何治燕

摘 要：“現(xiàn)如今我國(guó)的公共財(cái)政管理的配套體系建設(shè)正在不斷的進(jìn)行中，公共財(cái)政管理體系的建設(shè)也正在不斷的向我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的步伐貼近，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情、政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及法律和文化環(huán)境帶來的影響進(jìn)行政府會(huì)計(jì)改革的促成本質(zhì)上是符合我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展實(shí)情的，政府會(huì)計(jì)改革本身存在的問題往往都是相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)上的不完善，國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重等，這些本身政府會(huì)計(jì)體系中存在的缺陷是當(dāng)前進(jìn)行相關(guān)改革的重要原因，只有改善了政府會(huì)計(jì)相關(guān)的環(huán)境問題，逐漸的建立起一整套完善的相關(guān)配套措施之后，才能夠真正意義上促進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革的有序高效進(jìn)行，才能夠通過一系列改革的配套措施來促進(jìn)對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理，加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)等。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì) 改革環(huán)境 配套措施

一、我國(guó)的政府會(huì)計(jì)改革環(huán)境存在的問題

1. 我國(guó)目前支持政府會(huì)計(jì)改革相關(guān)的法律法規(guī)體系建設(shè)不完善

對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，政府的某一項(xiàng)改革決策的實(shí)施是很復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其所波及的面很廣，對(duì)于改革措施的下手力度要夠強(qiáng)夠重才能取得效果，同時(shí)對(duì)于政府會(huì)計(jì)的改革其本質(zhì)上成本投入是很大的，而改革之后的收益問題往往是很難預(yù)估和衡量的。其實(shí)在西方國(guó)家針對(duì)政府會(huì)計(jì)的改革往往都是進(jìn)行了深入的研究之后以立法的形式進(jìn)行法律保障，促進(jìn)改革的有效開展，同時(shí)也會(huì)對(duì)相關(guān)政府會(huì)計(jì)的職能以及基本的記賬基礎(chǔ)等進(jìn)行明文規(guī)定，從而在政府會(huì)計(jì)的改革基礎(chǔ)上有了法律的加持，真正促進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革的有效推行。而對(duì)于我國(guó)而言，現(xiàn)如今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型期，法律法規(guī)的建設(shè)還不夠完善，缺乏相應(yīng)的法律來支持當(dāng)前政府會(huì)計(jì)改革的推動(dòng)，這對(duì)于改革本身的影響力有很大的制約作用，同時(shí)在我國(guó)政府職能范圍中對(duì)于相關(guān)的職能現(xiàn)象規(guī)定不夠明確，界線劃分比較模糊，因此公共財(cái)政管理體制往往會(huì)存在一些漏銅，政府機(jī)構(gòu)對(duì)于投入產(chǎn)出比的觀念不夠深入，政府財(cái)務(wù)管理不注重效益成本，這是當(dāng)前影響我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的一大阻力。

2.我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)體系存在一定缺陷

其實(shí)我國(guó)在公共財(cái)政管理上存在的問題本身就跟現(xiàn)如今現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)體系有一定的聯(lián)系，在我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)體系中夾雜有財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政預(yù)算會(huì)計(jì)以及事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)，在預(yù)算會(huì)計(jì)體系中沒有明確區(qū)分使得在相關(guān)實(shí)行過程中往往牽扯到預(yù)算會(huì)計(jì)跟財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)這兩大類，這樣的會(huì)計(jì)體系對(duì)于我國(guó)財(cái)政預(yù)算有很大的影響，有許多收入和字符沒有納入相關(guān)核算范圍，財(cái)政撥款變成了財(cái)政支出，這使得支出預(yù)算難以預(yù)估，每一個(gè)項(xiàng)目的成本也在這種情況下出現(xiàn)了明顯的偏差，平均成本和總成本沒有辦法合理控制，這也跟缺乏社會(huì)監(jiān)督以及公共選擇有很大的關(guān)系。

