蔡恩澤

3月26日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部和發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（下稱“《通知》”），新能源汽車2019年推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼被“攔腰折半”，給新能源車企帶來很大影響。

資本市場(chǎng)最先作出反應(yīng)，3月26日當(dāng)天，美國股市開盤后，中國新能源概念股蔚來汽車的股價(jià)一路下跌，截至收盤，該股收于4.97美元，跌幅達(dá)7.10%，相較于3月初的10.6美元高位震蕩，不到一個(gè)月的時(shí)間，蔚來股價(jià)已腰斬，或與新能源補(bǔ)貼退坡有關(guān)。

國家補(bǔ)貼政策退坡

國家補(bǔ)貼退坡，是逼迫新能源車從政策優(yōu)勢(shì)走向消費(fèi)優(yōu)勢(shì)的殺手锏。此前，一些新能源車企躺在國家補(bǔ)貼政策的懷抱里不思進(jìn)取，內(nèi)生動(dòng)力不足，影響新能源車與市場(chǎng)對(duì)接。反而對(duì)那些堅(jiān)持技術(shù)研發(fā)、加大開發(fā)投入的新能源車企產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”的負(fù)面影響，不利于新能源車形成良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

國家審計(jì)署對(duì)2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)的報(bào)告，直指新能源汽車推廣存在的問題。其中披露了新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏高以及新能源汽車、充電樁的閑置情況。

媒體報(bào)道，此前新能源汽車補(bǔ)貼確實(shí)存在標(biāo)準(zhǔn)偏高的情況。比如在抽查的13家汽車生產(chǎn)企業(yè)6801輛享受財(cái)政補(bǔ)貼的新能源汽車中，就有3511輛電動(dòng)客車的補(bǔ)貼額超過單車售價(jià)的70%。

而車企騙取新能源補(bǔ)貼的案例則可信手拈來。兩年多前，在財(cái)政部正式對(duì)外公布5家嚴(yán)重騙補(bǔ)企業(yè)名單的同時(shí)，一份更加詳細(xì)的騙補(bǔ)名單——《國內(nèi)新能源汽車制造企業(yè)騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)匯總表》也在業(yè)內(nèi)流傳，93家新能源車企中有72家騙錢，騙補(bǔ)車輛總計(jì)達(dá)到76374輛，涉及金額共92.707億元，平均一輛車騙12萬元。

這不得不促使政策頂層設(shè)計(jì)作出重大修改。

我國新能源車退坡，也是仿效國際市場(chǎng)慣例。以美國為例，由于2018年特斯拉的電動(dòng)車銷量超過20萬，按照美國聯(lián)邦政府的電動(dòng)車稅收優(yōu)惠政策，特斯拉電動(dòng)車的減稅額將從2018年的7500美元向下調(diào)整，2019年上半年這一優(yōu)惠將縮水至3750美元，下半年將再次打五折至1875美元。

抓住了市場(chǎng)消費(fèi)的痛點(diǎn)

此次新能源政策退坡，廠商尤感“壓力山大”，尤其是那些沖著補(bǔ)貼去的車企更是如坐針氈。國家補(bǔ)貼大幅縮水，地方補(bǔ)貼取消，這意味著車企的電動(dòng)車產(chǎn)品必須要完全靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力來實(shí)現(xiàn)盈利。

補(bǔ)貼政策退坡將促進(jìn)新能源車產(chǎn)業(yè)洗牌，大浪淘沙，那些一味依賴國家財(cái)政補(bǔ)貼的新能源國企將難以混日子，新政策逼迫其作二選一，要么加大技術(shù)投入，要么退出行業(yè)。而那些注重技術(shù)研發(fā)、構(gòu)建核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的新能源車企將繼續(xù)施展拳腳功夫。

值得關(guān)注的是，本次財(cái)政補(bǔ)貼政策雖然退坡，但是從《通知》中不難看出，國家仍是鼓勵(lì)車企與相關(guān)企業(yè)提高新能源汽車動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度、整車能耗要求以及純電動(dòng)乘用車的續(xù)駛里程的。但是國家對(duì)于新能源汽車有了更高的要求和期待，《通知》顯示，鼓勵(lì)企業(yè)注重安全性、一致性，主要是：穩(wěn)步提高新能源汽車動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度門檻要求，適度提高新能源汽車整車能耗要求，提高純電動(dòng)乘用車?yán)m(xù)駛里程門檻要求。

