劉紅軍

【摘要】自從改革開放至今，我國的會計管理體制經(jīng)過了一系列的發(fā)展和改革，逐漸形成了較為完善的、適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的、同時符合我國國情的會計管理體制。但是，隨著我國市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展以及與世界經(jīng)濟交流合作的日益加強，會計管理體制的弊端和缺陷也不斷暴露。在此背景下，加快我國會計管理體制問題的改革創(chuàng)新步伐，就具有了現(xiàn)實的緊迫性。

【關(guān)鍵詞】會計;管理體制;創(chuàng)新

引言

會計管理體制創(chuàng)新一直是會計界乃至經(jīng)濟界關(guān)注的重要問題。然而，由于它說道政府政策的影響太大，會計管理體制通常并不由市場主導(dǎo)，尤其是對于我國而言。

自從改革開放至今，我國的會計管理體制經(jīng)過了一系列的發(fā)展和改革，逐漸形成了較為完善的、適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的、同時符合我國國情的會計管理體制。但是，隨著我國市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展以及與世界經(jīng)濟交流合作的日益加強，會計管理體制的弊端和缺陷也不斷暴露，比如會計監(jiān)督機制的作用未能充分發(fā)揮、會計人員專業(yè)化素質(zhì)相對較低、會計相關(guān)的法律法規(guī)不健全、會計從業(yè)人員培養(yǎng)體系不合理等。在此背景下，加快我國會計管理體制問題的改革創(chuàng)新步伐，就具有了現(xiàn)實的緊迫性。

1會計管理體制概述

1.1會計管理體制的內(nèi)涵

會計管理體制是指特定的國家組織和管理會計事務(wù)的各種方式、形式以及各種制度的總和，它包括會計機構(gòu)的設(shè)置、會計工作的組織、會計法規(guī)的制訂、會計人員的管理、會計行為的監(jiān)督等幾個方面的內(nèi)容。在我國，國務(wù)院財政部門作為全國會計工作的主管機關(guān)，對會計工作進行全面的管理。

在經(jīng)濟發(fā)達國家，會計管理體制一般又稱為會計監(jiān)管，他主要體現(xiàn)為政府與會計職業(yè)之間在有關(guān)會計會計報告的生成與披露方面的權(quán)力分配，其核心內(nèi)容是兩個問題：第一，誰掌握作為會計報告編制依據(jù)的會計準則的制定權(quán);第二，會計職業(yè)由政府監(jiān)管還是行業(yè)自律管理。在這兩個問題上，英法美系國家與大陸法系國家呈現(xiàn)出兩種不同的模式。

1.2會計管理體制的類型

從世界范圍來看，會計管理體制大體可以分為兩種類型：一種是集中與立法型，另一種是自我管理型。所謂集中與立法型管理，是指政府積極參與會計活動的管理，這種管理主要通過行政手段和法律手段來進行，而會計職業(yè)團體在會計活動的管理中不占據(jù)主導(dǎo)地位，只是起到協(xié)助政府管理會計活動的作用。法國和日本是集中與管理型國家的代表。

所謂自我管理，是指政府對會計活動的干預(yù)較少，除了一些必要的立法外，對會計活動的管理完全交給會計職業(yè)團體自行管理。英國和美國是自我管理型國家的代表。

我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制，公有制占據(jù)主導(dǎo)地位，政府在資源配置中起到主導(dǎo)作用，證券市場尚不發(fā)達，社會主義法律體系在逐步發(fā)展完善之中，人們崇尚集體主義，因此我國的會計偏向于集中與立法型。

1.3會計管理體制的構(gòu)成

體制構(gòu)成一般可以按照正式約束、非正式約束和實施機制組成。作為一項管理體制，會計管理體制也同樣由這三個部分構(gòu)成。

非正式約束包括對正式約束的擴展、細化和限制。作為會計管理體制的非正式約束部分，會計、審計職業(yè)人員的職業(yè)道德建設(shè)餓時不可忽視的環(huán)節(jié)。

