卞金林

摘 要：勞動監(jiān)察工作必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，準(zhǔn)確、及時地糾正和查處各種違反勞動法律的行為。勞動監(jiān)察平臺將所有符合受理范圍的舉報投訴迅速傳遞至有管轄權(quán)的勞動保障監(jiān)察機構(gòu)受理并查處，實現(xiàn)“一點舉報投訴、全省聯(lián)動受理”。打造監(jiān)察“數(shù)字化”執(zhí)法新平臺，建立預(yù)警信息層級分級標(biāo)準(zhǔn)和全省統(tǒng)一的調(diào)度指揮響應(yīng)規(guī)則，借助信息化手段優(yōu)化全省勞動保障監(jiān)察執(zhí)法資源配置，全面提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效率效能?！皵?shù)字監(jiān)察”平臺工作在勞動監(jiān)察執(zhí)法中的重要性不言而喻。其與民生息息相關(guān)，是維護(hù)人們真實信息并且服務(wù)社會事業(yè)的工作，在信息化時代，只有做好“數(shù)字監(jiān)察”平臺才能更好的執(zhí)法服務(wù)于社會。

關(guān)鍵詞：行政執(zhí)法;數(shù)字監(jiān)察

我國勞動人口多，用人單位多，用人單位遍布各行各業(yè)，人力資源和社會保障監(jiān)察相關(guān)執(zhí)法活動以及調(diào)查工作又較多，加之傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不適應(yīng)社會的發(fā)展，所以，人力資源與社會保障提升“數(shù)字監(jiān)察”信息化建設(shè)勢在必行，這樣可以將人力資源與社會保障監(jiān)察行政執(zhí)法工作化繁為簡，減少工作人員的工作量，提高工作準(zhǔn)確性，通過先進(jìn)的信息化手段來提高人力資源與社會保障監(jiān)察行政執(zhí)法的工作質(zhì)量.只有這樣才能使人力資源與社會保障 “數(shù)字監(jiān)察”平臺可以健康持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展下去.可以使人力資源與社會保障監(jiān)察執(zhí)法工作由被動變?yōu)橹鲃?，并且有一定的預(yù)防轉(zhuǎn)變效果。

當(dāng)前和今后一個時期，勞動保障監(jiān)察事業(yè)發(fā)展既面臨新的歷史機遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何提升“數(shù)字監(jiān)察”平臺，規(guī)范依法行政，做到嚴(yán)格規(guī)范公正，這是擺在我們面前現(xiàn)實而又緊迫的問題。

亭湖區(qū)人力資源和社會保障局本著“執(zhí)法為民”的原則，創(chuàng)新舉措，以書面審查工作為基礎(chǔ)，專項檢查為主線，舉報投訴為重點，穩(wěn)步提升工作的針對性和主動性，著力做好源頭監(jiān)控，確保我區(qū)提升“數(shù)字監(jiān)察”平臺有效開展，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

書面審查與“兩網(wǎng)化”、“ 雙隨機”相結(jié)合。勞動監(jiān)察大隊充分發(fā)揮勞動監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”管理作用，推進(jìn)平臺運行工作常態(tài)化、實時化。在平臺充分運行基礎(chǔ)上，將書面審查、日常巡查、矛盾調(diào)處、案件受理等各項業(yè)務(wù)均上網(wǎng)運行，實現(xiàn)信息共享，最大化方便職工維權(quán)，提升聯(lián)動平臺舉報投訴維權(quán)效能。嚴(yán)格按照“雙隨機、一公開”的原則，將檢查情況和檢查結(jié)果向社會公開，推進(jìn)執(zhí)法檢查規(guī)范化、透明化、制度化。

普法宣傳與專項檢查相結(jié)合。將《勞動法》《勞動合同法》《社會保險法》等相關(guān)勞動保障法律法規(guī)作為日常普法宣傳工作。推進(jìn)專項行動，加大勞資糾紛查處力度。積極開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況專項檢查、夏季高溫勞動保護(hù)等行動，及時發(fā)現(xiàn)重大勞資糾紛苗頭和不穩(wěn)定因素，建賬造冊，落實專人負(fù)責(zé)。在日常工作中深入辦公場所、車間，向企業(yè)負(fù)責(zé)人、員工進(jìn)行現(xiàn)場宣傳勞動保障法律法規(guī)，既增強了企業(yè)員工的維權(quán)意識，又規(guī)范了企業(yè)的用工行為，為勞動保障監(jiān)察工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。截止目前，前兩季度入企業(yè)宣傳100余次，發(fā)放宣傳資料1120余份。

