路建偉

【摘 要】隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和發(fā)展，市政設(shè)施已經(jīng)成為城市硬件建設(shè)不可缺少的景觀。市政工程的質(zhì)量不僅影響著城市的精神文明建設(shè)，也給國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了無(wú)法估量的損失，給社會(huì)帶來(lái)了負(fù)面影響。市政工程質(zhì)量問(wèn)題已經(jīng)成為增加城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大內(nèi)需等重大決策成敗的關(guān)鍵。在施工過(guò)程中，有一些因素會(huì)影響質(zhì)量，因此，分析市政工程施工過(guò)程中存在的影響質(zhì)量的問(wèn)題，把握市政工程質(zhì)量管理方法，對(duì)加強(qiáng)工程施工質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量水平極其重要。

【關(guān)鍵詞】市政工程；施工質(zhì)量；問(wèn)題；對(duì)策

1市政工程項(xiàng)目質(zhì)量的特點(diǎn)

（1）利益主體的復(fù)雜性，市政工程所涉及到的有關(guān)單位不僅數(shù)量多，而且單位的性質(zhì)各有不同，有關(guān)單位的利益謀求方向相差較遠(yuǎn)，趨同性的不明確就會(huì)直接導(dǎo)致利益相關(guān)者的矛盾。市政工程建設(shè)質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)，一般由咨詢單位、規(guī)劃單位、財(cái)政部門、土地部門、設(shè)計(jì)承包商、材料供應(yīng)商、施工承包商等共同參與完成，單位構(gòu)成復(fù)雜，這些單位既有政府和事業(yè)性質(zhì)的單位，又有市場(chǎng)利益趨向性明顯的公司。如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合，并減少二者之間的矛盾沖突，既要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量，又要達(dá)到好效益，是市政工程建設(shè)面臨的復(fù)雜問(wèn)題。（2）影響因素的多元性，影響市政工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的因素是多方面的，包括施工勞動(dòng)力、施工材料、施工機(jī)械設(shè)備、施工組織方法、施工環(huán)境等要素，且施工過(guò)程所包含的工序交接多、中間產(chǎn)品多、隱蔽工程多，如果這些環(huán)節(jié)的任何一點(diǎn)出現(xiàn)不良問(wèn)題，都會(huì)直接導(dǎo)致工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)的困難。（3）檢查審核的局限性，不可否認(rèn)，許多“豆腐渣”工程的質(zhì)量問(wèn)題往往是在施工驗(yàn)收數(shù)年之后，才得以暴露的。這就反映出市政建設(shè)工程質(zhì)量檢查的局限性，質(zhì)檢工作本質(zhì)上具有靜態(tài)，即質(zhì)量檢查工作無(wú)法隨時(shí)、準(zhǔn)確、全面地跟隨到施工的每一個(gè)進(jìn)度、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)部位，工程項(xiàng)目建成后，不可能像工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)檢那樣，將樣品拆卸或解體來(lái)檢查其內(nèi)在的質(zhì)量，許多工程內(nèi)在的、隱蔽的質(zhì)量缺陷，在終檢驗(yàn)收時(shí)難以發(fā)現(xiàn)。

2市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題

2.1施工單位質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

有些工程項(xiàng)目的施工單位缺乏最基本的質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量控制程序以及質(zhì)量控制手段；現(xiàn)在市政工程的承包商普遍沒(méi)有很強(qiáng)的質(zhì)量意識(shí)，短期行為突出。很少能做到努力抓好施工質(zhì)量，以向業(yè)主提供合格工程作為主要目標(biāo)；施工設(shè)備不按施工組織、施工工藝和施工規(guī)范的需要進(jìn)行投入，施工設(shè)備投入的質(zhì)量和數(shù)量都存在問(wèn)題；施工違法分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍、借資質(zhì)投標(biāo)情況很多，中標(biāo)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工質(zhì)量的管理很弱甚至形同虛設(shè)。很少有單位對(duì)專業(yè)分包隊(duì)進(jìn)行嚴(yán)格管理的，甚至合謀偷工減料；施工單位技術(shù)力量和管理力量差，很多施工單位的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)及管理人員缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，宏觀控制和微觀把握能力不強(qiáng)，這直接導(dǎo)致施工組織不合理、現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制混亂。

2.2業(yè)主單位質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

工程質(zhì)量管理體系不健全；業(yè)主片面重視工期，忽視工程質(zhì)量。由于市政工程投資大部分屬于政府撥款，不管工程建設(shè)中發(fā)生什么樣的風(fēng)險(xiǎn)都由政府來(lái)承擔(dān)，建設(shè)單位不承擔(dān)什么責(zé)任。在工程質(zhì)量方面認(rèn)為質(zhì)量有監(jiān)理把關(guān)，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題有監(jiān)理承擔(dān)，因而忽視質(zhì)量管理。甚至有的建設(shè)單位為了搶工期，完全不惜犧牲工程質(zhì)量；業(yè)主工作人員的自身素質(zhì)和工作作風(fēng)參差不齊。業(yè)主的工作人員沒(méi)有專門的行業(yè)資質(zhì)管理，其工作人員的來(lái)源復(fù)雜，自身素質(zhì)參差不齊。確實(shí)有很多業(yè)主的專業(yè)素質(zhì)和管理能力很強(qiáng)，但也有大量的管理人員素質(zhì)較差，專業(yè)能力差或管理與協(xié)調(diào)能力弱或職業(yè)操守差。業(yè)主的權(quán)力大，當(dāng)這樣的權(quán)力掌握在有問(wèn)題的業(yè)主工作人員手中時(shí)，施工質(zhì)量的管理就變得非常困難。業(yè)主的盲目指揮、業(yè)主在質(zhì)量管理上的肆意干涉或放任不管、業(yè)主少數(shù)人員的腐敗等行為對(duì)工程質(zhì)量管理造成很多不利的影響。業(yè)主對(duì)施工障礙清除協(xié)調(diào)遲緩，施工過(guò)程各種施工交叉和矛盾協(xié)調(diào)不力等對(duì)工程的正常施工和質(zhì)量管理不利。