這些正式約束既包括企業(yè)內(nèi)部會計運行的各種規(guī)章制度，也包括作為企業(yè)外部經(jīng)濟行為（包括行為經(jīng)濟行為主體之一的國家）之一的國家對企業(yè)及會計的各種約束;既包括國家統(tǒng)一的會計制度和審計獨立準則，又包括國家稅務(wù)機構(gòu)、證券監(jiān)管機構(gòu)對企業(yè)的各種明文規(guī)定。會計管理體制構(gòu)成的第三個方面是會計管理體制的實施機制。

1.4會計管理體制的影響因素

（1）經(jīng)濟體制因素

不同的經(jīng)濟體制取決于政府對經(jīng)濟不同的干預(yù)程度。政府在經(jīng)濟中的力量和作用越大，則政府在會計管理體制中所擔(dān)當?shù)慕巧苍街匾?相反，則政府的作用力便較弱。

美國實行的是競爭性的市場經(jīng)濟，共有企業(yè)少，生產(chǎn)資料私有制是美國市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，政府在資源配置中的作用弱。另外，美國證券市場高度發(fā)達，股份公司在國民經(jīng)濟中起著重要的作用。因而美國對會計工作的管理具有間接的行政，民間會計團體領(lǐng)導(dǎo)和管理會計工作。而法國則有較大的區(qū)別。法國實行的是具有計劃的市場經(jīng)濟，公有制比重高，政府的集中決策對私營企業(yè)的經(jīng)營決策起著決定性的影響，政府在資源配置中起著主導(dǎo)作用。同時，法國證券市場不發(fā)達，企業(yè)借款籌資比例高。因而法國的會計管理嚴格地由政府掌握，民間會計團體的力量則較小。（2）法律因素

不同的法律環(huán)境也會給會計管理體制帶來差異。就美國而言，法律對會計管理體制方面的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，法律間接地對會計施加影響，但有關(guān)法規(guī)，無論是證券法還是證券交易法都沒有對會計實務(wù)做出十分明確的規(guī)定;第二，會計實務(wù)處理程序及方法往往具有較大的靈活性和尋則型，注重會計慣例，企業(yè)可以根據(jù)自己的情況選擇會計處理程序或者方法。相比之下，法國和德國等實施大陸法系的國家，其會計模式則表現(xiàn)出如下特征：第一，會計往往受到政府的嚴格管制，會計人員所運用的會計原則，一般都體現(xiàn)于政府的法律、法規(guī)之中;第二，會計準則以法律的形式頒布，具有指令性、強制性和統(tǒng)一性特點。

（3）政治環(huán)境因素

政治環(huán)境因素對會計管理體制的影響主要體現(xiàn)在：會計管理體制的運行過程實質(zhì)上是一個政治過程，任何國家的會計管理體制必然體現(xiàn)本國政治的要求，體現(xiàn)本國某些經(jīng)濟利益集團的要求。當然，有些政治因素可能對會計的影響不是直接的，而只是通過潛移默化地影響人們的行為或最終導(dǎo)致國家政權(quán)的變革，才會對會計產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。

（4）社會文化環(huán)境因素

一般而言，考量社會文化環(huán)境因素對會計管理體制的影響，可以利用何思德所創(chuàng)立的文化模式，即從個人主義相對集體主義、權(quán)距的大小、對不明朗因素反應(yīng)的強弱以及陽剛相對陰柔等四個方面來反映。

美國的文化環(huán)境主要體現(xiàn)在：一、美國是一個崇尚個人主義的國家，社會結(jié)構(gòu)松散;二、美國社會的權(quán)距較小。人們在家庭和機構(gòu)中皆力爭權(quán)力平衡，子女希望和自己父母處于平等地位，學(xué)生希望和老師彼此尊重，雇員希望上司在做決策時會咨詢他們的意見;三、美國人對不明朗因素的反映較弱，大部分人承認人生生來是平等和平常的，因此他們很容易接納有差異的因素;四、美國是一個陽剛社會，人們注重成就感、英雄感、決斷能力及物質(zhì)上的成功。與此相適應(yīng)，美國會計管理體制呈現(xiàn)出如下特征：由于美國在法律中對有關(guān)會計的規(guī)定比較粗略，法律只能對會計作一些宏觀上的原則性的指導(dǎo);在具體運用上，美國強調(diào)專業(yè)導(dǎo)向，強調(diào)行業(yè)自身的管理，政府在會計管理方面的作用有限;在會計準則的制定與實施上，美國強調(diào)靈活性和可選擇性，會計準則知識提供原則性的指導(dǎo)，會計人員會按照個別的情況，運用個人專業(yè)判斷選擇最適合的方法;在會計職業(yè)上，會計人員的專業(yè)水平較高，會計職業(yè)的地位較高，具有較高的權(quán)威性;在信息披露上，會計強調(diào)真實反映，會計核算方法偏向樂觀，會計處理方面有較大膽的創(chuàng)新，保守程度較低。

