衡陽(yáng)市珠暉區(qū)總面積234平方公里，總?cè)丝?3萬(wàn)，轄7個(gè)街道、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)農(nóng)場(chǎng)。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有高校4所、中小學(xué)34所，在校學(xué)生10萬(wàn)余人。其中，市直省示范高中1所、普通高中2所、初中3所，區(qū)屬中小學(xué)28所。截至目前，珠暉區(qū)先后向大專(zhuān)院校輸送足球人才200余名，向多個(gè)省隊(duì)輸送足球運(yùn)動(dòng)員近50名，向女足國(guó)少隊(duì)、男足國(guó)青隊(duì)輸送隊(duì)員5名。2015年，成功創(chuàng)建了湖南省首批省級(jí)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)），2016年8月，珠暉區(qū)被教育部認(rèn)定為全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，逐年加大投入

1.健全機(jī)制。為貫徹落實(shí)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》《教育部等6部門(mén)關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，珠暉區(qū)成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、區(qū)“四大家”分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各相關(guān)職能部門(mén)為成員的校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)珠暉區(qū)校園足球工作。同時(shí)，區(qū)教文體局也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確分工，責(zé)任到人。全區(qū)各學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、成長(zhǎng)發(fā)展、教學(xué)訓(xùn)練和后勤保障4個(gè)組，全面開(kāi)展校園足球活動(dòng)，全區(qū)形成區(qū)、局、校三級(jí)聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。制訂了《珠暉區(qū)校園足球工作評(píng)估實(shí)施辦法》《珠暉區(qū)引進(jìn)優(yōu)秀足球教練員實(shí)施意見(jiàn)》《珠暉區(qū)校園足球競(jìng)賽規(guī)程》《關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)校園足球特色學(xué)校的實(shí)施方案》《衡陽(yáng)市珠暉區(qū)足球協(xié)會(huì)章程》等規(guī)章制度，規(guī)范全區(qū)校園足球工作運(yùn)行和管理，引導(dǎo)全區(qū)校園足球長(zhǎng)足發(fā)展。同時(shí)，成立了珠暉區(qū)足球協(xié)會(huì)，構(gòu)建了區(qū)足球協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校俱樂(lè)部運(yùn)作模式，并整合坐落高校和社會(huì)資源，組織開(kāi)展足球活動(dòng)，形成了政府、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”共同推進(jìn)校園足球的發(fā)展合力。

2.專(zhuān)題研究。2015年4月3日，珠暉區(qū)召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究了校園足球推廣暨全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）工作作為全區(qū)的一項(xiàng)中心工作來(lái)抓，并先期從區(qū)財(cái)政中撥付工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元用于全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）創(chuàng)建工作。2016年3月2日，珠暉區(qū)又召開(kāi)了全區(qū)校園足球工作區(qū)長(zhǎng)專(zhuān)題辦公會(huì)，將今后珠暉區(qū)校園足球發(fā)展的相關(guān)重點(diǎn)工作以會(huì)議紀(jì)要的形式確定了下來(lái)，并把校園足球確定為“一區(qū)一品”項(xiàng)目，作為珠暉區(qū)素質(zhì)教育的整區(qū)特色項(xiàng)目來(lái)抓，要求各相關(guān)單位務(wù)必堅(jiān)持實(shí)施。

3.經(jīng)費(fèi)到位。近3年，珠暉區(qū)年均足球?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)約313萬(wàn)元，全區(qū)各學(xué)校均設(shè)立了校園足球工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并納入了學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，年生均體育教育經(jīng)費(fèi)不低于10%，以保證體育和校園足球工作正常開(kāi)展。2015年，珠暉區(qū)拔付專(zhuān)項(xiàng)資金146萬(wàn)元，將珠暉區(qū)冶金小學(xué)、珠暉區(qū)東站路小學(xué)2所小學(xué)的足球場(chǎng)提質(zhì)改造成高標(biāo)準(zhǔn)塑料草皮球場(chǎng)。2016年，新建了珠暉區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)上托校區(qū)、珠暉區(qū)苗圃小學(xué)2個(gè)足球場(chǎng)。2017年，改擴(kuò)建珠暉區(qū)第一中學(xué)和珠暉區(qū)茶山坳鎮(zhèn)金甲小學(xué)2個(gè)足球場(chǎng)。并大力整修全區(qū)中小學(xué)?，F(xiàn)有足球場(chǎng)，明確要求足球場(chǎng)地內(nèi)一律不得興建其他設(shè)施，確保校園足球發(fā)展基礎(chǔ)。