二、我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革應(yīng)具備的配套措施

1. 要建立并完善相關(guān)法律規(guī)章制度，進(jìn)一步深化相關(guān)財(cái)政管理制度改革

當(dāng)前我國(guó)政府會(huì)計(jì)工作的開展應(yīng)該首先建立規(guī)范化合理化的政府會(huì)計(jì)體系，政府會(huì)計(jì)體系的建設(shè)應(yīng)該建立在對(duì)于財(cái)政管理的基礎(chǔ)上，政府會(huì)計(jì)的改革應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前我國(guó)財(cái)政管理的弊端進(jìn)行，從部門的預(yù)算改革、國(guó)庫的收付制度改革、政府的采購制度改革到多條政府收支分類的改革全面的實(shí)施開來，這樣才能夠在對(duì)政府會(huì)計(jì)改革的同時(shí)建立整個(gè)改革全面推行的基本條件，制定相對(duì)應(yīng)的《預(yù)算法》等相關(guān)法律法規(guī)，以法律作為約束和監(jiān)督的基礎(chǔ)，才能夠真正意義上促進(jìn)相關(guān)財(cái)政管理制度的全面改革，才能夠有法可依，依法監(jiān)督。

2. 要加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，建立政府會(huì)計(jì)職業(yè)化管理體系和繼續(xù)教育機(jī)制

在西方國(guó)家有先進(jìn)的政府會(huì)計(jì)管理模式，西方國(guó)家對(duì)于政府會(huì)計(jì)管理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化和全面化，設(shè)置有專門的相關(guān)機(jī)構(gòu)和工作人員，而我國(guó)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚，相關(guān)配置還是比較薄弱的，但是也是基于這樣就應(yīng)該從改革之初設(shè)定規(guī)則和模式，加強(qiáng)對(duì)于政府會(huì)計(jì)改革的監(jiān)督和管理，特別是當(dāng)政府會(huì)計(jì)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制改革后，在會(huì)計(jì)核算上復(fù)雜程度也高了很多，對(duì)于相關(guān)的政府會(huì)計(jì)工作人員的技術(shù)和能力要求更高，因此對(duì)于我國(guó)政府會(huì)計(jì)部門而言，加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)是重中之重，只有真正的實(shí)現(xiàn)了對(duì)于政府會(huì)計(jì)人員的職業(yè)化管理，用法律作為基礎(chǔ)和培訓(xùn)的形式進(jìn)行才能夠真正的促進(jìn)政府會(huì)計(jì)從業(yè)人員自身的職業(yè)道德提高，職業(yè)素養(yǎng)提高，同時(shí)也才能夠保證我國(guó)政府財(cái)務(wù)管理水平的提高，相較于西方國(guó)家，目前我國(guó)在這方面的管理水平差距還是比較大的，對(duì)于政府會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力要求還比較低，很多時(shí)候這樣的職位都存在閑散無用的情況，會(huì)計(jì)從業(yè)人員自身的專業(yè)水平也不夠，因此加強(qiáng)對(duì)于政府會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職能培訓(xùn)是當(dāng)前政府會(huì)計(jì)改革的關(guān)鍵。

3. 要積極研究開發(fā)政府會(huì)計(jì)信息技術(shù)支撐系統(tǒng)，為改革提供技術(shù)保障

現(xiàn)如今信息技術(shù)撲面而來，無數(shù)行業(yè)都在尋求發(fā)展的機(jī)會(huì)，對(duì)于政府會(huì)計(jì)部門而言也需要引入信息化的技術(shù)作為職稱，建設(shè)更加高效先進(jìn)的政府會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)才能夠真正的促進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革的實(shí)施和發(fā)展，通過信息技術(shù)來監(jiān)督每一筆資金的使用情況，每一筆收支都有理可依，有源可查，政府會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)更是要以政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為基本的依據(jù)，對(duì)于相關(guān)的一些工作比如國(guó)庫集中收復(fù)和會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)等都可以完全由會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)自動(dòng)完成，降低職工工作壓力，減少職工工作量的同時(shí)也能夠保證每一條信息有條不紊的錄入系統(tǒng)中，更加能夠滿足未來社會(huì)的發(fā)展需求。

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