陳現(xiàn)民
摘 要:進入新時代,要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強基層組織建設(shè),充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,確保我們黨的長期執(zhí)政。如何加強黨的基層組織建設(shè),克服“虛化、弱化、邊緣化”問題,是一項重大而緊迫的課題。本文著重提出了強化基層黨組織建設(shè)的意見、建議。
關(guān)鍵詞:新時代;基層黨組織建設(shè);著力點
十九大向世界莊嚴(yán)宣告,中國特色社會主義進入了新時代,中國共產(chǎn)黨要帶領(lǐng)全國各族人民,實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。要實現(xiàn)偉大夢想,就必須加強黨的建設(shè),以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。
一、加強基層黨組織建設(shè)的傳統(tǒng)和現(xiàn)實意義
黨的基層組織,是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。
(一)重視黨的基層組織建設(shè),是馬克思主義建黨學(xué)說的基本原則。馬克思、恩格斯在1847年6月,把正義者同盟改造成共產(chǎn)主義者同盟時,就指出黨的支部在黨的整個組織體系中處于基礎(chǔ)性地位。[1]列寧繼承和發(fā)展了馬克思主義黨的學(xué)說,提出了基層組織是黨的“基本細胞”的思想,強化了對共產(chǎn)黨基層組織建設(shè)的重要性認(rèn)識。
(二)重視和加強黨的基層組織建設(shè),是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。早在1921年,中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)建,就是以各地共產(chǎn)主義早期組織為基礎(chǔ)的。黨成立后,把建立黨的地方和基層組織確立為黨建基本原則。二大更是對黨的基層組織作出了具體規(guī)定。四大通過的《對于組織問題之議決案》以及之后發(fā)發(fā)布的一系列的文獻,提出了一些黨的基層組織建設(shè)新的觀點,使我們黨對基層組織建設(shè)的認(rèn)識,提升到了一個新的高度。秋收起義失敗后,毛澤東作出了“三灣改編”的重大決定,將黨組織(支部)建立在連上,確立了“黨指揮槍”的原則,奠定了新型人民軍隊的基礎(chǔ),也奠定了基層黨支部在基層發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、聯(lián)系群眾和黨員的橋梁與紐帶作用的基礎(chǔ)??谷諔?zhàn)爭時期,根據(jù)地基層黨組織圍繞抗戰(zhàn)全面開展各項工作,承擔(dān)著政治引導(dǎo)、宣傳教育、解釋黨的政策、組織民兵對敵戰(zhàn)斗等功能。解放戰(zhàn)爭期間,我們黨依靠遍龐大的基層組織網(wǎng)絡(luò)發(fā)動群眾,完勝三大戰(zhàn)役,徹底打垮了國民黨反動派。在社會主義建設(shè)初期,黨的建設(shè)雖然走了一些彎路,但是,我們黨及時撥正了航向。改革開放時期,基層黨組織在上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,團結(jié)帶領(lǐng)群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),艱苦奮斗,特別是進入了新時代,以習(xí)近平總書記的黨中央高度重視黨的建設(shè),充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,使中華民族實現(xiàn)了從站起來到富起來的飛躍,現(xiàn)在正走在強起來的道路上。誠如習(xí)近平總書記所說的:“我們黨能夠長期穩(wěn)固地執(zhí)掌政權(quán)、完成在不同歷史時期的執(zhí)政使命,是同不斷加強和改進基層黨組織建設(shè),各條戰(zhàn)線的基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用密不可分的?!盵2]
(三)重視和加強基層組織建設(shè)是應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜環(huán)境必然要求。
從國際環(huán)境的變化看,世界范圍內(nèi)各種思想文化交流、碰撞更加頻繁,尤其是蘇聯(lián)解體后,西方敵對勢力把我國發(fā)展壯大視為威脅,持續(xù)在所謂的“自由”、“民主”、“人權(quán)”等一系列問題上向中國施壓,抹黑中國形象,扶持“疆獨”、“藏獨”、“港獨”、“臺獨”分子以及其他敵對勢力,侵蝕和破壞我黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。[3]
從國內(nèi)形勢的深刻變化看,改革開放40年來,我國的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就,基層組織建設(shè)也不斷加強,但是受到市場經(jīng)濟發(fā)展的負(fù)面影響以及西方意識形態(tài)的滲透,社會主義核心價值觀受到?jīng)_擊,重利益等價交換原則也逐步滲透到基層黨組織建設(shè)中,貪污腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生,形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)屢禁不止,基層組織建設(shè)遇到很大挑戰(zhàn)。
