惠豐春

摘 要：將大數(shù)據(jù)信息技術與國土資源檔案的智能化管理相結合有著重要的現(xiàn)實意義，在將大數(shù)據(jù)信息技術真正落實到國土資源檔案管理的工作實踐中，一方面可以簡化國土資源檔案管理工作，實現(xiàn)管理工作的智能化、可靠化，減少相關工作人員的工作量;另一方面又面臨著諸多安全管理的問題需要加強重視。本文將主要圍繞搜這目前我國在大數(shù)據(jù)時代背景下國土資源檔案管理智能化的發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題進行分析討論，并為其實現(xiàn)更好的發(fā)展提出建議。

關鍵詞：大數(shù)據(jù)時代;國土資源;檔案管理;智能化

一、了解大數(shù)據(jù)概念

何為大數(shù)據(jù)？

大數(shù)據(jù)是指以多種形式呈現(xiàn)，并且在多種來源的搜集中整合而來的一個龐大的數(shù)據(jù)組。大數(shù)據(jù)一般具有以下四個特點：1、數(shù)據(jù)類型復雜。大數(shù)據(jù)的表現(xiàn)形式可以是多種多樣的，例如視頻、圖片、文字或者錄音等。2、數(shù)據(jù)體量巨大，從以前TB升至PB體量。3、數(shù)據(jù)價值密度較低。在大數(shù)據(jù)背景下，雖然可以完成在最短時間內搜集眾多來源的數(shù)據(jù)資料，但是以音頻和視頻資料為例，在搜索來的眾多大數(shù)據(jù)資料中，其中具有使用價值和意義的甚至僅限于一兩秒。4、數(shù)據(jù)處理速度快。與傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)挖掘技術最本質的區(qū)別是大數(shù)據(jù)具有高速數(shù)據(jù)處理能力——1秒定律。

二、目前國土資源檔案的管理現(xiàn)狀及問題

（一）國土資源檔案管理的現(xiàn)狀

國土資源檔案是對國土資源相關工作和管理業(yè)務的真實信息的永久性記錄與保存，檔案對以后的工作具有重要的參考價值與借鑒意義。因此，在工作檔案記錄與管理的過程中，是十分注重對檔案記錄的真實性以及檔案保存的安全可靠性，保證對國家重要工作資料的永久性保存[1]。伴隨著我國社會生產(chǎn)與社會經(jīng)濟日益發(fā)展繁榮，我國國土資源檔案管理工作的內容越來越多，管理內容越來越復雜，需要存儲管理的信息迅速攀升，我國傳統(tǒng)的國土資源檔案管理模式已經(jīng)無法適應當前社會經(jīng)濟發(fā)展的階段，傳統(tǒng)的檔案管理在具體運用過程中容易出現(xiàn)檔案數(shù)量冗雜、檔案信息搜索查詢困難、檔案的利用效率低，檔案管理安全性較差等問題。

（二）國土資源檔案管理中存在的問題

（1）基層國土資源檔案管理工作的忽視

根據(jù)對已有的國土資源檔案管理相關資料數(shù)據(jù)進行調查分析可知，在我國部分偏遠地區(qū)的國土資源管理，基層領導人普遍持有不重視的態(tài)度，由于國土資源檔案管理工作中普遍存在的情況為國土資源檔案管理的投入成本高，但是在對檔案進行資料的搜索運用時，檔案材料的利用率很低，功效性與實用性較差。

（2）缺乏專門高素質人人才負責國土資源檔案管理工作

由于對國土資源檔案管理意識的缺失，我國部分地區(qū)在進行國土資源檔案管理的過程中，出現(xiàn)檔案管理的相關管理人員是從一線退休后到后勤部門工作的員工擔任的現(xiàn)象，或者是檔案管理人員是由一線其他工作人員身兼多職來負責國土資源檔案管理工作，甚至出現(xiàn)一人負責管理全部國土資源檔案資料的情況[2]。