目前，全區(qū)中小學(xué)有足球場(chǎng)39個(gè)，其中，十一人制足球場(chǎng)4個(gè)，七人制足球場(chǎng)17個(gè)，五人制足球場(chǎng)20個(gè)。除此之外，與坐落在珠暉區(qū)的衡陽(yáng)師范學(xué)院、湖南工學(xué)院等4所高校達(dá)成協(xié)議，將高校內(nèi)足球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和衡陽(yáng)市體育中心對(duì)全區(qū)中小學(xué)生足球訓(xùn)練和比賽實(shí)行全面開(kāi)放。

（二）強(qiáng)化組織，確保賽事開(kāi)展

1.搭建平臺(tái)。2016年3月7日，珠暉區(qū)在全市率先成立足球協(xié)會(huì)，引導(dǎo)全區(qū)成立校園足球俱樂(lè)部。目前，全區(qū)已有13個(gè)學(xué)校申報(bào)校園足球俱樂(lè)部，形成了在區(qū)足球協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校際足球俱樂(lè)部制的校園足球發(fā)展新模式。下一步，珠暉區(qū)將探索在區(qū)教文體局主導(dǎo)下的校際轉(zhuǎn)會(huì)模式，充分發(fā)揮區(qū)足球協(xié)會(huì)的社會(huì)效應(yīng)，實(shí)行社會(huì)人員或球隊(duì)在區(qū)足球協(xié)會(huì)注冊(cè)登記制度，鼓勵(lì)區(qū)足球協(xié)會(huì)承辦市、區(qū)級(jí)足球體育賽事。

2.組織區(qū)賽。從2015年開(kāi)始，在湖南省各縣（區(qū)）中率先開(kāi)展“區(qū)長(zhǎng)杯”青少年校園足球聯(lián)賽，并以區(qū)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要及區(qū)委、區(qū)政府年度目標(biāo)管理績(jī)效考核任務(wù)指標(biāo)的形式明確今后每年舉辦一屆。足球聯(lián)賽由區(qū)教文體局統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，具體賽事組織由珠暉區(qū)足球協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，允許引入社會(huì)化機(jī)制，必須有小學(xué)、中學(xué)、社會(huì)3個(gè)組別參加，并要求全區(qū)所有區(qū)直學(xué)校每年都必須組織男、女2隊(duì)參加比賽。首屆“區(qū)長(zhǎng)杯”青少年校園足球聯(lián)賽于2015年11月-12月舉辦.。

3.積極參賽。珠暉區(qū)教文體局2014年被衡陽(yáng)市體育局授予“衡陽(yáng)市校園足球突出貢獻(xiàn)單位”稱(chēng)號(hào)。近幾年，珠暉區(qū)校園足球先后獲省級(jí)以上榮譽(yù)30余項(xiàng)，其中高中女子足球隊(duì)曾獲得湖南省十二運(yùn)會(huì)足球比賽女子甲組第二名和女子乙組第一名，初中足球隊(duì)曾獲得湖南省校園足球聯(lián)賽初中總決賽男子組一等獎(jiǎng)，小學(xué)足球隊(duì)曾獲得2000年“健力寶 中華少年小甲A”足球活動(dòng)比賽全國(guó)總決賽第八名、“仁和杯”全國(guó)青少年足球邀請(qǐng)賽U9第三名、“綠地申花杯”全國(guó)少年足球邀請(qǐng)賽U11第三名，湖南省“冠軍杯”校園足球小學(xué)生比賽第三名，湖南省“賀龍杯”青少年足球邀請(qǐng)賽小學(xué)甲組亞軍，并在2017年衡陽(yáng)市青少年校園足球聯(lián)賽比賽中榮獲小學(xué)女子組一等獎(jiǎng)，小學(xué)男子組二等獎(jiǎng)，中學(xué)女子組二等獎(jiǎng)，中學(xué)男子組三等獎(jiǎng)。

