摘要：黨的十九大報告明確要辦好繼續(xù)教育，加快建設學習型社會，開放大學在全民教育形勢下，面臨著重要發(fā)展機遇，要直面發(fā)展瓶頸，多措并舉，推進開放大學高質量發(fā)展。

關鍵詞：開放大學;高質量;發(fā)展

黨的十九大報告明確要辦好繼續(xù)教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質，努力實現繼續(xù)教育充分、平衡的發(fā)展，以更好地應對社會大眾日益廣泛的精神文化生活需求。開放大學能夠從事普通本科、普通高職高專，甚至研究生教育，具有開放性、靈活性、服務性等特點。積極推進開放大學高質量發(fā)展是實現我國教育發(fā)展目標、建設人力資源強國、構建終身教育體系和學習型社會的重要戰(zhàn)略舉措，更是落實習近平總書記對高等教育高質量發(fā)展寄予的期望，也是對高質量辦好社會主義大學提出明確的要求。

一、開放大學高質量發(fā)展的機遇

當前，開放大學高質量發(fā)展面臨著政策、技術與經驗等眾多發(fā)展機遇。

1、擁有較為完善政策體系。2010年，教育部在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中首次提出要借鑒國外開放大學發(fā)展模式來推進中國開放大學建設。2016年，教育部出臺了《關于辦好開放大學的意見》，正式就開放大學的發(fā)展目標、建設模式、保障機制等做出了詳細部署，要求到2020年初步建成中國特色的開放大學體系。2017年，教育部要求有條件的省級電大，按照2016年的《意見》擴大開放大學建設試點范圍，力爭將開放大學建設成為開放教育的主力軍，為學習型社會建設服務。

2、遠程教育平臺比較成熟。歐洲同行們的實踐證實：傳統(tǒng)大學和遠程教育大學之間的邊界已經變得模糊，盡管傳統(tǒng)大學的大多數活動仍然基于課堂和校園，但遠程教學活動已經越來越多，越來越多的傳統(tǒng)大學開始提供在線課程、混合式學習項目、自學課程以及其他類似課程[3]。這方面我國開放大學有著數十年的建設成果可茲利用，也有著許多成功經驗可資借鑒。

3、具有長期辦學成功經驗。開放大學源于廣播電視大學，從上世紀70年代末的誕生起，就以招收“自學視聽生”而面向社會開放辦學，其間又經歷了被傳統(tǒng)封閉式學校教育同化，再到“注冊視聽生”的過程，這一過程積累了大量開放辦學的經驗和教訓，培育了一大批經驗豐富的師資力量和管理人才。同時，建設了一個覆蓋全國的教育網絡和教學點，實現了信息網絡與教學實體有機融合，互為支撐的局面。

二、開放大學高質量發(fā)展的困難

目前，開放大學高質量發(fā)展面臨著生源、競爭、方式等眾多困難。

1、生源在減少。開放大學發(fā)展面臨的大背景發(fā)生了變化，首先受到人口老齡化的影響。據國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2018年國民經濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，全國大陸總人口139538萬人，其中60周歲及以上24949萬人，占總人口的17.9%，首超0-15歲（24860萬人）人口;其次，普通高等教育持續(xù)擴張。從2015-2018年，普通本?？普猩藬狄来螢?37.8萬人、748.6萬人、761.5萬人和791萬人[1]，年均增長1.8%。這一現狀，無疑將使開放教育對象中學歷補償需求人群的減少，

2、競爭很激烈。隨著信息技術的快速發(fā)展和廣泛應用，傳統(tǒng)大學和企業(yè)紛紛加入遠程與開放教育行列。如慕課（MOOCs）、中國開放教育資源聯合體（COER）等，對開放大學帶了一定的沖擊。

3、方式有變化。學生的角色發(fā)生了一定變化。自主決定學習時間、根據需求選擇學習方式等日益普遍?！半S著‘互聯網+教育’的深度發(fā)展，誕生了一個容納了科技、教學法和變革知識的極度空間，整合了科技與教育的學習新形態(tài)相繼呈現，主要包括泛在學習、混合學習、定制學習、社群學習、沉浸式學習和休閑學習?！盵2]

