黃舒蕓

摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，基本建設(shè)項目不斷增多.在保證工程質(zhì)量的前提下，如何提高基本建設(shè)管理效率，實現(xiàn)基本建設(shè)項目的預(yù)期目標(biāo)，是當(dāng)前基建工程面臨的重要問題。

關(guān)鍵詞：工程項目;基建管理

一、基建工程項目在實施過程中，容易產(chǎn)生的種種弊端

1、圍標(biāo)、串標(biāo)和高價中標(biāo)。一是圍標(biāo)，內(nèi)定中標(biāo)的施工企業(yè)早已把業(yè)主和招標(biāo)代理公司關(guān)節(jié)打通，內(nèi)定施工企業(yè)以相對低的報價，名正言順中標(biāo);二是串標(biāo)，數(shù)家施工企業(yè)與招標(biāo)代理公司互通一氣，瞞騙業(yè)主，抬高標(biāo)價，留足利潤空間，無論誰家中標(biāo)，都給招標(biāo)代理公司內(nèi)線一定好處;三是高價中標(biāo)，尤其在設(shè)備招標(biāo)環(huán)節(jié)中，不少施工安裝企業(yè)充分發(fā)揮其對某些設(shè)備的專業(yè)知識，在設(shè)備型號和安裝報價中，巧設(shè)機關(guān)，高價中標(biāo)，給企業(yè)帶來一定的損失。

2、建設(shè)工程監(jiān)理中的弊端。一是工程監(jiān)理師在施工現(xiàn)場對所監(jiān)理的工程項目內(nèi)容不熟悉，粗放性管理，一切依施工單位說了算;二是極少數(shù)工程監(jiān)理人員通過關(guān)系搞到了工程監(jiān)理項目，找一個掛靠的監(jiān)理公司，所簽訂的監(jiān)理費與掛靠公司按比例分成，這類工程監(jiān)理人員，在施工現(xiàn)場極不負(fù)責(zé)，有的甚至無原則地幫助施工單位找出種種理由變更設(shè)計，增加建設(shè)單位的造價，暗中收取施工單位的好處，屬于吃了原告吃被告。

3、工程項目跟蹤審計中的弊端。一是少數(shù)審計專業(yè)戶，聯(lián)系到跟蹤審計項目后，掛靠某個審計事務(wù)所，談好分成比例。這類審計人員進駐工地后，遇到施工過程中應(yīng)參與的事項，是左右逢源，既不“得罪”業(yè)主，也不“得罪”施工單位，簽字是流于形式，“同意建設(shè)單位和施工單位意見”、“同意監(jiān)理部門意見”或隨波逐流“該材料參照地方信息價”等，工程結(jié)束后，領(lǐng)取一筆可觀的審計費，一走了之。還有一種現(xiàn)象，就是某些審計事務(wù)所在和建設(shè)單位簽訂跟蹤審計合同后，偷梁換柱將原來承諾派有一定資質(zhì)的審計師改為一名審計實習(xí)人員到工地，糊弄業(yè)主。

4、圖紙變更的誤區(qū)。一是施工單位在投標(biāo)時，針對圖紙設(shè)計內(nèi)容，按最低利潤空間編制標(biāo)書。一旦中標(biāo)，在施工過程中，打通工程監(jiān)理，千方百計對施工的項目和內(nèi)容，以種種理由提出變更要求，以此獲取高額利潤;二是有極少數(shù)企業(yè)的負(fù)責(zé)人，既不學(xué)無術(shù)又主觀意識強，但由于歷史和其他種種原因走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，此類領(lǐng)導(dǎo)有一個共同的特點，就是自我感覺走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，自身各方面的能力在一夜之間全部提高了，在工程項目管理上，比專業(yè)人士還專業(yè)，喜歡在項目工程施工過程中按照自己的想法變更設(shè)計內(nèi)容，給工程建設(shè)項目造成很大的浪費。

5、工程項目施工中虛報工程量和偷工換料。一是在基礎(chǔ)工程上做手腳，虛報土石方量，在混凝土中降低水泥比例和水泥標(biāo)號，減少地腳梁鋼筋配比等等，只要打通工程監(jiān)理關(guān)節(jié)，隱蔽工程單一簽字，業(yè)主只能吃悶虧;二是在樓地面和裝飾工程中偷工和調(diào)包材料，明明設(shè)計10公分混凝土，能打到8公分就已經(jīng)不錯了。尤其是在裝飾環(huán)節(jié)上，由乙材料代理甲材料的現(xiàn)象屢見不鮮。

二、以人為本，以規(guī)范為切入點，努力實現(xiàn)企業(yè)項目建設(shè)的科學(xué)管理

1、選好基建崗位管理人才。在市場經(jīng)濟的大潮中，最大的失誤是決策失誤，最大的浪費是人才浪費。在基建管理中起決定性的是人的因素。筆者在調(diào)查中曾發(fā)現(xiàn)因選人上的差別導(dǎo)致在實際工程項目施工中出現(xiàn)了兩種截然不同的效果：一是公司的領(lǐng)導(dǎo)層，具有超前的戰(zhàn)略眼光，在90年代初期，就專門招收了一名工民建專業(yè)的大學(xué)生，在以后公司倉庫、辦公樓興建和日常房屋維修中發(fā)揮了重大作用，累計給公司節(jié)約造價數(shù)百萬元以上。而江南某一商業(yè)企業(yè)，因基建管理所選人員不當(dāng)，在興建物流配送中心倉庫時，設(shè)計部門正負(fù)零定位與實際施工場地明顯有誤，導(dǎo)致該工程僅此一項的補救措施就達(dá)幾十萬元。因此，選拔基建管理崗位人員，盡可能選到具有一定基建知識的人員擔(dān)任基建管理工作。同時，選出的人一定要品質(zhì)優(yōu)良，作風(fēng)正派，工作務(wù)實。企業(yè)選好人和用好人，是實現(xiàn)基建科學(xué)管理的前提。