三、大數(shù)據(jù)時代背景下智能化管理平臺的建設思路

根據(jù)當前我國在國土資源檔案管理工作過程中所普遍存在的問題，對國土資源檔案智能化檔案管理平臺提出一定的建設思路，智能化檔案管理平臺主要為實現(xiàn)以下幾點目標而努力。如下：首先，要對此現(xiàn)存的國土資源檔案數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一的分類整理，對已有的資料進行篩選，對其中存在的重復檔案、錯誤檔案等問題進行修正，保證對已有的信息資源的永久性保存。其次，在進行信息化檔案管理的同時，對實際檔案進行歸類整合，并與信息檔案的整理分類相對應，實現(xiàn)檔案的立卷歸檔、查詢、統(tǒng)計、盤點以及借用等海量數(shù)據(jù)資料的精細化、科學智能化分類，虛擬信息檔案與實體檔案一一對應。

四、大數(shù)據(jù)時代背景下國土資源檔案智能化管理的應用實踐

（一）對國土資源檔案進行數(shù)據(jù)的集中管理

對我國的國土資源檔案實現(xiàn)信息化管理不僅是為了在后期的管理與提取應用的高效化，也是為了其他政務工作部門在有工作需要時，能夠及時進行有效信息的提供，實現(xiàn)我國政務工作的高效化與便利化[3]。我國已經(jīng)基本實現(xiàn)國土資源檔案信息化，并與其他電子政務之間建立聯(lián)系，將辦結的業(yè)務整理成為數(shù)據(jù)檔案進行一并管理，極大的開拓檔案管理的范圍及其功能，實現(xiàn)對國土資源檔案數(shù)據(jù)的精細化和規(guī)范化管理。

（二）在檔案管理工作中無線射頻識別技術的應用

該項技術的應用是為了實現(xiàn)對實體檔案的永久性保管與利用，近些年不斷對該技術進行升級改造，并建立一套基于無線射頻識別技術之上的“國土資源檔案智能化管理”信息化系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)將一個地區(qū)范圍內的國土資源檔案數(shù)據(jù)管理與地方其他政務工作相結合的目標，并對所有工作的數(shù)據(jù)資料進行集中管理，實現(xiàn)整個過程自動化管理的新模式，將檔案管理過程中的“收、管、用”三大環(huán)節(jié)在系統(tǒng)應用中的重要性體現(xiàn)的淋漓盡致。

（三）建立健全檔案管理工作的安全管理制度

國土資源的檔案數(shù)據(jù)管理是涉及我國國家信息的重要內容，所以在進行檔案信息化管理的過程中需要重視對檔案數(shù)據(jù)的安全性保護。按照信息安全等級保護以及信息分級保護要求采取嚴格的安全保護措施，并不斷進行《信息系統(tǒng)建設管理制度》、《系統(tǒng)運行維護管理制度》、《信息技術外包服務安全管理制度》等相關安全保護制度的完善工作。確保我國在建設國土資源信息化管理平臺的過程中數(shù)據(jù)管理與應用的安全性與可靠性。

五、大數(shù)據(jù)時代背景下對國土資源檔案智能化管理的建議

（一）提高對國土資源檔案管理工作的重視程度

目前造成我國檔案管理信息化進行緩慢的主要原因之一是部分領導人對大檔案管理重要性意識的不足，由于只看到當前工作過程中出現(xiàn)的疏漏和工作效率不高的結果，而喪失對國土資源檔案信息化管理的信心，只會導致問題越來越尖銳。因此，要樹立對該工作的信心，不斷提升信息化管理意識。

（二）建設一支專門的國土資源檔案管理人才隊伍

信息化檔案管理與傳統(tǒng)的檔案管理有明顯的不同之處，對相關檔案管理的人員也提出了專業(yè)性的要求，要轉變當前在國土資源檔案信息化管理中存在的問題，就需要重視專門管理人才的培養(yǎng)，建設一支專門管理隊伍。

總結：

實現(xiàn)我國國土資源檔案的信息化管理，是大數(shù)據(jù)時代背景下提出的必然要求，也是實現(xiàn)國土資源檔案管理高效化的有效途徑，面對當前我國國土資源檔案管理信息化建設的過程中存在的問題，進行反思分析，不斷促進國土資源檔案信息化管理工作的完善與提高。

參考文獻

[1] 大數(shù)據(jù)時代政府數(shù)據(jù)管理的機遇、挑戰(zhàn)與對策[J].于浩.中國行政管理.2015（03）

[2] 應用大數(shù)據(jù)推進政府治理能力現(xiàn)代化——以北京市東城區(qū)為例[J].陳之常. 中國行政管理.2015（02）

[3] 大數(shù)據(jù)時代政府部門間信息資源共享策略研究[D].王書偉.吉林大學.2013