三、開放大學高質量發(fā)展的建議

新時代開放大學要以習近平中國特色社會主義理論為指導，不斷開拓思路，發(fā)展創(chuàng)新，從目標、方式、理念全方位推進高質量發(fā)展。

1.以滿足高質量教育需求為目標

開放教育需要始終以學習者的實際需求為出發(fā)點，不斷改進教學模式，完善教學內容，做好教學服務。面對一群期待通過學習獲得更好的職業(yè)發(fā)展空間和更好人生體驗的學生，應該探索出一套更加符合職業(yè)技能提升和終身教育需求的教學體系。開放教育需要緊追時代步伐，運用先進的科技手段優(yōu)化教學模式。充分利用大數據技術，不斷分析需求，整理反饋數據，更新教學內容。

2、以推動產學研相結合為重點

開放教育需要比其他類型的教育更早、更全面地開展產學研合作實踐。開放教育有別于其他類型的教育最顯著的特征，就是學生絕大多數都是在職人員，具有一定社會實踐經驗和工作經驗。在社會信息化程度不斷提高的今天，人才的界定也不再單憑一張文憑，而是要看一個人的人際溝通能力及綜合處理實際問題的能力。一方面，開放教育要進行產學研合作實踐，與相關專業(yè)的行業(yè)企業(yè)緊密合作，給學生提供豐富的社會實踐機會和巨大的職業(yè)發(fā)展空間。另一方面，開放教育要為相關專業(yè)領域市場中的各個組成部分搭建起有效溝通平臺，起到匯集專家精英，拓展職業(yè)發(fā)展空間，實現多方共贏的作用。

3、以科研創(chuàng)新促發(fā)展為方式

開放教育需要認識到科研在教育品質提升中發(fā)揮的不可替代的作用。開放教育領域的科學研究，更加注重應用性的研究。科研內容貫穿教學過程各個環(huán)節(jié)，既可以是對教學內容中最新、最前沿知識的探索，也可以是對教學方法、手段的改進和嘗試。及時、準確、全面地掌握學生的需求，以及在學習過程中遇到的困難和意見，是有效開展支撐服務的前提。要堅持以課程為中心，將最新的教學研究成果轉化為學習設計的理念和方法，并引導、指導一線課程設計和建設人員將此理念和方法運用到自己的實踐操作中去。

4.以改革開放辦教育為理念

大數據時代，人與人之間的距離被無限拉近，人們在不斷地獲取和更新信息的過程中實現自身知識結構的多樣化，使自己更好地應對各種場景，更加便利地獲取相關行業(yè)、相關領域最前沿的信息動態(tài)，更高效地工作和生活。在辦學層面，開放大學通過對自身核心競爭力的不斷提升，不僅要在與國內同類院校的競爭中互相促進，也要在向國際一流的開放教育機構的學習中不斷進步。國內開放大學有著系統(tǒng)辦學的優(yōu)勢，各地開放教育機構要因地制宜，深入挖掘，辦出特色，做出精品課程。堅持“請進來”和“送出去”，既要獲取國外的優(yōu)質課程資源，參加各種國際認證的等級考試，出國參加短期培訓或攻讀學位，也要將國內特色專業(yè)和特色課程推廣到海外，吸引外國留學生來華學習。

參考文獻：

[1]國家統(tǒng)計局2015-2018年《國民經濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報》.[EB/OL].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/ndtjgb/

[2]范瑩李孔文.“互聯網+教育”時代的學習新形態(tài)[N]中國教育報.2018-11-15.

[3]王向旭。高等教育變革與開放大學可持續(xù)發(fā)展——來自歐洲四國開放學的啟示[J].終身教育研究.2019（2）：57-63.

[4]易紅郡等.從開放大學到未來學習平臺——二戰(zhàn)后英國開放教育的創(chuàng)新及啟示[J].天津師范大學學報（社會科學版），2019，261（6）

[5]高洪波等.新時期開放大學功能定位分析與實現路徑研究.南京廣播電視大學學報[J].2018，93（4）

作者簡介：曹凱（1987年7月-），生于北京，性別：男，籍貫：陜西咸陽，工作單位：北京開放大學，職稱：研究實習員。學歷學位：碩士研究生（2014年畢業(yè)于瑞典林雪平大學歐洲語言文化專業(yè)，獲得文學碩士學位），研究方向：應用語言學，認知語言學。