司虎民

摘要：黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確指出：“法律和道德都是社會行為規(guī)則。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律?！?觀察今天部分從政者，在市場經(jīng)濟大潮中，由于信仰淪喪、教育不力，導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在嚴重的四化問題即“服務(wù)宗旨淡化、理想信念虛化、勤勉精神弱化、思想意識鈍化”。如何全面實現(xiàn)習(xí)近平“四個全面”治國方略？如何全面落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴三實”工作作風(fēng)？顯而易見，法治建設(shè)中為政之德教育迫在眉睫。

關(guān)鍵詞：法治建設(shè);為政之德;教育

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（下文簡稱《決定》）明確指出：“法律和道德都是社會行為規(guī)則。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律?！薄皣液蜕鐣卫硇枰珊偷赖鹿餐l(fā)揮作用。必須堅持一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設(shè)的促進作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰?！蹦壳霸诟邏悍锤那闆r下，黨風(fēng)、政風(fēng)為之一變，官員特權(quán)消費、權(quán)力尋租等現(xiàn)象明顯減少。

一、充分認識“為政之德”教育的時代性和現(xiàn)實性

談到為政之德，我們的先哲圣賢就有論述。很早孔子就主張“以德為政”，提出為政之德貴在“常修”，常修為政之德，重在謹慎用權(quán)。太看重自己的權(quán)力，就會過分看重地位，認為自己高人一等，就不能以正常心態(tài)對待群眾和事情，就會使自己的履職行為附上功利色彩。毛澤東就共產(chǎn)黨員和廣大干部的教育問題精辟的講到：“做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人?！闭^“立志以定其本，居正以持其志”。我們黨的好干部鄭培民在平凡工作崗位上常常捫心自省，反復(fù)告誡自己“做官先做人，萬事民為先”，踐行了為政之德?？梢姡瑢檎邅碚f，德為權(quán)之靈魂，權(quán)為德之體現(xiàn)，以德行權(quán)乃民之大幸，無德弄權(quán)必然導(dǎo)致腐敗。今天習(xí)近平也重點強調(diào)：“把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎(chǔ)工程，繼承和發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，積極引導(dǎo)人們講道德、尊道德、守道德，追求高尚的道德理想，不斷夯實中國特色社會主義的思想道德基礎(chǔ)①?！蔽闳葜靡?，從我們黨成立之日起，就要求我們共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須增強黨性修養(yǎng)，樹立共產(chǎn)主義道德，全心全意為人民服務(wù)。然而在當前反腐敗的大潮中，我們一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部似乎并不收斂，有的甚至變本加厲，不擇手段的斂財，乃至呈現(xiàn)瘋狂狀態(tài)。

二、強化“為政之德”教育，引領(lǐng)“以法治國”建設(shè)

1、以加強自身修養(yǎng)為切入點，重塑勤政為民的公仆意識

古人云“修身、齊家、治國、平天下。”首先是“修身”，其身不修，何以“齊家”？“齊家”然后才能從政，才能治國平天下。因此，從政不能忘記“治家”，必須以德從嚴治家。一個良好的家風(fēng)，是領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則帶出來的。這里講的就是“為政必以德”。本質(zhì)上就是：淡化“官”念、勤政務(wù)公、為民作主、作風(fēng)實在?？梢?，做官先做人，能夠自覺地“遵循法度，自我約束”，不斷加強自身修養(yǎng)，重塑勤政為民的公仆意識。這就需要在道德意識、道德品質(zhì)方面，根據(jù)一定的道德原則和規(guī)范，進行自我鍛煉、自我改造、自我提高，以形成相應(yīng)的道德情操，達到一定的道德境界。具體地說，從政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、道德素質(zhì)③入手，以加強自身修養(yǎng)為切入點，堅持了德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向，真正從源頭上扼制憑不正當手段“跑官”、“要官”，靠年頭“熬官”，用錢“買官”等不正之風(fēng)，真正營造一種靠賢德、靠素質(zhì)、靠實干、靠本事、靠政績的用人環(huán)境，重塑勤政為民的公仆意識。