與此相反，法國和德國的社會文化環(huán)境卻截然不同：一、法國和德國不像美國那樣崇尚個人主義;二、兩國的社會權(quán)距較大，人們接納社會組織秩序，而不像美國的權(quán)力觀是一種制約觀，法德的權(quán)力觀是一種完全的等級觀;三、法德人民對不明朗因素的反應(yīng)較強，人們希望社會的機構(gòu)能夠維系社會一般遵循的規(guī)律，而在骨子里他們并不一定認為人生而平常，人生而平等，不愿接受有差異的東西;四、兩國社會相對陰柔，沒有美國陽剛。與文化環(huán)境因素相對應(yīng)，法、德兩國會計管理體制呈現(xiàn)出如下的特征：德國強調(diào)立法管理，具體由政府和民間會計團體來管理會計工作，法國的會計管理則嚴格由政府來掌握;在會計準則制定與實施上，兩國均強調(diào)指令性、強制性和統(tǒng)一性;在會計職業(yè)上，兩國會計團體規(guī)模相對較小，職業(yè)地位較美國低;在會計信息披露上，公司一般不超過法律和歐共體指令的最低要求，信息披露偏向保密;在會計核算上，兩國均采用保守態(tài)度，嚴格遵守歷史成本原則，“準備金”概念被頻頻使用。

2當前我國會計管理體制現(xiàn)狀

2.1會計工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

根據(jù)《會計法》第七條的固定，“國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作。縣級以上地方各級人民政府的財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作”。這一規(guī)定明確了會計工作由財政部門主管并在管理體制上實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則。無論在全國范圍還是在地方各行政區(qū)域范圍內(nèi)，由財政部門管理會計工作。

2.2會計制度制定體制

會計制度是指政府管理部門對處理會計事務(wù)所制定的規(guī)章、準則、辦法等規(guī)范性文件的總稱，包括對會計工作、會計核算、會計監(jiān)督、會計人員、會計檔案等方面所做出的規(guī)范性文件。我國《會計法》第八條規(guī)定：“國家實行統(tǒng)一的會計制度。國家統(tǒng)一的會計制度由國務(wù)院財政部門根據(jù)本法制定并公布。國務(wù)院有關(guān)部門可以按照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法或補充規(guī)定，包國務(wù)院財政部門審核批準。中國人民解放軍總后勤部可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定軍隊實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報國務(wù)院財政部門備案?！边@是對國家統(tǒng)一的會計制度制定權(quán)限的規(guī)定。

2.3會計人員管理體制

我國會計法規(guī)對具體辦理會計事務(wù)的會計人員的從業(yè)資格、職業(yè)道德、專業(yè)能力等方面做了明確的規(guī)定，具體主要包括以下幾個方面。

就從業(yè)資格而言，主要包括以下幾個方面會計人員、會計崗位、會計人員任職要求、會計專業(yè)職務(wù)的任職條件與基本職責(zé)?！稌嫃臉I(yè)資格管理辦法》《會計法》《會計專業(yè)職務(wù)試行條例》等對其有詳細規(guī)定。另外，《會計人員職權(quán)條例》規(guī)定了會計人員的權(quán)限，主要包括：會計人員有權(quán)要求本單位有關(guān)部門、人員提供真實、可靠的資料;會計人員有權(quán)要求本單位有關(guān)部門、人員認真執(zhí)行國家的各項財經(jīng)紀律和會計制度;會計人員有權(quán)監(jiān)督、檢查本單位的會計收支和資金使用情況;會計人員有權(quán)參加辦單位的生產(chǎn)、經(jīng)營管理會議，制定本單位的會計預(yù)算。

