，船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是受船旗國(guó)的委托，是獨(dú)立檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，但也不可避免地受到海事局的平行管理，這與海事機(jī)關(guān)的垂直管理相矛盾，也會(huì)導(dǎo)致船舶的安全管理出現(xiàn)偏差。如何協(xié)調(diào)2個(gè)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，這是船檢機(jī)構(gòu)與海事主管部門(mén)所共同面對(duì)的難題。

3.2建立信息共享平臺(tái)的必要性

船檢和海事在各自負(fù)責(zé)的領(lǐng)域積累了較多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，都建立了系統(tǒng)、規(guī)范的檢查制度和檢查手段。隨著科技的發(fā)展，船檢和海事2個(gè)部門(mén)都將信息技術(shù)手段應(yīng)用到檢查中。若船舶檢驗(yàn)和船舶安全檢查之間設(shè)立信息共享平臺(tái)，兩機(jī)構(gòu)合作建立大數(shù)據(jù)庫(kù)，共享船舶有價(jià)值的資料、信息和數(shù)據(jù)，必能更好地推進(jìn)船舶工作的開(kāi)展。具體而言，船檢方面可將大量具體的船舶檢驗(yàn)數(shù)據(jù)導(dǎo)入大數(shù)據(jù)庫(kù)，全面反映船舶適航及運(yùn)行的技術(shù)情況，技術(shù)性的檢驗(yàn)信息為船舶的安全檢查提供數(shù)據(jù)參考，可極大地提高安全檢查的效率和質(zhì)量；另一方面，海事安全檢查在詳細(xì)記錄船舶有關(guān)安全檢查數(shù)據(jù)后，也導(dǎo)入大數(shù)據(jù)庫(kù)，若船檢部門(mén)能察看到該類(lèi)數(shù)據(jù)信息，則可參考船舶近期的安全檢查數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)未來(lái)短時(shí)間內(nèi)船舶的檢驗(yàn)指標(biāo)，從而加快檢驗(yàn)速度，縮短船舶檢驗(yàn)的周期，集中精力重點(diǎn)檢查問(wèn)題頻發(fā)或者隱患較多的船舶。

結(jié)束語(yǔ)

船舶檢驗(yàn)和船舶安全檢查在工作內(nèi)容上具有互通性，這要求船檢和海事這2個(gè)部門(mén)增進(jìn)協(xié)調(diào)和交流，盡快構(gòu)建信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)船舶檢驗(yàn)和船舶安全檢查的信息資源共享，執(zhí)行任務(wù)時(shí)相互配合。這對(duì)實(shí)現(xiàn)船舶安全檢驗(yàn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一具有重要意義，也能極大地提升船舶安全檢查的綜合水平，推進(jìn)船舶安全管理事業(yè)有序穩(wěn)健發(fā)展，保障海上船只安全順利航行，從而最大程度保護(hù)船舶，貨物，船員和海上環(huán)境的安全。

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