2、以剖析“官德”潛在的危機為抓手，增強自我防御能力

習(xí)近平總書記強調(diào)：“中央提出抓作風(fēng)建設(shè)，反對形式主義、官僚主義、享樂主義，反對奢靡之風(fēng)，就是提出了一個抓反腐倡廉建設(shè)的著力點，提出了一個夯實黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的切入點。全黨同志一定要從這樣的政治高度來認識這個問題，從思想上警醒起來，牢記兩個務(wù)必，堅定不移轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅定不移反對腐敗，切實做到踏石留印、抓鐵有痕，不斷以反腐倡廉的新進展新成效取信于民。④”然而，“官德”潛在的危機感不可小覷，突出表現(xiàn)在：一是貪權(quán)。在利益的驅(qū)動下，對權(quán)力的擁有欲望越來越強烈，變相地采取不正當?shù)姆绞綖樽约骸板兘稹?，繼而暴露出日益膨脹的私欲和野心;二是貪錢。利用職務(wù)之便，大肆貪污受賄，謀取非法暴利，一旦“貪”字侵入人的靈魂，便拜倒在金錢腳下，甘心為奴，任錢擺布，不惜鋌而走險，以身試法;三是貪色。我們的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部便演出一幕幕仗權(quán)掠色、權(quán)色交易、色助官貪、貪錢買色等種種丑劇，以此炫耀自己的地位和身份。如此淙淙，難道不能給我們一個深刻反思？筆者認為，要增強自我防御能力，就必須深刻剖析“官德”潛在的危機并以此為抓手，堅持教育與管理并舉，強化教育監(jiān)督機制。因為思想教育需要科學(xué)的管理來規(guī)范、調(diào)控和保障，管理又需要思想教育來強化和支持，二者相互支持、相互配合，是一個有機的統(tǒng)一體。堅持教育與管理相結(jié)合的原則，通過教育使廣大黨員干部明白“什么可為”，“什么不可為”，“什么必須做”，努力把反腐敗的關(guān)口前移。只有這樣才能不斷增強拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。

3、以為政之德教育為落腳點，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念

（1）、樹立正確的權(quán)力觀。關(guān)于權(quán)力觀習(xí)近平早就有過論述：“馬克思主義權(quán)力觀概括起來是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。領(lǐng)導(dǎo)干部不論在什么崗位，都只有為人民服務(wù)的義務(wù)，都要把人民群眾利益放在行使權(quán)力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標準，做到公道用人、公正處事⑤?！笨梢赃@樣理解，只有牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷加強黨性修養(yǎng)，才能做到持之為明鏡、內(nèi)化為修養(yǎng)、升華為信條。

（2）樹立勤政廉政事業(yè)觀?！扒骞偎枷搿?、“廉吏思想”、“為官一任，造福一方”的思想是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政之基，為官之本。要做一個清官廉吏，必須具備熱愛群眾、關(guān)心群眾疾苦的同情心，具備立黨為公、勤政為民的責(zé)任心，具備不求名、不圖利、無私奉獻的進取心。同時，要正確對待勤政和廉政的關(guān)系，只講勤政不講廉政，對腐敗現(xiàn)象姑息遷就，只會損害黨和政府的形象，只講廉政不講勤政，是對黨和人民不負責(zé)的表現(xiàn)，為政平庸無為，群眾仍不會滿意。按照習(xí)近平指出的：“中國共產(chǎn)黨人的事業(yè)觀，就是為人民利益不懈奮斗，為中國特色社會主義事業(yè)不懈奮斗。⑥”樹立良好的從政形象。

（3）不斷增強憂患意識。談到憂患意識，習(xí)近平一針見血指出：“憂患意識是一種危機感、責(zé)任感、使命感，是中華民族的生存智慧，是促進國家進步、民族振興的催化劑和動力源。”“我們共產(chǎn)黨人的憂患意識，就是憂黨、憂國、憂民意識，這是一種責(zé)任，更是一種擔當?！闭^“人無遠慮，必有近憂”，只看到眼前的利益，貪圖暫時的富貴，置黨和人民的利益于不顧，將其安樂凌駕于人民利益之上，終會毀身自焚。怎樣才能安全度過從政道路中的暗礁和險灘？按照習(xí)近平常引用南宋詩人楊萬里這首詩來提醒自己“常懷憂患之思”：“莫言下嶺便無難，賺得行人錯喜歡。正入萬山圈子里，一山放出一山攔?！?/p>

參考文獻：

[1]2014年2月24日下午中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時的講話就培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎(chǔ)工程弘揚中華傳統(tǒng)美德進行第十三次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)。

[2][4]2013年4月19日習(xí)近平在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)《積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力》

[3]人的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，包括身體素質(zhì)、智能素質(zhì)和品德素質(zhì)（一是政治素質(zhì)，即一個人的政治立場和態(tài)度;二是思想素質(zhì)，即指一個人的世界觀和方法論分析問題和處理問題;三是道德素質(zhì)，即一個人對他人.對集體、對勞動等的主觀態(tài)度;四是個性心理素質(zhì)）三個基本方面。

[5]習(xí)近平在中央黨校2010年秋季學(xué)期開學(xué)典禮講話