在職業(yè)道德方面，《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)也有明確的規(guī)定，比如愛崗敬業(yè)、城市守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則、提高技能、參與管理、強化服務(wù)等。

另外，《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》中，對會計人員的專業(yè)技能有如下方面的規(guī)定：書寫計算技能、編制憑證技能、登記賬簿技能、編制報表技能等。

3會計管理體制存在的問題

3.1監(jiān)督機制的作用未能充分發(fā)揮

在監(jiān)督方面，當前我國雖然建立了內(nèi)部控制和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管制度，但是，由于種種原因，這種監(jiān)督機制往往淪為一種形式，大大破壞了市場經(jīng)濟秩序，也對很多投資者造成了巨大的傷害。

從內(nèi)部控制方面來看，會計人員素質(zhì)過低、責(zé)任心淡漠、監(jiān)督管理機制不健全、權(quán)力過分集中等是導(dǎo)致會計監(jiān)督機制失效的重要原因。

從外部來看，當前我國會計外部監(jiān)督主要是社會審計。社會審計又被稱為注冊會計師審計，它是商品經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，其產(chǎn)生的直接原因是財產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。我國隨著改革開發(fā)，由社會主義計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟，公司逐漸成為商品社會的重要經(jīng)濟組織。由于所有者主要根據(jù)經(jīng)營者提交的財務(wù)報表了解企業(yè)的經(jīng)營情況，因此，需要有一個來自企業(yè)外部的持獨立、客觀、公正立場的第三者對企業(yè)財務(wù)報表的公允性與合法性做出判斷，注冊會計師審計便應(yīng)運而生。但是，社會審計也有其局限性。因為社會審計的費用最終還是由被審計單位承擔(dān)，很多社會審計機構(gòu)害怕失去這些“大客戶”，往往在審計中徇私舞弊、暗箱操作。

3.2會計人員專業(yè)化素質(zhì)有待提升

此處的會計人員專業(yè)化素質(zhì)，其實包含兩個方面的內(nèi)容：一個是會計人員的職業(yè)素質(zhì)，一個則是會計人員的綜合素質(zhì)。

從職業(yè)素質(zhì)來看，長期以來，應(yīng)試教育在會計人員培訓(xùn)中扮演著十分重要的角色。在這種大環(huán)境之下，高等教育對于會計人才的培養(yǎng)，尤其是中、低層的會計人員而言，往往偏重于應(yīng)付考試，而卻忽略了會計專業(yè)帶有的極強的“職業(yè)性”，這種職業(yè)不像某些學(xué)科那樣帶有靈活性和較強的創(chuàng)新性，而是要求工作人員必須按照會計準則的剛性來進行操作。這就要求會計人員必須按照會計準則來培養(yǎng)其技能。但是，應(yīng)試教育方式常常使得學(xué)生忽略了會計學(xué)科操作性極強的特點，導(dǎo)致會計工作人員的職業(yè)素質(zhì)較低。從整個社會大環(huán)境來看，消費主義、拜金主義蔓延，很多會計人員無法經(jīng)受起現(xiàn)實誘惑，甚至置會計準則和職業(yè)道德于不顧，鋌而走險，最終踏入犯罪深淵。

另一方面，長期以來，市場對會計的需求導(dǎo)向趨于單一，甚至形成一種傾向，一旦提起會計，就是“會算賬”，而忽視了會計從業(yè)人員本身應(yīng)該具有人文素養(yǎng)和心理素養(yǎng)，忽視了會計作為“人”有實現(xiàn)自我和全面發(fā)展的基本需求的一面，對會計人員的培養(yǎng)和使用形成一種“工具化”的傾向。這就導(dǎo)致會計人員的個人整體素質(zhì)較低，無法促進整個行業(yè)更好、更快地發(fā)展。