2、健全組織，規(guī)范制度。企業(yè)在興建基建項目時（除零星工程外），都應(yīng)該成立專門的基建組織，企業(yè)應(yīng)成立基建領(lǐng)導(dǎo)組和下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)組正、副組長由企業(yè)一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)組成員有紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、財務(wù)、法規(guī)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，下屬辦公室負(fù)責(zé)基建管理的具體事務(wù)，凡涉及到興建項目的重大事項，由基建辦公室整理分析歸納后，報基建領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組及時召開專門會議，并邀請有關(guān)專家參加，讓陽光照亮權(quán)力，集體研究做出規(guī)定。從而保證工程項目管理的規(guī)范化、民主化。

3、認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會各有關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格按程序辦事?；椖繌牧㈨椀娇⒐?，涉及到《招標(biāo)法》、《建筑法》、《審計法》等各項法規(guī)，企業(yè)基建辦主任和基建管理人員一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會各有關(guān)法規(guī)，在每一個環(huán)節(jié)中做到“公平、公正、公開”，按程序辦事，陽光操作。例如，工程項目招標(biāo)，企業(yè)在委托招標(biāo)公司招標(biāo)時要完整的把該項目的圖紙和業(yè)主要求報給招標(biāo)公司，可以提出最低資質(zhì)條件，即設(shè)置入圍門檻，這樣招標(biāo)公司就會按照業(yè)主提供的圖紙和各項需求編寫招標(biāo)文件，使招標(biāo)能達(dá)到“競爭擇優(yōu)，效益優(yōu)先”的目的。

4、最大限度的發(fā)揮工程監(jiān)理的作用。工程監(jiān)理的主要職責(zé)是對工程項目實施工程質(zhì)量、投資、進度三大目標(biāo)控制，負(fù)責(zé)審查進場材料、購件、制作及操作工藝是否符合要求，督促施工單位按設(shè)計和規(guī)范施工，檢查分部分項工程質(zhì)量，簽署各項隱蔽工程等。作為企業(yè)基建管理人員，在工程項目整個建設(shè)過程中，要尊重和充分發(fā)揮所聘請的工程監(jiān)理師的作用，但不能完全依賴工程監(jiān)理，不能本末倒置，要掌握和了解工程監(jiān)理在施工現(xiàn)場是否完全履行其職責(zé)，對其所擔(dān)負(fù)的工作職責(zé)要實行再監(jiān)督，對工程監(jiān)理工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的，要及時給予表揚;對個別工程監(jiān)理工作馬虎不負(fù)責(zé)，監(jiān)理不到位的要及時指出，使其規(guī)范的完成本職工作。同時要密切關(guān)注工程監(jiān)理和施工單位的人際關(guān)系，防止和杜絕監(jiān)理不規(guī)范及不良習(xí)氣的產(chǎn)生。

5、建立和完善工程質(zhì)量，事前、事中、事后三階段質(zhì)量控制體系。事前質(zhì)量控制，在施工單位中標(biāo)進場前，企業(yè)的基建辦要負(fù)責(zé)審查其施工組織設(shè)計是否切實可行，是否對本工程項目有針對性，派駐現(xiàn)場的技術(shù)、管理人員的資格是否滿足本工程的需求。各工序的施工質(zhì)量管理必須落實到具體責(zé)任人進行專項負(fù)責(zé)。同時，原材料、半成品、成品及設(shè)備的驗收全部按照規(guī)定的程序進行。事中質(zhì)量控制，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控點：主要是地基驗收、人工挖孔樁、主體結(jié)構(gòu)、鋼筋綁扎和砼澆制、樓地面防水層等。企業(yè)基建辦要查驗承包單位的自查自驗體系運作情況，落實工序交替環(huán)節(jié)中的質(zhì)量“三控”程序。企業(yè)基建辦管理人員對施工現(xiàn)場要有目的進行巡視檢查和旁站監(jiān)理，確保各項工序的施工質(zhì)量均達(dá)到驗評規(guī)范的要求，堅持上道工序未經(jīng)檢查不準(zhǔn)進行下道工序施工的原則。事后質(zhì)量控制，對已完成各檢驗批、分項或分部工程，企業(yè)基建辦施工現(xiàn)場管理人員要同本項目監(jiān)理部督促施工單位及時報驗，以備監(jiān)理工程師及時驗收，同時要求施工單位對已完工的檢驗批、分項或分部工程采取有效地保護措施，及時做好下道工序的準(zhǔn)備工作，并要求施工單位同步整理好已完成的檢驗批、分項或分部工程資料，編目存放項目監(jiān)理部。

綜上所述，工程項目實施過程中堅持“公開、公平、公正”的原則，實施陽光操作，嚴(yán)格按制度和程序辦事。同時，安全警鐘長鳴，既強調(diào)安全施工、文明施工，又要預(yù)防貪污、賄賂、挪用等職務(wù)犯罪不良現(xiàn)象的發(fā)生，創(chuàng)造出一個奮發(fā)向上，同心協(xié)力，誠信守法，相互激勵、相互監(jiān)督的一個和諧局面，最終實現(xiàn)“工程優(yōu)良、干部優(yōu)秀”的目標(biāo)。

（作者單位：中維鑫晟房地產(chǎn)開發(fā)（福建）有限公司）