王宏帥

摘要：健康、安全與環(huán)境管理體系是近些年在國際石油天然氣工業(yè)界逐步發(fā)展和完善起來的一種管理體系。它集各國同行管理經(jīng)驗(yàn)之大成，突出預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進(jìn)和一體化的管理思想，體現(xiàn)出當(dāng)今石油天然氣企業(yè)在大市場(chǎng)環(huán)境下規(guī)范的管理操作。

關(guān)鍵詞：健康;安全與環(huán)境;預(yù)防為主;領(lǐng)導(dǎo)承諾;全員參與;持續(xù)改進(jìn);一體化

一、引言

HSE管理體系在石油天燃?xì)夤I(yè)界已經(jīng)被廣泛認(rèn)可其重要性，目前，大部分大型石油天然氣企業(yè)都采納HSE管理體系，建立健全了這一體系，并在降低風(fēng)險(xiǎn)，保障員工健康和環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮了非常巨大的作用

二、建立HSE管理體系的重要意義

HSE管理體系能夠有效的降低了潛在風(fēng)險(xiǎn)，保障公司的規(guī)范運(yùn)作，是以突出預(yù)防為主，領(lǐng)導(dǎo)承諾，全員參與，持續(xù)改進(jìn)的管理體系標(biāo)準(zhǔn)，是石油天然氣企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，走向國際大市場(chǎng)準(zhǔn)行證明。

三、1.HSE管理體系的發(fā)展歷程

HSE管理體系的形成和發(fā)展是石油勘探開發(fā)多年管理工作經(jīng)驗(yàn)積累的成果，它體現(xiàn)了一套完整而有重大意義的一體化管理思想。

在1974年，石油工業(yè)國際勘探開發(fā)論壇建立，它是石油公司國際協(xié)會(huì)的石油工業(yè)組織，并專門組織工作組從事HSE管理體系的開發(fā)與深入探討。

國外有專家曾這樣評(píng)述過安全工作的發(fā)展過程，60年代以前主要是從安全方面的要求在裝備上不斷改善對(duì)人員的保護(hù)，利用自動(dòng)化控制手段使工藝流程保護(hù)性能得到完善;70年代以后，開始注重人員行為的研究，注重參考觀察人與環(huán)境的相互關(guān)系;到了80年代以后，逐步形成發(fā)展出一系列的安全管理的思想和方法。

HSE管理體系發(fā)展歷程在工業(yè)發(fā)展初期由于生產(chǎn)技術(shù)落后，人類只考慮對(duì)自然資源的盲目索取和開采，而沒有從深層次意識(shí)到這種生產(chǎn)方式對(duì)人類所造成的負(fù)面影響。國際上的重大事故對(duì)安全工作的深化發(fā)展與完善起到了巨大的推動(dòng)作用，引起普遍關(guān)注，深深認(rèn)識(shí)到石油、石化、化工是高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，必須更進(jìn)一步采取有效措施和建立完善的安全、環(huán)境與健康管理系統(tǒng)，以減少或避免重大事故和重大環(huán)境污染事件的發(fā)生。如1987年的瑞士Sandoz大火，1988年英國北海油田的帕玻爾阿爾法平臺(tái)事故，以及1989年的Exxon 在Valdez 的泄漏等。正是由于這些血的教訓(xùn)引起了各方面關(guān)注，反思。并相應(yīng)的出臺(tái)了大量來自各界人士的報(bào)告與建議，推動(dòng)大大小小的論述會(huì)議。1990英荷殼牌先制定出自己的安全管理體系，并在公司實(shí)施海上作業(yè)“安全CASE”程序，次年其委員會(huì)頒布健康，安全與環(huán)境方針指南。同年在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探開發(fā)的HSE國際會(huì)議，HSE這一完整概念逐步為大家所熟知與接受。1994年油氣勘探開發(fā)的HSE國際會(huì)議在印度尼西亞雅加達(dá)召開，原中國石油天然氣總公司作為會(huì)議的發(fā)起人和資助者派代表團(tuán)參加了會(huì)議，以此奠定了HSE國立體系的形成。

原中國石油天然氣總公司也一直在關(guān)注著國際上HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)制定的發(fā)展歷程。并于1997年6月27日正式頒布了中華人民共和國石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SY-T6276-1997《石油天然氣工業(yè)健康，安全與環(huán)境管理體系》同年9月1日起實(shí)施。

2.為什么進(jìn)行HSE管理

做好HSE管理既是國家和上級(jí)部門要求，也是從企業(yè)的切身利益的根本所在。HSE做得好，員工的安全、健康有保障，公司的財(cái)產(chǎn)不受損失，生產(chǎn)不斷發(fā)展，效益不斷提高，環(huán)境得到良好的保護(hù)，既有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，也使公司得到良好的發(fā)展與提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

