王燕　鄔燦偉

首推備案制教職工管理細(xì)則，提高編外合同制教師工資收入，為教師租房發(fā)放補(bǔ)貼……9月3日，長沙市開福區(qū)召開全區(qū)教育大會(huì)，并印發(fā)《開福區(qū)教師幸福工程實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），深化教師管理體制機(jī)制改革、不斷提高教師地位待遇，讓廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì)上有榮譽(yù)感的“十大幸福工程”應(yīng)運(yùn)而生。

開福區(qū)緣何率先在全市推出“十大幸福工程”？“開福，開啟幸福的地方。幸福開福，教育先行。歷屆開福區(qū)委、區(qū)政府都十分重視教育。”長沙市開福區(qū)教育局黨組書記、局長譚樹茗介紹，“教育大計(jì)，教師為本。在教師隊(duì)伍建設(shè)的過程中，開福區(qū)得出經(jīng)驗(yàn)——只有教師有了獲得感、幸福感，才會(huì)有幸福的學(xué)生，教育的品質(zhì)和品味才會(huì)提升?！?/p>

成長是教師最好的福利

優(yōu)質(zhì)教育資源配置不均衡催生“擇校熱”，而“擇?！钡谋澈缶褪恰皳駧煛?。

面對(duì)“擇校熱”，開福區(qū)教育局加快建設(shè)教育現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)，實(shí)施“三名工程”（名教師、名校長、名班主任）建設(shè)，加大名師工作室的建設(shè)力度，擴(kuò)大提升名師隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量，讓教師隊(duì)伍成長起來，以此帶動(dòng)教育均衡、高質(zhì)量發(fā)展。

開福區(qū)教育局副局長王平告訴記者：“近年來，開福區(qū)的區(qū)級(jí)名師工作室由8個(gè)增加到16個(gè)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)科全覆蓋。3年之內(nèi)還將實(shí)現(xiàn)學(xué)段、學(xué)校全覆蓋 。”

如何讓教師都成長起來，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍？

“開福區(qū)每年都會(huì)對(duì)教師進(jìn)行全員培訓(xùn)。目前，教師的培訓(xùn)范圍達(dá)到了100% ，區(qū)本級(jí)培訓(xùn)超過了60%。”開福區(qū)教育科研中心主任譚興茂透露，針對(duì)師范生和非師范生，培訓(xùn)課程的重點(diǎn)和要求不一樣;針對(duì)資深老師和新老師，培訓(xùn)內(nèi)容也不盡相同。

在校長、行政隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)上，開福區(qū)教育局出臺(tái)了《開福區(qū)中小學(xué)校長管理辦法》，明確了校長選拔標(biāo)準(zhǔn)，建立了后備校長和后備行政人才庫，每年針對(duì)校長、后備校長、后備行政開展專題培訓(xùn)。

榜樣的力量是無窮的。一大批名校長起到引領(lǐng)、示范作用。開福區(qū)在推進(jìn)校長、教師交流方面進(jìn)行了探索，在新城區(qū)的新學(xué)校校長配置上，開福區(qū)采取了“以老帶新”的辦法，如開福區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)，就是由開福區(qū)十佳校長之一、原四方坪小學(xué)校長張娟英負(fù)責(zé)領(lǐng)銜籌建、辦學(xué)。

“哪里需要便在哪里堅(jiān)守?！睆埦暧⑹冀K堅(jiān)守教育初心?！爱?dāng)然，光靠堅(jiān)守遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，成長才是教師最好的福利?！?/p>

張娟英表示，學(xué)習(xí)是她專業(yè)成長最好的助推器，區(qū)教育局提供的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)讓她成長為一個(gè)“學(xué)習(xí)型名校長”。近幾年來，她撰寫了7萬字左右的教育博客，其中更多地是思索學(xué)校和教育的發(fā)展方向。

開福區(qū)區(qū)屬學(xué)校共有教師5134人，目前開福區(qū)有市級(jí)骨干教師75名、市級(jí)卓越教師34名，占比5.3%，區(qū)級(jí)骨干教師205名、區(qū)級(jí)卓越教師115名，占比15.7%。開福區(qū)成功地把教師發(fā)展作為學(xué)生發(fā)展和學(xué)校發(fā)展的支撐點(diǎn)。

