袁慶峰

聚焦熱點(diǎn)

2018年12月13日上午10時(shí)左右，湖北省襄陽(yáng)市公安局樊城分局長(zhǎng)虹路警務(wù)平臺(tái)民警在樊城沿江大道一醫(yī)院路段巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)一輛黑色轎車違停。當(dāng)兩位民警正準(zhǔn)備對(duì)其拍照開(kāi)出罰單時(shí)，看到轎車前擋風(fēng)玻璃上夾了一張紙條，上面寫(xiě)著兩行字：“警察同志，請(qǐng)高抬貴手，小孩發(fā)燒，實(shí)在找不到停車位！”

考慮到醫(yī)院附近往往是最難停車的地方，要不是孩子發(fā)燒有急事，相信車主也不會(huì)直接將車違停在路邊。兩位民警商量后認(rèn)為，違停車輛沒(méi)有對(duì)交通造成影響，可不予處罰，但要給予警告，便在罰單上寫(xiě)下“警告一次”四個(gè)字。路過(guò)的市民看到這張“溫情罰單”后，將其拍照發(fā)在微信朋友圈。

多維解讀

1.為“溫情執(zhí)法”傳遞正能量點(diǎn)贊

交警開(kāi)具了警告單，既達(dá)到了教育警誡的目的，又促進(jìn)了警民關(guān)系的和諧。法律法規(guī)是嚴(yán)明公正的，但并非冷酷無(wú)情，也包含溫情。襄陽(yáng)交警的溫情執(zhí)法傳遞了正能量，應(yīng)該得到民眾的稱贊。

2.以情害法不可取

這位司機(jī)以孩子發(fā)高燒需要緊急治療作為違章停車的理由，便率先搶占了道德的高地。父母愛(ài)子女乃人之常情，你若罰我便是冷血無(wú)情、不近人倫。這樣，就輕而易舉地將道德脅迫至法律的對(duì)立面，使原本光明正義的執(zhí)法行為背上了違背道德的黑鍋。但這樣做的惡果就是終有一天會(huì)有更多的道德綁架法律的威嚴(yán)，那又將是何等悲哀。

3.“溫情執(zhí)法”暴露自由裁量權(quán)過(guò)大

雖然查處違章停車算不上多復(fù)雜的事情，也算不上多大的權(quán)力。可是，我們?cè)谝獾氖菆?zhí)法人員是依法辦事，還是依據(jù)自己的心情辦事。如果是一位刑事警察，他也能因?yàn)樽约旱暮脨汉屯椋瑳Q定是不是抓獲一個(gè)犯罪嫌疑人嗎？當(dāng)執(zhí)法人員可以隨心所欲地決定是“放一馬”還是“依法辦”的時(shí)候，這樣的自由裁量權(quán)是不是太大了？法律法規(guī)的剛性又如何體現(xiàn)？如果同樣的行為，因?yàn)閳?zhí)法人員的不同，執(zhí)法人員心情的不同、性格的不同，而出現(xiàn)不同的結(jié)果，是不是也是一種法律的悲哀？

4.“溫情執(zhí)法”是一種治理觀念的更新

罰款本身不是目的。根據(jù)已有的規(guī)章制度，對(duì)違規(guī)或者不達(dá)標(biāo)者采取相應(yīng)的懲罰舉措，最終目的是為了提高全社會(huì)制度化、規(guī)范化運(yùn)行的能力。從這個(gè)角度而言，留紙條違停免罰不是對(duì)失范行為的漠視和縱容，而是社會(huì)治理觀念更新的體現(xiàn)。

5.“溫情執(zhí)法”仍需規(guī)則

人性化執(zhí)法并不意味著任意裁量，更不意味著我行我素，而是將人性化執(zhí)法置于公共規(guī)則的框架內(nèi)。說(shuō)到底，即使是人性化執(zhí)法，依然需要尊重規(guī)則，而非無(wú)原則地自由裁量?！皽厍閳?zhí)法”的前提必須是“遵章守法”，不能為了“溫情”而變通法律。否則，看似“溫情”了，其對(duì)法律尊嚴(yán)所帶來(lái)的損害后果更嚴(yán)重。

6.“溫情執(zhí)法”是對(duì)執(zhí)法者執(zhí)法水平的考驗(yàn)

這位司機(jī)違法情節(jié)輕微，且確有萬(wàn)不得已的原因。在這種情況下給予交警一定的“自由裁量權(quán)”，可以在不違背法規(guī)和原則的前提下做出更人性化的決定，取得更好的社會(huì)效果。當(dāng)然，這樣做對(duì)執(zhí)法人員的要求非常高，除了要有一心為民的公仆意識(shí)，更需要具備對(duì)法律法規(guī)的深刻理解、對(duì)違法行為性質(zhì)和程度的清醒判斷?？梢?jiàn)，冷冰冰的“一罰了之”做起來(lái)更簡(jiǎn)單，“溫情執(zhí)法”是對(duì)執(zhí)法者執(zhí)法水平的考驗(yàn)。