2.3監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)理效果達(dá)不到要求

建立監(jiān)理人員持證上崗與注冊(cè)制度是維護(hù)監(jiān)理秩序、保證監(jiān)理人員質(zhì)量和監(jiān)理工程質(zhì)量的有效措施。由于我國(guó)目前建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)不健全，監(jiān)督管理機(jī)制不完善，個(gè)人對(duì)監(jiān)理工作的理解有偏差，許多持證的人員由于身兼數(shù)職不能上崗監(jiān)理，而另一些在崗的監(jiān)理人員又無(wú)證，不具備監(jiān)理資格。同時(shí)監(jiān)理的培訓(xùn)工作有時(shí)又流于形式，效果不明顯，對(duì)監(jiān)理工作和監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)造成了不良影響，監(jiān)理質(zhì)量沒(méi)有保證。監(jiān)督人員在對(duì)工程進(jìn)行檢查的過(guò)程當(dāng)中，會(huì)多少受到施工單位人員的阻撓。針對(duì)這種現(xiàn)象，一些監(jiān)督人員對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的檢查也并不嚴(yán)格，不利于保證市政工程的施工質(zhì)量。

3市政工程施工管理與質(zhì)量控制策略

3.1完善市政工程管理與施工質(zhì)量控制制度

現(xiàn)如今，大部分施工單位依舊沿用傳統(tǒng)管理方式以及施工質(zhì)量控制方式，并且所依據(jù)的管理制度完全滿足不了現(xiàn)代化管理需求，影響日常管理工作的實(shí)施。除此之外，部分施工單位具有完善的管理制度，但是在實(shí)際工作當(dāng)中，并沒(méi)有得到有效落實(shí)，導(dǎo)致管理工作流于形式，不利于充分發(fā)揮管理的應(yīng)有價(jià)值。為此，施工單位當(dāng)下就有必要推進(jìn)完善的市政工程管理與施工質(zhì)量控制制度的建立。首先施工單位需要設(shè)立一個(gè)專門管理機(jī)構(gòu)，并且該機(jī)構(gòu)的組成人員全部為專業(yè)人員。值得注意的是，在制定管理制度時(shí)，需要結(jié)合現(xiàn)代化管理實(shí)際需求。其次，市政工程屬于一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，日常管理工作涉及諸多方面。為此在制定管理制度時(shí)，則需要綜合考慮，形成一個(gè)完善的市政工程管理制度體系，具體包括質(zhì)量管理制度、安全管理制度以及績(jī)效考核制度等，以此確保各項(xiàng)管理工作能夠得到有效的落實(shí)。

3.2完善建筑施工管理制度保證施工材料質(zhì)量

制度是保證市政工程施工管理實(shí)現(xiàn)高效率和高效益的關(guān)鍵途徑，尤其管理工作對(duì)制度有較強(qiáng)的依賴性，如果在運(yùn)行中缺乏科學(xué)合理制度作為保障，必然會(huì)導(dǎo)致施工管理工作實(shí)施受到影響。所以可以將科學(xué)合理管理理念恰當(dāng)?shù)匾胧┕す芾砉ぷ鳟?dāng)中并對(duì)其執(zhí)行，可以使其更好地適應(yīng)逐漸變化的市場(chǎng)環(huán)境，從中也體現(xiàn)人性化管理理念。一般完善市政工程施工管理制度要從以下方面著手：首先基于精細(xì)化管理理念前提下制定相應(yīng)的量化制度，適當(dāng)對(duì)施工各個(gè)崗位與部門的職責(zé)、績(jī)效進(jìn)行量化，進(jìn)一步保證考核工作順利開(kāi)展。必要時(shí)還可建立激勵(lì)制度并將其和績(jī)效考核緊密結(jié)合，促使施工人員積極主動(dòng)參與工作，更要增強(qiáng)管理和制度公平公正以及公開(kāi)性，例如設(shè)定施工工作崗位時(shí)需要設(shè)定相應(yīng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確規(guī)定在工作中需要完成哪項(xiàng)指標(biāo)。其次清理企業(yè)先行制度；及時(shí)清除現(xiàn)代施工管理傳統(tǒng)制度中存在的不合理內(nèi)容并在此基礎(chǔ)上結(jié)合精細(xì)化管理理念對(duì)其改善，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，提升施工效率。

4結(jié)束語(yǔ)

總之，市政工程的質(zhì)量控制關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共利益。然而，由于市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理的不完善，對(duì)城市化產(chǎn)生了負(fù)面影響。我們要不斷發(fā)現(xiàn)和反思市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題，從建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等角度尋找質(zhì)量控制中的不足，在實(shí)踐中不斷完善質(zhì)量控制方案，提高全體員工的質(zhì)量控制意識(shí)，確保工程施工質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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