進(jìn)行HSE管理方針的目的主要有：

（1）滿足政府對(duì)健康、安全和環(huán)境的法律、法規(guī)要求;（2）為企業(yè)提出的總方針、總目標(biāo)以及各方面具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保證;（3）減少事故發(fā)生，保證員工的健康與安全，保護(hù)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)不受損失;（4）保護(hù)環(huán)境，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求;（5）提高原材料和能源的利用率，保護(hù)自然資源，增加經(jīng)濟(jì)效益;（6）減少醫(yī)療、賠償、財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用，降低保險(xiǎn)費(fèi)用;（7）滿足公眾的期望，保持良好的公共和社會(huì)關(guān)系;（8）維護(hù)企業(yè)的名譽(yù)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.HSE管理體系的標(biāo)準(zhǔn)

HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了建立、實(shí)施和保持HSE管理體系的必須要素，幫助公司的相關(guān)方建立HSE管理體系，實(shí)現(xiàn)HSE管理目標(biāo)。

4.為什么要經(jīng)歷HSE管理體系

首先，我們現(xiàn)有的體系難以滿足建立現(xiàn)代化企業(yè)的管理要求，主要表現(xiàn)為：

（1）企業(yè)雖然有一套現(xiàn)行有效的管理方式和管理制度，但是它們各管一方，HSE管理時(shí)各行一套，未形成有機(jī)的科學(xué)、系統(tǒng)、持續(xù)改進(jìn)的管理體系。

（2）在健康、安全與環(huán)境管理的思維模式上與國外先進(jìn)的管理思想存在較大的差距，如普遍缺乏國外的高層承諾和“零事故”思維模式。

（3）缺乏現(xiàn)代化企業(yè)HSE管理所要求的系統(tǒng)管理方法和科學(xué)管理模式。

其次，石油行業(yè)是一種高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，HSE應(yīng)同時(shí)管理。

（1）石油企業(yè)的健康、安全與環(huán)境事故往往是相互關(guān)聯(lián)的，必須同時(shí)加以控制。

（2）ISO質(zhì)量管理體系和ISO14000環(huán)境管理體系都是先進(jìn)的管理體系，其中也包括了些健康、安全要素，但主要分別針對(duì)質(zhì)量和環(huán)境的，未形成一個(gè)整體。

最后，是行業(yè)與國際市場(chǎng)接軌的要求：

（1）國際上，幾乎所有的大型石油天然氣企業(yè)都在推行這一先進(jìn)的HSE管理模式。、

（2）良好的HSE管理是進(jìn)入國際市場(chǎng)的準(zhǔn)入證。

（3）可保證HSE管理水平的不斷提高，提高企業(yè)的名聲，增加在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

5.HSE管理體系的理念

HSE管理體系所體現(xiàn)的管理理念是先進(jìn)的，這也正是它值得在組織的管理中進(jìn)行深入推行的原因，它主要體現(xiàn)了以下管理思想和理念.

（一）注重領(lǐng)導(dǎo)承諾的理念。

組織對(duì)社會(huì)的承諾、對(duì)員工的承諾，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資源保證和法律責(zé)任的承諾，是HSE管理體系順利實(shí)施的前提。領(lǐng)導(dǎo)承諾由以前的被動(dòng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)方式，是管理思想的轉(zhuǎn)變。承諾由組織最高管理者在體系建立前提出，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，以正式文件（手冊(cè)）的方式對(duì)外公開發(fā)布，以利于相關(guān)方面的監(jiān)督。承諾要傳遞到組織內(nèi)部和外部相關(guān)各方，并逐漸形成一種自主承諾、改善條件、提高管理水平的組織思維方式和文化。

（二）體現(xiàn)以人為本的理念

組織在開展各項(xiàng)工作和管理活動(dòng)過程中，始終貫穿著以人為本的思想，從保護(hù)人的生命的角度和前提下，使組織的各項(xiàng)工作得以順利進(jìn)行。

（三）體現(xiàn)預(yù)防為主，事故是可以預(yù)防的理念

我國安全生產(chǎn)的方針是“安全第一，預(yù)防為主”。HSE管理體系始終貫穿了對(duì)各項(xiàng)工作事前預(yù)防的理念，貫穿了所有事故都是可以預(yù)防的理念。

（四）貫穿持續(xù)改進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的理念

HSE管理體系建立了定期審核和評(píng)審的機(jī)制。每次審核要對(duì)不符合項(xiàng)目實(shí)施改進(jìn)，不斷完善。這樣，使體系始終處于持續(xù)改進(jìn)的趨勢(shì)，不斷改正不足，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)好的做法，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（五）體現(xiàn)全員參與的理念

安全工作是全員的工作，是全社會(huì)的工作。HSE管理體系中就充分體現(xiàn)了全員參與的理念。通過廣泛的參與，形成組織的HSE文化，使HSE理念深入到每一個(gè)員工的思想深處，并轉(zhuǎn)化為每一個(gè)員工的日常行為。

參考文獻(xiàn)：

[1]董國永 趙朝成主編 石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系培訓(xùn)教程