謝霞

當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，以人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的數(shù)字技術(shù)蓬勃發(fā)展，加速向各領(lǐng)域廣泛滲透，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市治理、社會(huì)服務(wù)深度融合，全面數(shù)字化已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，正在帶來(lái)生產(chǎn)方式、生活方式、城市治理方式的重大變革。

“來(lái)而不可失者，時(shí)也；蹈而不可失者，機(jī)也?！痹跀?shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，正處于爬坡過(guò)坎、追趕跨越關(guān)鍵期的寧波，如何搶抓數(shù)字化發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，培育新動(dòng)能，重塑新優(yōu)勢(shì)？3月27日，寧波正式發(fā)布《數(shù)字寧波建設(shè)規(guī)劃（2018—2022年）》。這背后，是我市打造數(shù)字寧波的雄心：到2022年，以數(shù)字寧波、新型智慧城市等為核心的數(shù)字寧波發(fā)展格局基本形成；寧波數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模大幅提升，總量居全省前列，增加值達(dá)到7000億元，占GDP比重達(dá)到45%以上；新型智慧城市建設(shè)水平大幅提升，位居全國(guó)第一方陣。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)，一號(hào)工程；智慧城市，第一方陣。在寧波，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，被放到了前所未有的高度，被寄予了前所未有的厚望。

勇立數(shù)字中國(guó)建設(shè)潮頭

G20杭州峰會(huì)上，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人提出《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為全球共識(shí)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)被稱(chēng)為打開(kāi)第四次工業(yè)革命之門(mén)的鑰匙，亦形成繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)后的一種新社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。放眼國(guó)際社會(huì)，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)施數(shù)字化戰(zhàn)略，謀求新一輪競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2018年全球市值最高的10家公司中，7家是數(shù)字企業(yè)。從某種意義上說(shuō)，誰(shuí)能搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地，誰(shuí)就能贏得未來(lái)。

在我國(guó)，推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展也得到高度重視，國(guó)內(nèi)各地積極落實(shí)部署，加快推進(jìn)區(qū)域數(shù)字化發(fā)展，形成你追我趕、高度競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)：

深圳——華為、騰訊所在地，是中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭引領(lǐng)城市。新華三集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布的《中國(guó)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)白皮書(shū)（2018）》顯示，深圳數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)排名全國(guó)居首。

杭州——阿里巴巴所在地，目標(biāo)是打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城，努力成為國(guó)際一流水平的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)地和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變革示范地。

青島——根據(jù)《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃（2018—2022年）》，青島未來(lái)要建三大中心：青島城市大數(shù)據(jù)中心、青島大數(shù)據(jù)買(mǎi)賣(mài)中心和青島虛擬現(xiàn)實(shí)科技創(chuàng)新中心。

福建、廣東、貴州、廣西、重慶等省區(qū)市紛紛出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃，制定專(zhuān)項(xiàng)政策，舉辦高端論壇，搶引高端人才，營(yíng)造發(fā)展氛圍，搶抓數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇。

事實(shí)上，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮中，寧波早已提前謀劃、先行一步。按照中央和浙江省委、省政府的部署，寧波積極貫徹國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，在全國(guó)率先系統(tǒng)部署智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展和智慧城市的建設(shè)，高水平推進(jìn)智能制造、智能城市、智能港航等重點(diǎn)領(lǐng)域的建設(shè)，智能經(jīng)濟(jì)邁上了高速發(fā)展的快車(chē)道。

2018年寧波政府工作報(bào)告明確提出把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合。相比2018年，2019年的寧波政府工作報(bào)告對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵有了更為清晰的理解，對(duì)發(fā)展路徑有了更為精確的判斷。在具體規(guī)劃上，基本構(gòu)建了由集成電路、軟件和信息服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等核心產(chǎn)業(yè)，5G商用、北斗應(yīng)用、人工智能、航空航天等前沿產(chǎn)業(yè)，跨境電商、新零售等新型服務(wù)業(yè)態(tài)組成的數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系；明確了以模式創(chuàng)新和智能化改造為兩大路徑的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展方向；勾勒了以前洋E商小鎮(zhèn)、i設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、機(jī)器人智谷小鎮(zhèn)、息壤小鎮(zhèn)、芯港小鎮(zhèn)等為平臺(tái)載體的全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。

2018年以來(lái)，寧波以全面深化“最多跑一次”改革為牽引，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升政府行政質(zhì)量、辦事效率，并帶動(dòng)社會(huì)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧城市建設(shè)，數(shù)字寧波建設(shè)向縱深推進(jìn)。