從基層黨組織的自身狀況看,基層黨組織“弱化、虛化、邊緣化”現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)和一定程度上仍然存在。[4]在政治功能上,有些基層黨組織在政治和經(jīng)濟生活中的作用沒能得到彰顯,基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不足;在組織生活質(zhì)量與效果上,有些基層組織生活重形式輕效果,不能結(jié)合實際,政治性、嚴(yán)肅性不強;在中心地位上,一些基層黨組織沒有樹立正確的政績觀,黨建工作沒有給予高度重視,影響著基層組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力,凝聚力,削弱了黨的長期執(zhí)政基礎(chǔ)。
二、新時代黨的基層組織建設(shè)的新定位、新要求
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于治黨理政的新方位新實踐,對新時代基層黨組織作出新定位新要求,高度重視基層黨組織建設(shè),突出強調(diào)“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源”,強調(diào)基層黨組織要以提升組織力為重點,突出政治功能,強化黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層治理功能,不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力,把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘[5],旗幟鮮明指明了新時代黨的基層組織應(yīng)該擔(dān)負(fù)的職責(zé)、完成的任務(wù)、發(fā)揮的作用、達到的建設(shè)目標(biāo),為新時代基層黨組織建設(shè)提供了遵循。
三、新時代加強黨的基層組織建設(shè)的著力點
新時代,加強黨的基層組織建設(shè),必須按照新定位、新要求,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各個領(lǐng)域基層黨建工作,既要做到統(tǒng)籌兼顧,又要做到重點突破,找準(zhǔn)著力點。
一要增強基層黨組織的政治功能。要教育引導(dǎo)基層黨組織和黨員,旗幟鮮明講政治,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個意識”,堅決做到“兩個維護”。強化黨的理論教育,切實用黨的理論武裝全體黨員,尤其用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部,持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。嚴(yán)肅黨的組織生活,把“三會一課”和主題黨日活動抓實抓牢、抓出效果。要狠抓落實,發(fā)揚“踏石留印、抓鐵有痕”和“釘釘子”精神,堅決貫徹執(zhí)行黨中央的方針政策決策部署,把上級黨組織決議決定不折不扣的落到實處。
二要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅強有力的基層黨組織是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),首先就要選好配強黨組織書記,選對“領(lǐng)頭雁”、“當(dāng)家人”。其次要加強班子的團結(jié)。要緊緊圍繞黨組織書記這個“臺柱子”,打造一支團結(jié)向上的基層黨組織團隊,形成群策群力、團結(jié)奮斗、主動擔(dān)當(dāng)、充分發(fā)揮作用的戰(zhàn)斗堡壘。
三要壯大黨員隊伍。黨員是基層組織的細胞,只有不斷壯大黨員隊伍,才能保持基層黨組織的新鮮活力。要堅持政治標(biāo)準(zhǔn),把社會各階層具有影響力、示范性的先進分子吸納到黨的隊伍中來,不斷壯大黨的力量,保持黨的先進性和戰(zhàn)斗力。
四要不斷增強基層黨組織的組織力。作為管理學(xué)范疇的“組織力”,意指組織內(nèi)諸要素協(xié)調(diào)統(tǒng)一成為整體合力。引用于基層黨組織建設(shè),其涵義主要指服務(wù)群眾、組織群眾的能力。[6]我們要秉承黨的群眾路線,始終設(shè)身處地為群眾著想,甘做群眾的服務(wù)員、勤務(wù)兵,充分發(fā)揮基層黨組的組織網(wǎng)絡(luò)、組織優(yōu)勢,加強對基層各類組織的有效領(lǐng)導(dǎo),做好組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾工作,把廣大人民群眾緊密地團結(jié)在黨的周圍,教育引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走,實現(xiàn)群眾對黨組織的“一呼百應(yīng)”。[7]
五要扎實抓好制度建設(shè)。黨的十九大報告指出了新時代黨的建設(shè)總要求,提出了堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的原則,把制度建設(shè)貫穿黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)中,大力推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。[8這就要狠抓主體責(zé)任和責(zé)任主體,強化和創(chuàng)新制度建設(shè),念好“緊箍咒”,扎好“制度籠”,設(shè)好“高壓線”,打造一個公平、公正、誠信的老百姓信得過的基層組織。