漆凱

摘 要：社會發(fā)展的進步及教育發(fā)展的不均衡性，形成新的學前教育矛盾，因此探索新的模式推進集團化辦園，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園的發(fā)展。在探索中形成經(jīng)驗，形成集團化辦園的成熟模式，推進區(qū)域學前教育的快速發(fā)展。

關鍵詞：集團化辦園;探索模式;經(jīng)驗

政府近年來高度重視學前教育，幼兒園如雨后春筍，數(shù)量增速迅猛，但是幼兒園的文化及管理都相差甚遠，辦園質量參差不齊，管理者摸著石頭過河，導致教育停滯不前，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)都是新建園，雖然滿足了毛入園率的提高，但是教育的質量卻大大打了折扣。因此實施學前教育集團化辦園是盤活教育資源，盡可能縮小辦園的差距有效措施之一。城區(qū)優(yōu)質公辦幼兒園示范性帶領新建幼兒園及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園也就成了必然，也就推動了區(qū)域學前教育均衡發(fā)展的捷徑。

經(jīng)過近幾年政府對學前教育的大力發(fā)展和建設，學前教育資源不斷得到增加，毛入園率大大提升。但公辦幼兒園及學前教育優(yōu)質資源依然相對不足，“入公辦幼兒園難”“入好園難”的問題依然突出。認為發(fā)展學前教育必須堅持以優(yōu)帶弱，學前教育資源應通過多種形式來擴充，努力實現(xiàn)兼顧城鄉(xiāng)、合理布局的良好態(tài)勢。在多種形式擴大學前教育資源的實現(xiàn)路徑中加大集團化辦園。

為了加快學前教育體制和機制改革，創(chuàng)新幼兒園辦園模式，提高我縣學前教育質量，開展了學前教育集團化辦園工作。如何能在原有的基礎上加快集團化辦園的模式也就成了關鍵。

一、大力發(fā)展公辦幼兒園，扶持普惠性幼兒園

遵循農(nóng)村以公辦幼兒園為主體的原則，依據(jù)國家最新《幼兒園建設標準》，加快農(nóng)村公辦幼兒園建設。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在辦好一所公辦中心幼兒園的基礎上，原則上常住人口在3萬人以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）辦好2所以上公辦幼兒園。大村（社區(qū)）獨立建園，小村（社區(qū)）聯(lián)合辦園，并納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）中心園統(tǒng)一管理。縣城老舊城區(qū)、新城區(qū)、城鎮(zhèn)小區(qū)及易地移民集中搬遷地區(qū)按相關規(guī)范標準配建幼兒園。開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設幼兒園專項整治，對未按規(guī)定建設、移交，沒有辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園的要在2018年底前整改到位。開展好普惠性民辦幼兒園評估認定和復查工作，確定和扶持一批普惠性民辦幼兒園，通過購買服務、綜合獎補、結對幫扶、培訓教師、教研指導、納入集團化辦園管理等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。將提供普惠性學位數(shù)量和辦園質量作為獎勵和支持的依據(jù)，對達不到要求的要限期整改，逐年提高普惠性民辦幼兒園在民辦幼兒園中的比例。

二、建立集團化辦園監(jiān)管機制、理順集團化辦園體制

落實“以公辦園為集團化龍頭，下設子集團”的學前教育管理體制。龍頭園切實承擔起發(fā)展集團化辦園的主體責任，制定集團化辦園發(fā)展規(guī)劃并統(tǒng)籌管理，規(guī)范幼兒園教師教育教學、保教能力，保障幼兒教師學習、待遇。制定集團化辦園的工作方案，由上級領導部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立監(jiān)管機制，促進集團之間的競爭模式，提高集團化辦園的有效性和統(tǒng)一性。集團內(nèi)部根據(jù)集團化辦園的經(jīng)驗，建立和完善集團辦園的管理機制，形成有效的辦園體制和聯(lián)動體制?？焖偻黄萍瘓F化辦園的瓶頸。讓集團化辦園更能落到實處。