（三）著力培訓(xùn)，科學(xué)配置師資

1.著力培訓(xùn)。近年來(lái)，通過(guò)舉辦各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)和足球活動(dòng)比賽的歷練，珠暉區(qū)培養(yǎng)了一批足球教練員、裁判員隊(duì)伍，這批隊(duì)伍已成為珠暉區(qū)乃至衡陽(yáng)市足球比賽的主力軍。2018年，安排了珠暉區(qū)第一中學(xué)、珠暉區(qū)第二中學(xué)、珠暉區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、珠暉區(qū)英發(fā)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、珠暉區(qū)茶山坳鎮(zhèn)中心學(xué)校等學(xué)校校長(zhǎng)、足球骨干教師分別參加了國(guó)家級(jí)、省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。同時(shí)，珠暉區(qū)組織原體育專(zhuān)業(yè)的教師和長(zhǎng)期從事體育教育的教師，暑期集中到衡陽(yáng)師院體育科學(xué)學(xué)院，進(jìn)行足球教育教學(xué)培訓(xùn)3次，共培訓(xùn)足球教練員、足球裁判員達(dá)200余人次，以此強(qiáng)化珠暉區(qū)足球教師隊(duì)伍，提高師資水平。

2.科學(xué)配置。各學(xué)校在核定編制總量?jī)?nèi)配齊體育教師，并通過(guò)內(nèi)部調(diào)劑、培養(yǎng)培訓(xùn)、引進(jìn)、特聘等多種渠道至少配備1名足球?qū)ｍ?xiàng)體育教師，科學(xué)合理計(jì)算其組織足球課外活動(dòng)、訓(xùn)練、競(jìng)賽等工作量，落實(shí)其待遇。目前，全區(qū)34所學(xué)校（鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校及其所屬村小計(jì)算為1個(gè)學(xué)校），擁有體育教師161人，專(zhuān)兼職足球教練員108人，足球裁判員20人，外聘足球教師21人，基本滿足足球教學(xué)工作需求。

（四）循序漸進(jìn)，整體規(guī)劃課程

1.規(guī)劃到位。制訂了《珠暉區(qū)中小學(xué)校園足球三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》，要求全區(qū)各中小學(xué)校切實(shí)抓好校園足球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資培訓(xùn)、課程管理、隊(duì)伍訓(xùn)練、活動(dòng)開(kāi)展、文化宣傳等工作，做到以球育德、以球健體、以球促智，實(shí)現(xiàn)足球普及全覆蓋、足球競(jìng)賽有突破、人才培養(yǎng)有遞進(jìn)、校園文化有特色，到2016年6月，全區(qū)中小學(xué)均達(dá)到全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。

2.政策到位。為了不讓小球員升入中學(xué)后荒廢球藝，形成“足球人才培養(yǎng)一條龍”發(fā)展體系，珠暉區(qū)已實(shí)行足球苗子對(duì)口升學(xué)政策，區(qū)直初中畢業(yè)生中的優(yōu)秀足球人才可升入省級(jí)示范高中——衡鐵一中。加強(qiáng)與相關(guān)高校、足球俱樂(lè)部協(xié)作，組織青少年足球愛(ài)好者參加廣西北海國(guó)家級(jí)海浪青少年足球基地冬訓(xùn)、上海綠地申花俱樂(lè)部試訓(xùn)等活動(dòng)，有意識(shí)地培養(yǎng)足球特長(zhǎng)學(xué)生，為小球員提供發(fā)展空間。2015年，呂勇鴻等4人入選申花俱樂(lè)部梯隊(duì)名單。在“振興足球，筑夢(mèng)湖南”——2017湖南省青少年足球運(yùn)動(dòng)員赴西班牙選拔活動(dòng)中，冶金小學(xué)劉嘉樂(lè)從省內(nèi)各地的400多名小球員中脫穎而出入選60人集訓(xùn)大名單。同時(shí)，珠暉區(qū)加強(qiáng)與大專(zhuān)院校、省足球隊(duì)、國(guó)家足球隊(duì)銜接，形成了人才輸送通道和機(jī)制，每年向大專(zhuān)院校輸送足球人才6～10名，近年來(lái)先后向多個(gè)省隊(duì)輸送了蔣勇濤、楊建軍、涂權(quán)新、張冰、彭偉等足球隊(duì)員近50名，培養(yǎng)了歐懿垚、王雪源等國(guó)家隊(duì)員5名。在為學(xué)生實(shí)施校方責(zé)任險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，為學(xué)生新增購(gòu)買(mǎi)運(yùn)動(dòng)意外傷害險(xiǎn)。建立健全校園意外傷害事件的應(yīng)急機(jī)制，形成包括安全教育培訓(xùn)、活動(dòng)過(guò)程管理、保險(xiǎn)賠付等學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)管理制度，依法妥善處理學(xué)校體育意外傷害事故。