舉報投訴與日常巡查相結(jié)合。在舉報投訴及日常巡查過程中，突出“巡查送法”，加強與用人單位溝通，發(fā)現(xiàn)隱患，第一時間到達(dá)現(xiàn)場，限時限辦及時解決存在隱患問題;在案件受理程序中，推行 “五項承諾”和 “十不準(zhǔn)”，強化為民服務(wù)意識;在案件查處程序中，推進(jìn)“行政調(diào)解”、“自行和解”等調(diào)處和諧機制;推行執(zhí)法全程使用說理式法律文書，進(jìn)一步釋明事理、情理和法理;對用人單位存在輕微違法行為的，積極運用勞動保障監(jiān)察建議書，幫助企業(yè)及時改正，將勞資矛盾解決在萌芽。嚴(yán)格落實依法行政，提升辦案質(zhì)量。進(jìn)一步細(xì)化梳理業(yè)務(wù)工作流程及防控風(fēng)險點，落實防控措施和責(zé)任人，審辦分離到位，保證辦案質(zhì)量，同時，加大行政執(zhí)法案卷的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)力度。亭湖區(qū)勞動監(jiān)察大隊明確群體性突發(fā)事件處置程序，確保欠薪事件第一時間掌握、第一時間上報、第一時間處置、第一時間穩(wěn)控。

據(jù)亭湖區(qū)人力資源和社會保障局的有關(guān)工作人員介紹，提升“數(shù)字監(jiān)察平臺”實現(xiàn)了“三讓”：一讓指揮中心更智慧;二讓執(zhí)法更透明;三讓監(jiān)管更全面。

一是讓指揮中心更智慧。通過整合12333咨詢服務(wù)中心，投訴舉報受理窗口，增設(shè)勞動監(jiān)察預(yù)警指揮室、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控室、案件調(diào)處室和維權(quán)職工等待區(qū)，形成電話、網(wǎng)絡(luò)、窗口“三位一體”的全方位服務(wù)功能體系，完成信息搜集、咨詢服務(wù)、接待受理和調(diào)查處理、應(yīng)急指揮等工作，既方便了群眾，又能及時化解矛盾、迅捷處置勞資事件，將惡意欠薪消滅在萌芽狀態(tài)，維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益。

二是讓執(zhí)法更透明。勞動監(jiān)察移動執(zhí)法APP軟件平臺，是整個大數(shù)據(jù)應(yīng)用中的重要部分。運用移動APP技術(shù)和移動終端，實現(xiàn)指揮中心和基層監(jiān)察中隊實時互聯(lián)，及時傳輸事件音像資料，記錄事件處置全過程，報告事件處置結(jié)果?；鶎颖O(jiān)察網(wǎng)格配備移動終端，實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、跟蹤及時的勞動監(jiān)察移動執(zhí)法全覆蓋，構(gòu)建強有力的勞動監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)。指揮中心可以根據(jù)實際情況向基層監(jiān)察員發(fā)送指令，基層監(jiān)察員也要將執(zhí)法信息、視頻等資料輸送至指揮中心，實現(xiàn)雙向網(wǎng)絡(luò)實時連接，提高執(zhí)法效率，提高執(zhí)法的透明率和準(zhǔn)確性，形成“傳送、接警、處置、報告”的動態(tài)監(jiān)管機制。

三是讓監(jiān)管更全面。互聯(lián)網(wǎng)時代，人社局勞動保障監(jiān)察工作也離不開線上線下互通聯(lián)合。區(qū)、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村的三級監(jiān)管網(wǎng)格是互聯(lián)網(wǎng)+的內(nèi)容之一，對下實現(xiàn)多方位、多渠道海量收集勞資矛盾信息，綜合分析群體性勞資糾紛隱患級別，對上向相對應(yīng)的處置層級和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出預(yù)警，實時報告勞資糾紛處置現(xiàn)場和進(jìn)展情況，大幅提升勞動保障行政部門對群體性勞資糾紛的信息收集、研判分析、及時預(yù)警、應(yīng)急指揮能力。

誠然，我國要實現(xiàn) “數(shù)字監(jiān)察”平臺和依法行政，需要進(jìn)行多方面的、長期的、艱苦的努力和大量的探索，“數(shù)字監(jiān)察”平臺，還有很長、很艱難的路要走。對于一個法制建設(shè)的國家來說是在不斷探索和借鑒過程逐步向好的方向發(fā)展的，實現(xiàn) “數(shù)字監(jiān)察”平臺依法行政是我們的最終目標(biāo)，所以我們必須革除一切與依法行政的要求不相適應(yīng)的舊觀念，必須進(jìn)一步完善行政法律體系，必須理順現(xiàn)行行政執(zhí)法體制，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，必須提升“數(shù)字監(jiān)察”平臺，強化和完善行行政執(zhí)法監(jiān)督機制。惟其如此，才能為解決我國依法行政中存在的現(xiàn)實問題創(chuàng)造條件，不斷推進(jìn)依法行政的進(jìn)程，實現(xiàn)依法治國的宏偉方略。