3.3相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善

首先，法律規(guī)范必須規(guī)定相應(yīng)的法律后果，否則就難以保證法律規(guī)范在實際生活中的貫徹實施?，F(xiàn)行《會計法》中的部分法律規(guī)范就存在著這方面的問題，如《會計法》第三十八條規(guī)定：“擔(dān)任單位會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）的，除取得會計從業(yè)資格證外，還應(yīng)當具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作3年以上經(jīng)歷?！钡谧鞒鲞@一行為模式之后，卻無相應(yīng)的法律后果條款。又如《會計法》第六條規(guī)定：“對認真執(zhí)行本法，忠于職守，堅持原則，作出顯著成績的會計人員，給予精神的或者物質(zhì)的獎勵。”這條規(guī)定既混淆了道德規(guī)范與法律規(guī)范的差異，同時也存在法律后果缺位的問題。

其次，個別法律的概念不夠準確。法律概念是表達法律規(guī)定的基本要素?，F(xiàn)代會計在其長期的發(fā)展歷程中，已經(jīng)形成了自己獨具特色的專業(yè)概念體系。但是，在會計司法實踐中，社會公眾、司法界和會計專業(yè)人士對會計專業(yè)額概念理解方面的分歧也時常出現(xiàn)，如對會計信息“真實性”的理解，一般公眾或非會計人員的理解往往是寬泛的、模糊的。而從《會計法》的規(guī)定分析，其至少包括兩個方面：一是內(nèi)容真實，一是結(jié)果真實。這種明確界定就使得操作變得容易。但是，當前會計相關(guān)法律存在很多這方面的問題。

3.4會計從業(yè)人員培養(yǎng)體系待完善

當前，我國會計從業(yè)人員的培養(yǎng)，主要依靠兩種途徑：一種是高校培訓(xùn)，一種是社會培訓(xùn)。但是，這兩種模式之間的通道并沒有打通，而是彼此獨立，這極大地制約了我國會計從業(yè)人員素質(zhì)的提升。

高校培訓(xùn)是當前會計從業(yè)人員培訓(xùn)的主要途徑。但是，高校培訓(xùn)存在的最明顯弊端，就是培訓(xùn)通常與實際相脫節(jié)。很多會計專業(yè)的學(xué)生在學(xué)校成績很好，但是一旦畢業(yè)進入單位，卻發(fā)現(xiàn)屬于典型的“高分低能”，學(xué)校學(xué)習(xí)的知識并不能在短時間內(nèi)順利應(yīng)用到實踐中，無法對企業(yè)做出貢獻。

社會培訓(xùn)則主要面向會計從業(yè)人員或者即將從事會計工作的人員，這種培訓(xùn)針對性強，實踐性強，可以在短期內(nèi)迅速提升會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能。但是也應(yīng)該看到，這種培訓(xùn)往往只重視會計培訓(xùn)的實際操作，而對于會計學(xué)的相關(guān)理論、職業(yè)道德、法律法規(guī)及綜合素質(zhì)方面的培養(yǎng)卻明顯缺位，不利于會計人員向著更高、根深的層次去發(fā)展。

4會計管理體制的改進策略

4.1建立內(nèi)控和外監(jiān)相結(jié)合的監(jiān)督機制

會計是企業(yè)經(jīng)營者的眼睛和耳朵。如果會計提供的數(shù)據(jù)錯誤，可能導(dǎo)致經(jīng)營者在錯誤的基礎(chǔ)上，做出更加荒謬的判斷，因此，建立嚴格的會計監(jiān)督制度，防止會計人員弄虛作假，就顯得尤為重要。

新《會計法》指出，會計監(jiān)督系統(tǒng)具有內(nèi)部和外部兩個層面。內(nèi)部會計監(jiān)督系統(tǒng)主要是指單位內(nèi)部通過內(nèi)部控制、內(nèi)部審計等一系列的制度、程序和方法對本單位的會計工作和會計資料及所體現(xiàn)的經(jīng)濟活動進行必要的監(jiān)督。外部會計監(jiān)督系統(tǒng)主要是指國家有關(guān)部門（包括財政、審計、銀行、證券等部門）、中介組織（如注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師）等在被授權(quán)或者委托的情況下，對本單位的會計工作或會計資料及所體現(xiàn)的經(jīng)濟活動進行的監(jiān)督。