今年以來(lái)，寧波緊緊抓住數(shù)字化變革的時(shí)間窗口，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定實(shí)施《數(shù)字寧波建設(shè)規(guī)劃（2018—2022年）》，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型智慧城市兩大領(lǐng)域，努力打造全國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、新型智慧城市建設(shè)示范區(qū)、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新先行區(qū)，推動(dòng)寧波成為數(shù)字中國(guó)建設(shè)示范城市。

夯實(shí)數(shù)字寧波支撐保障體系

去年9月8日，在我市舉行的智能經(jīng)濟(jì)與社會(huì)創(chuàng)新高層論壇上，寧波“城市大腦”CityGo正式向全國(guó)發(fā)布。作為“城市大腦”的CityGo平臺(tái)，不僅是城市數(shù)據(jù)管家，也是城市智能中樞，將幫助城市協(xié)同創(chuàng)新和城市智能運(yùn)營(yíng)。

“城市大腦”CityGo驚艷亮相的背后，是龐大的數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)和溝通體系。為了讓數(shù)據(jù)跑起來(lái)，近年來(lái)，寧波大步推進(jìn)新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)、窄帶物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施承載、樞紐匯聚和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，不斷夯實(shí)數(shù)字寧波發(fā)展支撐保障體系。

據(jù)了解，目前，寧波網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先。截至2018年底，寧波光網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全市域覆蓋，已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)“寬帶中國(guó)”的2020年建設(shè)目標(biāo)，互聯(lián)網(wǎng)城域出口帶寬為7000G。寧波4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，4G用戶(hù)數(shù)超過(guò)992萬(wàn)戶(hù)，并在主城區(qū)主要商圈、重要交通樞紐，以及杭州灣新區(qū)、寧波舟山港重點(diǎn)區(qū)域先行部署了5G站點(diǎn)。

網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)有效打破了垂直行業(yè)的“應(yīng)用孤島”，讓傳統(tǒng)公共設(shè)施加速邁向智能化，實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)物互聯(lián)”與數(shù)據(jù)共享。2017年5月，寧波市公共設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放平臺(tái)正式啟用，實(shí)現(xiàn)了城管智能井蓋、自來(lái)水智能抄表、智能煙感等實(shí)時(shí)感應(yīng)數(shù)據(jù)的接入。目前，寧波物聯(lián)網(wǎng)已成功應(yīng)用于城市管理、公共設(shè)施、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域。

同時(shí)，寧波基本完成城區(qū)窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）網(wǎng)絡(luò)覆蓋建設(shè)，全市近80%的水、電、氣等城市管網(wǎng)管線(xiàn)實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)測(cè)，全市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)數(shù)達(dá)到40余萬(wàn)路，全面覆蓋全市10168個(gè)重點(diǎn)區(qū)域。

為加快信息資源整合共享，寧波以智慧城市運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)全市一體化政務(wù)云、行業(yè)云分平臺(tái)建設(shè)，完善信息資源梳理機(jī)制。目前，寧波已基本形成了“一中心+一朵政務(wù)云+N朵行業(yè)云”的城市大數(shù)據(jù)支撐體系。截至2018年底，政務(wù)云平臺(tái)已入駐單位100個(gè)、系統(tǒng)226個(gè)，已累計(jì)歸集57家部門(mén)數(shù)據(jù)，總數(shù)據(jù)量為19.71億條，各部門(mén)通過(guò)政務(wù)云共享使用了18.52億條次數(shù)據(jù)，向市場(chǎng)和公眾開(kāi)放142萬(wàn)條政務(wù)數(shù)據(jù)。以一體化政務(wù)云體系為支撐，全市政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”構(gòu)建了“上連省廳、下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的統(tǒng)一網(wǎng)上辦事大廳，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，有力提升了政務(wù)服務(wù)效能。

行業(yè)云平臺(tái)建設(shè)成效顯著。2018年，寧波在培育打造的中小企業(yè)云、智能家電云、紡織服裝云、生意幫協(xié)同制造云等10多個(gè)有代表性的工業(yè)云平臺(tái)的基礎(chǔ)上，又打造了華為云寧波沃土工場(chǎng)、航天云網(wǎng)云制造科技（浙江）有限公司、航天科創(chuàng)云制造服務(wù)（浙江）有限公司等多個(gè)制造業(yè)云平臺(tái)。預(yù)計(jì)到2020年，全市上云企業(yè)數(shù)量將從2017年的4.6萬(wàn)家增長(zhǎng)至8萬(wàn)家左右。

為加快大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，寧波還積極鼓勵(lì)數(shù)據(jù)行業(yè)龍頭企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)基地，已相繼啟用阿里巴巴全國(guó)首個(gè)特許經(jīng)營(yíng)的寧波大數(shù)據(jù)云基地、百度云智·寧波大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地以及寧波騰訊云產(chǎn)業(yè)基地。其中，百度云智·寧波大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地已入駐50余家大數(shù)據(jù)、人工智能相關(guān)企業(yè)。