3.課程到位。2015年上半年以來(lái)，將足球課納入學(xué)校的日常課程，每班每周不少于1節(jié)。全區(qū)中小學(xué)2015年下學(xué)期開(kāi)始實(shí)施，并率先在全市啟用了湖南省足協(xié)編印的《中小學(xué)校園足球教材》。

（五）營(yíng)造氛圍，提升足球文化

1.多元宣傳。建立了珠暉校園足球微信公眾號(hào)“衡陽(yáng)市珠暉區(qū)足球協(xié)會(huì)”、微信群“珠暉校園足球”、QQ群“珠暉區(qū)校園足球群”，形成了宣傳推介校園足球活動(dòng)強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。目前，全區(qū)所有中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、全體教師、教文體局全體干部職工均已關(guān)注微信公眾號(hào)，并在家長(zhǎng)中逐步推廣。學(xué)校利用校園廣播、校園網(wǎng)、櫥窗和新聞媒體廣泛宣傳校園足球活動(dòng)的開(kāi)展情況，建立了基于互聯(lián)網(wǎng)的校園足球信息平臺(tái)，動(dòng)態(tài)報(bào)道足球活動(dòng)、交流工作經(jīng)驗(yàn)、展示特色成果。

2.廣泛創(chuàng)建。從2015年6月開(kāi)始，在全區(qū)中小學(xué)校廣泛開(kāi)展全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，原創(chuàng)出臺(tái)了《珠暉區(qū)“創(chuàng)建全國(guó)校園足球特色學(xué)校”實(shí)施方案》，要求區(qū)直學(xué)校必須達(dá)到“全國(guó)校園足球特色學(xué)校”標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，區(qū)內(nèi)34所學(xué)校已全部將足球納入教學(xué)和大課間、課外體育活動(dòng)，全區(qū)中小學(xué)生31725人，經(jīng)常性參加課內(nèi)外足球活動(dòng)的學(xué)生超過(guò)25700人（小學(xué)三年級(jí)以上學(xué)生足球人口比例100%），各學(xué)校全部達(dá)到或基本達(dá)到全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，已有29所學(xué)校為市級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校，其中，19所學(xué)校為全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校。

3.文化育人。學(xué)校在師生中倡導(dǎo)校園足球文化，廣泛推廣足球課間操、家長(zhǎng)足球聯(lián)誼等活動(dòng)。2016年5月，廣泛開(kāi)展“校園足球夢(mèng)”演講、書(shū)法、繪畫(huà)、攝影等校園文化活動(dòng)。2016年10月，舉行了全區(qū)中小學(xué)校足球啦啦操比賽，通過(guò)講足球、寫(xiě)足球、畫(huà)足球、攝足球、舞足球、踢足球、賽足球等形式多樣的活動(dòng)來(lái)加強(qiáng)校園足球文化建設(shè)，為開(kāi)展校園足球活動(dòng)營(yíng)造了濃厚的氛圍。

前期，珠暉區(qū)開(kāi)展了全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，成功創(chuàng)建了省級(jí)、國(guó)家級(jí)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)），初步形成了校園足球整區(qū)特色，在全省乃至吐魯番都有一定的影響，省內(nèi)的臨武縣、衡南縣、石鼓區(qū)和新疆的鄯善縣等縣（區(qū)）曾來(lái)珠暉區(qū)學(xué)習(xí)校園足球推廣工作。這是珠暉區(qū)校園足球工作前進(jìn)的動(dòng)力和鞭策。今后，珠暉區(qū)將乘勢(shì)而上，精抓實(shí)干，促進(jìn)校園足球工作實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新”，主要的工作目標(biāo)任務(wù)一是以校園足球?yàn)橥黄瓶谏罨逃母?，促進(jìn)教育體育事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全區(qū)教育現(xiàn)代化，為全面建成小康社會(huì)提供人才支撐。二是以發(fā)展校園足球?yàn)檩d體立德樹(shù)人。完善“1+1+X”足球教育模式，提升學(xué)生健體和學(xué)習(xí)水平，培育學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀，健全學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，形成珠暉素質(zhì)教育整區(qū)特色。三是以發(fā)展足球事業(yè)為基礎(chǔ)推進(jìn)全民健身。建設(shè)全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）強(qiáng)區(qū)、名區(qū)、示范區(qū)，推進(jìn)全民健身，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升人民群眾的幸福指數(shù)。