具體而言，會計監(jiān)督機制的構(gòu)建可以通過以下幾個方面來進行實施。首先，抓住會計制度設(shè)計環(huán)節(jié)，強調(diào)控制的前瞻性并積極容納內(nèi)部控制制度的核心內(nèi)容和環(huán)節(jié)。具體包括在外幣資金業(yè)務(wù)設(shè)計、企業(yè)銷售業(yè)務(wù)和生產(chǎn)業(yè)務(wù)設(shè)計、企業(yè)投資業(yè)務(wù)和融資業(yè)務(wù)設(shè)計、材料采購、領(lǐng)發(fā)及保管業(yè)務(wù)等設(shè)計中廣泛應(yīng)用內(nèi)部控制思想。其次，可以在會計機構(gòu)和人員設(shè)計、會計科目設(shè)計、會計憑證設(shè)計、會計賬簿設(shè)計、會計報表設(shè)計等方面強調(diào)基礎(chǔ)性控制，徹底貫穿內(nèi)部控制制度和控制程序的精要。

再次，有效利用企業(yè)內(nèi)部審計的監(jiān)控職能。包括財會業(yè)務(wù)的內(nèi)部審計、績效內(nèi)部審計、人力資源內(nèi)部審計、環(huán)保內(nèi)部審計等。

最后，充分發(fā)揮外部會計監(jiān)督系統(tǒng)的控制功效。包括政府各個職能的審計監(jiān)督（財政、稅務(wù)、證券、保險等部門）以及社會中介機構(gòu)的審計監(jiān)督兩種。

4.2加強會計職業(yè)道德建設(shè)

財務(wù)管理工作人員的素質(zhì)是公司財務(wù)管理水平的重要保證。首先，加大對財務(wù)人員法律法規(guī)的宣傳力度，幫助財務(wù)人員樹立良好的職業(yè)觀、權(quán)力觀和金錢觀，從根源上杜絕假賬、壞賬、虛假會計信息的來源，建立完善的職業(yè)道德監(jiān)督機制，對財務(wù)人員的任何違反違紀行為嚴格處理，絕不放松警惕，保證財務(wù)管理健康的開展。

其次，加強對財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)。伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人才在企業(yè)中的主體作用日益凸顯。財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，直接決定著企業(yè)財務(wù)管理的質(zhì)量。因此，敏城公司必須加強對于財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，打造一支集約化、現(xiàn)代化的新型財務(wù)管理隊伍。

再次，提高財務(wù)人員的自學(xué)能力和自學(xué)意識。信息化辦公時代，敏城財務(wù)工作人員工作過程中，也使用上了一些先進的財務(wù)軟件。同時，國家財務(wù)方面法規(guī)制度的逐步完善和健全，使得財務(wù)人員必須樹立自學(xué)意識，提高自學(xué)能力，通過不斷地學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)，提升自身業(yè)務(wù)水平，提高工作的效率，促進企業(yè)財務(wù)管理的有效實施，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展鋪墊扎實的基礎(chǔ)。

加強財務(wù)人員的管理，必須從正方兩個方面入手。除了不斷提升財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)之外，敏城公司還必須適當?shù)脑黾訒嬋藛T的工作水平和福利待遇。樹立典型，加強學(xué)習(xí)和警示作用。一方面，通過樹立廉潔務(wù)實的業(yè)務(wù)典范，對財會人員進行良性引導(dǎo)，增強正面典范對其的影響;另一方面，引入反面教材，注重“腐敗典型”對財會人員的警示作用。

4.3完善會計管理相關(guān)法律法規(guī)

隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和對外經(jīng)濟交流的加強，會計的職能和權(quán)限都發(fā)生了很大的變化，因此，必須建立起與市場經(jīng)濟要求、與國外的成熟的會計法規(guī)體系相適應(yīng)的會計法律法規(guī)。