統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型

無(wú)需人工操作，可以關(guān)燈運(yùn)行，工廠車(chē)間實(shí)現(xiàn)智能生產(chǎn)；無(wú)論何時(shí)何地，不用擔(dān)心交通擁堵，大數(shù)據(jù)平臺(tái)為你計(jì)算出最合適的路線(xiàn)；就算相隔千里，也能問(wèn)診名醫(yī)……在寧波，各行各業(yè)的數(shù)字化融合應(yīng)用不斷深化拓展，這得益于寧波統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政府、社會(huì)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

聚焦經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，寧波全面貫徹落實(shí)省委、省政府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，著力構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)發(fā)展的新格局。

寧波是制造強(qiáng)市，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備雄厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。根據(jù)《中國(guó)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)白皮書(shū)（2018）》，寧波以76.3的綜合得分名列全國(guó)第8位，全市兩化融合發(fā)展指數(shù)為87.25，位居全國(guó)前列。 2018年，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值688.06億元，同比增長(zhǎng)8.7%。其中，軟件和信息服務(wù)業(yè)規(guī)模達(dá)到640億元，同比增長(zhǎng)20.1%。集成電路產(chǎn)業(yè)方面，正加速推進(jìn)“一園三基地”全產(chǎn)業(yè)鏈投資布局，北侖、鄞州兩區(qū)入選浙江省集成電路產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建名單。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，相繼引進(jìn)了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院系列項(xiàng)目、和利時(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系列項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，并正式發(fā)布了國(guó)內(nèi)首個(gè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工業(yè)操作系統(tǒng)supOS。加快發(fā)展工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，去年全市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)60多億元，同比增長(zhǎng)近15%。

聚焦政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，寧波以“最多跑一次”改革為牽引，加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，打造“掌上辦事、掌上辦公”之市，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)字政府。

民生大小事一網(wǎng)通辦、掌上辦理。目前，寧波市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建完成，實(shí)現(xiàn)與統(tǒng)一受理平臺(tái)、電子歸檔、統(tǒng)一公共支付等系統(tǒng)對(duì)接，推進(jìn)部門(mén)間業(yè)務(wù)并聯(lián)審批、多級(jí)聯(lián)審。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，市級(jí)政務(wù)服務(wù)依申請(qǐng)事項(xiàng)為774個(gè)，網(wǎng)上申報(bào)實(shí)現(xiàn)比例為100%。依托“浙里辦”APP開(kāi)發(fā)各類(lèi)移動(dòng)端，已開(kāi)通個(gè)人用戶(hù)移動(dòng)辦事服務(wù)事項(xiàng)338項(xiàng)。開(kāi)展“浙里辦”可信電子身份認(rèn)證平臺(tái)試點(diǎn)項(xiàng)目工作，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)中心窗口刷臉辦事、自助機(jī)刷臉辦事等業(yè)務(wù)，目前已認(rèn)證2.7萬(wàn)次。

聚焦社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，寧波以增進(jìn)民生福祉為出發(fā)點(diǎn)，深入推動(dòng)智慧城市建設(shè)，智慧健康、智慧交通、智慧教育、智慧文化、智慧旅游等智慧應(yīng)用系統(tǒng)不斷完善。

醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，智慧健康持續(xù)助力普惠醫(yī)療，不斷深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，共建成44家遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)中心，已開(kāi)設(shè)273個(gè)基層云診室。教育領(lǐng)域，上線(xiàn)智慧教育公共服務(wù)與管理平臺(tái)、智慧教育APP，“甬上云?！泵麕熤辈フn推出100余節(jié)課程，收看人次超過(guò)80萬(wàn)。

寧波還探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”，打造更智慧、更惠民、更可持續(xù)的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)。移動(dòng)微法院創(chuàng)新司法服務(wù)模式，依托微信小程序，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端的在線(xiàn)立案、開(kāi)庭、證據(jù)交換、調(diào)解、送達(dá)、執(zhí)行、特邀調(diào)解等功能，打通網(wǎng)上網(wǎng)下一站式司法服務(wù)鏈條。依托基層社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)，著重推進(jìn)基層治理四個(gè)平臺(tái)應(yīng)用建設(shè)和業(yè)務(wù)融合，目前已實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)、綜治、公安、安監(jiān)、城管、環(huán)保、金融監(jiān)管、勞動(dòng)監(jiān)察等多條線(xiàn)跨部門(mén)、跨系統(tǒng)閉環(huán)協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)基層業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通，成功探索出職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)順暢、管控有效的互聯(lián)網(wǎng)治理新模式。