把時(shí)間和精力還給老師

在基礎(chǔ)教育階段，一些與教育教學(xué)無關(guān)的社會(huì)性事務(wù)，如會(huì)議多、報(bào)告多、檢查評(píng)比多等占據(jù)和耗費(fèi)了教師大量時(shí)間和精力。談起社會(huì)性事務(wù)，張娟英說，偶爾有一些文藝活動(dòng)、文明宣講進(jìn)校園是有利孩子身心發(fā)展的，但如果各個(gè)部門的活動(dòng)都進(jìn)來，確實(shí)有點(diǎn)吃不消。

日前，開福區(qū)教育局通過梳理，發(fā)現(xiàn)各類進(jìn)校園活動(dòng)達(dá)十幾項(xiàng)之多。“像食品安全進(jìn)校園、反腐倡廉進(jìn)校園，從娃娃抓起的道理是不錯(cuò)，但小朋友因心智尚未成熟，這些東西一窩蜂地進(jìn)校園，效果并不好。”采訪中，不少老師對(duì)記者說。老師們認(rèn)為，有些本來屬于政府、社會(huì)的工作職能，不能不加選擇地投放到校園內(nèi)，得把時(shí)間和精力還給老師，讓老師們靜下心來研究教學(xué)、提高專業(yè)化水平。

開福區(qū)“十大幸福工程”明確提出：整治形式主義、官僚主義，進(jìn)校園的社會(huì)事務(wù)類宣傳教育和考核檢查須經(jīng)過區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn);嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議、發(fā)文和檢查減少一半以上的目標(biāo)。對(duì)開福區(qū)教師而言，這無疑又是一大幸事——為教師減負(fù)就是給教育“加碼”。

編外教師備案制落地“有聲”

編外教師流動(dòng)性大，留不住人才是制約教師隊(duì)伍建設(shè)、影響教育發(fā)展的實(shí)際問題。近3年，平均每年有100名左右的編外教師因考編、選聘等原因申請(qǐng)解除聘用合同，嚴(yán)重影響開福區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)。

為破解這一難題，開福區(qū)創(chuàng)新設(shè)立“區(qū)齡工資”，即編外教師在開福區(qū)任教滿一年，即增加200元/月的區(qū)齡工資，以此類推。同時(shí)，在教師編制管理制度方面，開福區(qū)實(shí)施教師備案制管理工程。據(jù)悉，2019年秋季安排10名備案制教師指標(biāo)用于符合條件的編外合同制教師通過考核擇優(yōu)轉(zhuǎn)為備案制教師，此后每年將按15%左右比例，將現(xiàn)有編外合同制教師通過考核擇優(yōu)轉(zhuǎn)為備案制教師，原則上10年內(nèi)基本消化完編外合同制教師。區(qū)教育局會(huì)同區(qū)委編辦等部門根據(jù)每年編制空余情況，拿出一定比例編制數(shù)，按程序?qū)己藘?yōu)秀的備案制教職工納入編制管理。

除了充分保障待遇外，編外教師還將與在編教職工同等享受職稱評(píng)聘、榮譽(yù)評(píng)定，可晉升學(xué)校中層干部、副校長，甚至可以當(dāng)校長。

“開福區(qū)關(guān)心編外教師成長，落實(shí)編外教師待遇，特別是編外教師備案制的推出，給我們打通了上升的通道?！遍_福區(qū)第一小學(xué)的后勤部主任徐茂達(dá)欣喜地向記者表示，這是他在開福教育崗位上奮斗的第四年，去年他就通過選拔考核，晉升成為了學(xué)校的后勤部主任?！?/p>

幸福開福，教育優(yōu)先。正如譚樹茗所說：“有些事情堅(jiān)持下去就會(huì)看到變化，有些事情一直堅(jiān)持下去，就會(huì)看到你想要的變化?！遍_福區(qū)教育現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)讓開福教育凝聚了一大批有品位的教師、培育了一大批有品行的學(xué)生、打造了一大批有品牌的學(xué)校。