首先，堅持《會計法》在我國會計法律法規(guī)體系中的母法地位，通過對《會計法》的不斷修訂使其更加完善，充分發(fā)揮其在會計法規(guī)體系中的統(tǒng)御作用。從國際社會來看，目前很少有對會計單獨立法的。盡管我國會計在專門法方面取得了一定成就，但是由于經(jīng)濟環(huán)境的變化和我國立法水平的等方面的局限性，我國現(xiàn)行的《會計法》仍需進一步完善。

其次，增強會計法律制定過程中的公開性和透明性，充分協(xié)調(diào)利益相關(guān)者的權(quán)益，提高會計法規(guī)的公認度和權(quán)威性。當前，我國會計法律、準則和會計制度的制定中，政府機構(gòu)起著成功要作用，民間團體對會計法規(guī)的影響較小，這是由我國特殊的經(jīng)濟環(huán)境決定的。政府主導(dǎo)的立法體制更多體現(xiàn)的是政府的意志，但是卻很少能反映利益相關(guān)者的權(quán)益。因此，未來會計法律法規(guī)完善健全的過程中，應(yīng)該盡可能提升其透明度，鼓勵公民參與。

4.4創(chuàng)新會計從業(yè)人員培養(yǎng)模式

建立完善系統(tǒng)的培養(yǎng)機制。在建立會計人員培訓(xùn)模式之前，首先應(yīng)該明確培養(yǎng)體系構(gòu)建的兩個原則：一、可持續(xù)和目的性原則。對于會計人員的培養(yǎng)，不可能一蹴而就，立竿見影，因此要做好長期堅持的準備，將培養(yǎng)看作一個系統(tǒng)的工程，這個工程由許多不同的子系統(tǒng)構(gòu)成，確立每一個階段的培訓(xùn)目標和收益，從而最終形成持續(xù)性、長期性、系統(tǒng)性的培養(yǎng)機制。培養(yǎng)機制構(gòu)建的目的性，就是會計人員培養(yǎng)要樹立明確目標，并以之為導(dǎo)向，構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)的培養(yǎng)模式。二、客觀性和差異性原則。會計人員和其他人力資源一樣，彼此之間在學(xué)歷、個性、溝通能力、學(xué)習(xí)能力、受挫能力等方面存在著明顯的差異，因此在培養(yǎng)的過程中，必須遵循客觀性原則和差異性原則，充分了解員工的所思所想，將培養(yǎng)的普遍性與員工的差異性有效結(jié)合起來。

首先，對于高校而言，要改變當前的以應(yīng)試為導(dǎo)向的培養(yǎng)傾向，而應(yīng)該與企業(yè)建立培養(yǎng)方案，企業(yè)“按需定制”，學(xué)?！鞍葱枭a(chǎn)”，以便培養(yǎng)出企業(yè)需要、市場認可的會計人員。

其次，在社會培訓(xùn)方面，應(yīng)該堅持“一個中心和兩個基本點”。所謂“一個中心”，即是會計人員為中心，它強調(diào)的是培訓(xùn)的出發(fā)點和最終落腳點，都應(yīng)該應(yīng)會計人員為導(dǎo)向?！皟蓚€基本點”，即以“分析培訓(xùn)需求，確定培訓(xùn)目標”和“培訓(xùn)效果的評估和落實”為基本支撐點。

5結(jié)束語

改革開放以來，我國經(jīng)濟欣欣向榮，各行業(yè)如雨后春筍般迅速發(fā)展，在這種情況下，會計工作的質(zhì)量就至關(guān)重要。但是，當前我國會計管理制度在立法、監(jiān)督、人員素質(zhì)、人員培養(yǎng)等方面還存在諸多問題，而導(dǎo)致這些問題的原因，既有大的政治經(jīng)濟和社會環(huán)境因素，同時也有會計行業(yè)發(fā)展以及從業(yè)人員自身的因素。未來，只有在充分了解會計管理體制存在問題的基礎(chǔ)上，對癥下藥，多管齊下，才能促進我國會計管理工作質(zhì)量的提升，才能促進會計事業(yè)的發(fā)展。

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