三、加強師資隊伍建設

上級領導部門會同財政、人社等部門，按照“兩教一?！钡囊?，在事業(yè)編制總量控制前提下合理核定公辦幼兒園教職工數(shù)，結合崗位設置情況逐步配齊幼兒園教師，實行師資動態(tài)補充機制，采取公開招聘、“特崗計劃”教師招聘等方式解決師資不足問題。民辦幼兒園要根據(jù)辦園規(guī)模，參照公辦幼兒園崗位設置和教職工編制標準，足額配備各類人員。合理確定中等職業(yè)學校學前教育專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模，深化學前教育專業(yè)課程與教學改革，強化實踐能力，提升學前教育專業(yè)培養(yǎng)水平，提高學前師資培養(yǎng)質量，拓寬學前教育師資培養(yǎng)渠道。把提高幼兒園教師專業(yè)素質作為重點工作，完善學前教育從業(yè)人員準入制度，以需求為導向，開展新一輪幼兒園教師全員培訓，提高培訓的針對性和實效性。完善幼兒園教師工資福利等社會保障政策，幼兒園教職工依法全員納入社保體系，確保幼兒園教師的各項工資福利待遇落實到位。集團引導和監(jiān)督民辦幼兒園依法配足配齊教職工并保障其工資待遇，民辦幼兒園教師在教師培訓、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園教師享有同等權利。

集團化加速教師的融合性和帶動性，集團化內(nèi)部實行“1+N”的模式，龍頭園教師結隊幫扶集團內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒教師，形成考核模式，讓骨干教師正真能為集團化辦園的師資力量做出自己的貢獻，多促進集團教師的內(nèi)部交流和學習。這樣就從師資上達到同步。

四、強化龍頭園的主體責任，全面提高教育質量

落實對集團化辦園的監(jiān)管責任，配齊集團化辦園的管理機構。進一步完善集團化辦園的動態(tài)監(jiān)管機制，以集團化辦園為抓手，規(guī)范辦園行為;建立健全集團內(nèi)幼兒園一體化管理機制;健全完善學前教育管理信息系統(tǒng)，加強幼兒園園長及管理人員培訓，不斷提高幼兒園管理水平。加強教研指導責任區(qū)建設，建立健全城鄉(xiāng)教研指導網(wǎng)絡;完善教研機制，擴大優(yōu)質資源共享，充分發(fā)揮城區(qū)優(yōu)質公辦園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射帶動及引領示范作用，加強農(nóng)村幼兒園業(yè)務指導。以區(qū)域教研為依托，指導幼兒園深入貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》和《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》。根據(jù)幼兒發(fā)展需要科學制定教育計劃、創(chuàng)設教育環(huán)境、指導游戲活動、安排一日生活。加強玩教具配備，為幼兒創(chuàng)設豐富的教育環(huán)境。鼓勵幼兒園面向家長和社區(qū)開展公益性0-3歲早期教育指導。把集團內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）中心幼兒園全部創(chuàng)建成市級示范園甚至更高。

五、健全經(jīng)費保障體系

上級部門將集團化辦園經(jīng)費納入同級財政預算，按照屬地管理原則，由財政分級負擔，足額劃撥。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況、政府財力、集團化辦園經(jīng)濟承受能力，按時足額劃撥集團化辦園活動經(jīng)費，并逐步擴大覆蓋范圍;重點向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)的幼兒園傾向。上級部門統(tǒng)籌安排專項資金，對新建、改擴建的集團內(nèi)幼兒園進行補助;設立教師培訓專項經(jīng)費，加大學前師資的培訓力度。嚴格實行教育收費公示制度和備案制度，自覺接受社會、家長和有關部門的監(jiān)督檢查。

在推進集團化辦園進程中，在借鑒先進的管理經(jīng)驗的基礎上，不斷鼓勵子集團園開發(fā)有各自特色的個性化發(fā)展模式，營造自身良好的文化氛圍，這樣能更好地完善集團化辦園的體制，促進集團內(nèi)幼兒園辦園的全面發(fā)展。同時，還要與時代接軌，與社會接軌，在發(fā)展集團化辦園的同時，要創(chuàng)造更好的社會效益。經(jīng)過近年的發(fā)展，幼兒園集團化辦園模式已初見成效，但是要更持續(xù)健康地發(fā)展，很多方面還有待完善。

參考文獻

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