《通知》明確了“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰”，“扶優(yōu)扶強(qiáng)”，從而進(jìn)一步要求，續(xù)航不足250km的車型將無法享受補(bǔ)貼，續(xù)航在250km（含）至400km之間的車型可享受1.8萬元的單車補(bǔ)貼，續(xù)航大于等于400km的車型可享受2.5萬元的單車補(bǔ)貼。

不難看出，此次新能源車補(bǔ)貼政策的調(diào)整，是抓住了新能源車的要害，抓住了市場(chǎng)消費(fèi)的痛點(diǎn)。長(zhǎng)期以來，阻礙新能源車產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的障礙就是續(xù)航能力，最大短板就是電池。試想，開著新能源車卻擔(dān)驚受怕，一旦斷電，路邊又沒有充電樁，車子在半道上“趴窩”，情何以堪？

從政策優(yōu)勢(shì)向消費(fèi)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型

有鑒于此，新能源車企在其銷量開始走上規(guī)?；?，應(yīng)考慮加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，以彌補(bǔ)新能源車特別是純電動(dòng)車?yán)m(xù)航里程的短板，加長(zhǎng)新能源車的出行半徑，提高使用頻率，解決消費(fèi)者充電焦慮、里程糾結(jié)等根本性問題，這樣，新能源車使用成本低的優(yōu)勢(shì)才會(huì)更加凸顯。屆時(shí)，與傳統(tǒng)車相差不大的價(jià)格，低廉的使用成本，新能源車自然會(huì)俘獲更多消費(fèi)者的芳心，完成從政策優(yōu)勢(shì)到消費(fèi)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)型。

好消息是，2018年在行業(yè)整體下滑的態(tài)勢(shì)下，新能源汽車成為提振車市信心的重要亮點(diǎn)。據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年我國新能源汽車銷量達(dá)到125.6萬輛，同比增長(zhǎng)61.7%。與此同時(shí)，中汽協(xié)預(yù)測(cè)2019年我國新能源汽車預(yù)計(jì)銷售160萬輛。

中汽協(xié)副秘書長(zhǎng)師建華表示，中汽協(xié)年初公布160萬輛銷量預(yù)測(cè)的時(shí)候，已經(jīng)考慮到補(bǔ)貼退坡的因素?！坝欣漠a(chǎn)業(yè)環(huán)境以及不斷提升的新能源產(chǎn)品品質(zhì)，消費(fèi)者的接受度也在提高，40萬輛增量還是可以實(shí)現(xiàn)的”。

未雨綢繆，其實(shí)，多家車企在新能源補(bǔ)貼政策退坡之前，就有了應(yīng)對(duì)之策，以穩(wěn)定市場(chǎng)。

小鵬汽車官方在2月1日表示，小鵬汽車G3自2月1日起全系調(diào)整補(bǔ)貼后售價(jià)，補(bǔ)貼后統(tǒng)一售價(jià)由13.58萬-16.58萬元調(diào)整至15.58萬-19.98萬元。相比于12月份新車上市的售價(jià)，增加幅度為2萬-3.4萬元，最低漲幅也有14.7%，相當(dāng)于15%。與此同時(shí)，小鵬汽車還謀求在科創(chuàng)板上市，進(jìn)行新一輪的融資。

威馬汽車承諾，在2019年1月1日-3月31日期間完成大定支付的用戶，若2019年國補(bǔ)地補(bǔ)下降幅度超出1萬元，威馬都將補(bǔ)貼一定額度的差額或者現(xiàn)金權(quán)益給訂購用戶。

蔚來官方2月1日公布了針對(duì)蔚來ES8推出的2月補(bǔ)貼新政策：新用戶若在今年2月份購買蔚來ES8，并在2019年國家補(bǔ)貼政策發(fā)布前提車并上正式牌照，可按2018年標(biāo)準(zhǔn)享受國家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼。如果用戶在2月28日（含）前支付大定，在2019年國家政策發(fā)布后，4月30日（含）前上正式牌照，國家補(bǔ)貼按2018年標(biāo)準(zhǔn)享受，地方補(bǔ)貼按2019年國家新能源政策執(zhí)行。

有業(yè)內(nèi)人士指出，根據(jù)目前的市場(chǎng)反映來看，像這樣完全通過“廠補(bǔ)”的方式盡量維持售價(jià)不變已經(jīng)不再具有可持續(xù)性，行業(yè)集體漲價(jià)將成為必然。

總之，此次新能源政策退坡將是對(duì)新能源車市場(chǎng)的一次優(yōu)勝劣汰。在新能源車行業(yè)里趟渾水的企業(yè)將難以為繼，能夠存活下來的企業(yè)將贏得市場(chǎng)，從政策優(yōu)勢(shì)走向消費(fèi)優(yōu)勢(shì)。