于會游

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。為進一步加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化配置各類創(chuàng)新資源，激發(fā)全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，我深入全市各類創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新企業(yè)開展調(diào)查研究，和創(chuàng)新人才開展交流，力求較為全面的掌握我市科技人才方面的發(fā)展狀況、面臨機遇和挑戰(zhàn)。在充分貫徹落實上級有關(guān)要求，并結(jié)合桐鄉(xiāng)實際的基礎(chǔ)上，從高新平臺、高新產(chǎn)業(yè)、高新人才和高新生態(tài)四個方面對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快新舊動能轉(zhuǎn)換提出對策建議。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

1.積極搶抓機遇，合理規(guī)劃布局。以烏鎮(zhèn)大道科創(chuàng)集聚區(qū)為紐帶，積極構(gòu)建“一園兩核，南北融合，東西延伸”的省級烏鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)高新技術(shù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局，推動南部開發(fā)區(qū)區(qū)塊和北部烏鎮(zhèn)區(qū)塊“兩個核心”融合發(fā)展，初步實現(xiàn)大數(shù)據(jù)和制造業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

2.加快紅利釋放，打造品牌效應(yīng)。桐鄉(xiāng)已連續(xù)承辦五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會·烏鎮(zhèn)峰會，2019年，還成功舉辦了“直通烏鎮(zhèn)”全球互聯(lián)網(wǎng)大賽、世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會等多項國際性活動，品牌效應(yīng)進一步凸顯，國際知名度日益提升。加快把試驗區(qū)打造成“全球頂尖的互聯(lián)網(wǎng)國際交流會展地、世界一流的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚地、賦能未來的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新策源地、示范引領(lǐng)的互聯(lián)網(wǎng)治理先行地”。

3.強化主體培育，推動創(chuàng)新引領(lǐng)。近年來，桐鄉(xiāng)始終堅持以企業(yè)為創(chuàng)新主體，不斷加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育了一批國家高新技術(shù)骨干企業(yè)，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展起到了良好的引領(lǐng)作用。在2018年度科技進步統(tǒng)計監(jiān)測評價報告中，綜合評價位居全省第六、嘉興第一。

4.堅持高端引領(lǐng)，加快人才集聚。目前，全市已集聚各類高新人才資源總量達3萬余人，其中國家級高端人才36名。2018年底，新鳳鳴集團成功聘任諾貝爾化學獎得主巴里·夏普萊斯教授為首席科學家，合作共建了浙江省第二家、嘉興市第一家諾獎院士站。

二、面臨的機遇和挑戰(zhàn)

總的來說，機遇有三個方面：

1.長三角中心腹地城市帶來的轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇。桐鄉(xiāng)地處滬杭黃金通道中部、滬蘇杭一小時交通圈疊加區(qū)域，多條高速、高鐵交匯過境，與三大機場無縫對接，“同城化”效應(yīng)明顯。一體化的紅利與自身優(yōu)勢的疊加，必將成為桐鄉(xiāng)新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大引擎。

2.G60科創(chuàng)走廊重要節(jié)點城市帶來的創(chuàng)新發(fā)展機遇。G60科創(chuàng)走廊沿線是中國經(jīng)濟最具活力、城鎮(zhèn)化水平最高的區(qū)域之一。隨著科創(chuàng)走廊建設(shè)的不斷深入推進，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、協(xié)同創(chuàng)新全面推進、品牌園區(qū)深度合作、人才項目加快落地，必將成為推動桐鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的強大動能。

3.世界互聯(lián)網(wǎng)大會永久舉辦城市帶來的跨越發(fā)展機遇。世界互聯(lián)網(wǎng)大會是中國與世界互聯(lián)互通的國際平臺、國際互聯(lián)網(wǎng)共享共治的中國平臺。烏鎮(zhèn)成為中國向世界展示形象的窗口、桐鄉(xiāng)對接世界的橋梁、融入長三角一體化的門戶。省委省政府正在醞釀出臺定向支持烏鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的專項政策，桐鄉(xiāng)必將迎來更為廣闊的發(fā)展空間。

挑戰(zhàn)也有三個方面：

1.創(chuàng)新意識有待進一步加強。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新意識不夠勢必會影響經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。目前，全市上下在高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、研究院等創(chuàng)新載體建設(shè)上，意識還不夠強;在如何更好的接滬融杭方面，還沒有很好的辦法，拿不出實實在在的舉措，無法變“地利”為“紅利”。

2.創(chuàng)新主體有待進一步引育。創(chuàng)新主體較為單一。近十年來，桐鄉(xiāng)的發(fā)展一直都是依靠傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在招引高質(zhì)量制造業(yè)企業(yè)和新型戰(zhàn)略性企業(yè)做大增量方面做得還不夠。全市211家高新技術(shù)企業(yè)中，屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的占比達到62.1%，今年新申報的110家高企中，該比例更是高達72.7%。創(chuàng)新主體數(shù)量較少。全市規(guī)上企業(yè)中納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄的僅占14.2%。

3.創(chuàng)新生態(tài)有待進一步優(yōu)化。從調(diào)研情況來看，目前創(chuàng)新載體的建設(shè)在運營機制、承載能力、產(chǎn)業(yè)特色和顯識度等方面均相對滯后，缺乏一定規(guī)模物理空間和顯識度高的產(chǎn)業(yè)園，對高層次人才的引進和創(chuàng)新活動保障支持力度不夠，人才磁吸效應(yīng)不強，導致高端人才占比偏低。全市校地合作重大創(chuàng)新平臺只有浙江理工大學桐鄉(xiāng)研究院1家，東南大學智慧交通研究院、吉利電池技術(shù)研究院和清華長三角研究院分院等均處于對接洽談中，高能級創(chuàng)新載體數(shù)量較少。

三、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的對策建議

1.打造高新平臺。建立用地保障機制。深耕高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強科技孵化機構(gòu)建設(shè)。圍繞“3+1”主導產(chǎn)業(yè)，重點在烏鎮(zhèn)大道科創(chuàng)集聚區(qū)布局一批科技企業(yè)孵化機構(gòu)，進一步完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的全孵化鏈條建設(shè)。鼓勵支持龍頭企業(yè)、各類園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚居區(qū)、傳統(tǒng)企業(yè)通過“退散進集”“退低進高”等方式，盤活存量資源，改建為眾創(chuàng)空間、孵化器和中小微產(chǎn)業(yè)園，為科技型初創(chuàng)企業(yè)提供合適的發(fā)展空間。力爭到2021年，建成省級專業(yè)孵化器5家，嘉興級以上專業(yè)孵化機構(gòu)實現(xiàn)三大平臺全覆蓋，總量達到26家。

2.發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，完善企業(yè)培育體系，大力實施科技企業(yè)“登峰”計劃。力爭到2021年，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到450家，省科技型中小企業(yè)達到1200家。在現(xiàn)有的科創(chuàng)型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)中，每年遴選出100家最具成長潛力和競爭能力的科技型企業(yè)。力爭到2021年，新增省級企業(yè)（重點）研究院8家、發(fā)明專利100項、PCT專利20項。

3.引育高新人才。高水平打造科技人才高地，高起點建設(shè)高端人才聚集區(qū)。在烏鎮(zhèn)成立首個“院士協(xié)同創(chuàng)新平臺”，通過設(shè)立全球產(chǎn)業(yè)研究中心和智庫聯(lián)盟，建設(shè)院士專家人才交流中心、創(chuàng)新研發(fā)實驗室和科技成果轉(zhuǎn)化基地，構(gòu)造院士與院士之間協(xié)同創(chuàng)新平臺，搭建地方產(chǎn)業(yè)與國外頂尖科研項目、前沿技術(shù)之間的落地橋梁。力爭到2021年，建成博士后工作站12家，院士工作站26家，全國模范院士專家工作站1家。全方位發(fā)揮創(chuàng)新主體的引才功能。鼓勵企業(yè)并購或新建海外研發(fā)機構(gòu)，引進創(chuàng)新團隊和高端人才，進一步導入海外創(chuàng)新資源，加快形成“海陸內(nèi)外聯(lián)動”的高層次人才交流合作新格局。

4.優(yōu)化高新生態(tài)。以創(chuàng)新服務(wù)優(yōu)化高新生態(tài)，以科技金融優(yōu)化高新生態(tài)，以載體建設(shè)優(yōu)化高新生，以品牌活動優(yōu)化高新生態(tài)。充分發(fā)揮雙創(chuàng)園作用，大力建設(shè)小微科技企業(yè)園、院士智慧谷、人力資源產(chǎn)業(yè)園、歐美灣谷科創(chuàng)園、以色列產(chǎn)業(yè)園和中英產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新載體，做優(yōu)做強大平臺中的小生態(tài)，讓“園中園”顯山露水發(fā)揮效用，將桐鄉(xiāng)打造成長三角重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，吸引更多的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)人才和項目落戶桐鄉(xiāng)。