時(shí)評(píng)頻道

或許有人會(huì)說(shuō)，“法律不外乎人情”，但是法的精神就是“外乎人情”，就是不為人情所動(dòng)，如果人情可以隨意左右法律，法律豈非成了廢紙？所謂的“法律不外乎人情”只能體現(xiàn)在法律的條款中，如法律中通常會(huì)有羈押階段病重可保釋、服刑中病重可保外就醫(yī)等人性化條款，但一旦法律生成，執(zhí)法者和違法者都沒(méi)有任何“外乎人情”的權(quán)利?；氐奖敬螆?zhí)法，《道路交通安全法》有沒(méi)有“孩子看病違停可以從輕處罰”的條款？有就可以從輕，沒(méi)有就應(yīng)該一視同仁。

（摘自《三湘都市報(bào)》12月14日）

法律具有它的嚴(yán)肅性，無(wú)論因?yàn)槿魏卧?，既然違章停車了，就應(yīng)該接受應(yīng)有的違章處罰。一旦在執(zhí)法的初期就夾雜了些許的人情，那依法治國(guó)的根本便就有所動(dòng)搖。

凡事都有例外，如果說(shuō)某些個(gè)案非常特殊，有必要彰顯執(zhí)法有情的一面，那么情的彰顯并不應(yīng)是執(zhí)法程度的打折，而應(yīng)是執(zhí)法形式的變化，或是執(zhí)法后的相關(guān)慰問(wèn)工作。但無(wú)論如何，都不應(yīng)該是有法不依。

（摘自“網(wǎng)易新聞”12月14日網(wǎng)友評(píng)論）

青年視角

制度就像是那畫(huà)中沒(méi)有畫(huà)眼珠的龍，雖有威震四方的軀體，卻無(wú)半點(diǎn)動(dòng)人的靈性。而人情，就是那點(diǎn)睛之筆。依法治國(guó)從來(lái)都是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的前提，但是，當(dāng)法制變成冷冰冰的枷鎖，它也便失去了存在的現(xiàn)實(shí)意義。我們還記得兩千多年前，在那個(gè)嚴(yán)酷法制而不顧人情的時(shí)代，一群人因?yàn)橐粓?chǎng)意外的大雨而耽誤了行程，從而違反了法規(guī)，無(wú)奈之下，他們揭竿而起，最終導(dǎo)致了一個(gè)王朝的覆滅。為交警富有人情味的執(zhí)法行為點(diǎn)贊！

（作者：王鑫羽）

在執(zhí)法過(guò)程中未必不能人性化。相比于冷冰冰的法規(guī)，人性化的執(zhí)法正被更多的民眾所期待。在特殊情況下，在沒(méi)有對(duì)其他公民造成影響的前提下，“違章人員”未嘗不可得到執(zhí)法人員的寬待。此次帶有人情味的執(zhí)法，溫暖了這個(gè)寒冷的冬天。因?yàn)槿饲椋ㄖ尾趴蓯?ài)。

（作者：張珂毅）

如果其他司機(jī)借此抓住“人性執(zhí)法”這面大旗，紛紛效仿，勢(shì)必會(huì)造成秩序的混亂。人情固不可少，但制度一旦制定，必須嚴(yán)格遵守。相比于人情，法律更能彰顯出公平公正。如果有人為了圖方便說(shuō)假話而仿效這位司機(jī)，那么將給交警的工作帶來(lái)更大的麻煩，也會(huì)給其他市民造成不公平的結(jié)局?！翱瞻琢P單”只應(yīng)成為特例，人性執(zhí)法必須建立在遵法守法的基礎(chǔ)之上。

（作者：楊曉雯）

教師觀點(diǎn)

法律亦有情 執(zhí)法需溫情

“生存還是毀滅，這是一個(gè)問(wèn)題?！鄙勘葋喨缡钦f(shuō)。而今，一邊是愛(ài)子心切而迫不得已將車輛違停的父親，一邊是守護(hù)公平、維持正義的法規(guī);一邊是溫暖的人情，一邊是冰冷的制度：是堅(jiān)持規(guī)則進(jìn)行罰款，還是讓溫暖蔓延，這，是擺在襄陽(yáng)交警面前的問(wèn)題。

襄陽(yáng)交警“警告一次”的“溫情罰單”無(wú)疑彰顯了執(zhí)法者的溫情，溫情的執(zhí)法也讓法律法規(guī)有了感人的溫度。

“溫情執(zhí)法”之“溫情”二字體現(xiàn)在執(zhí)法者對(duì)執(zhí)法對(duì)象的人性關(guān)懷上。在德治呼聲越來(lái)越高的今天，襄陽(yáng)交警的人性化執(zhí)法將法治與德治有機(jī)地結(jié)合在了一起，既用“警告一次”體現(xiàn)了法律的威嚴(yán)，又以不罰款體現(xiàn)了人性關(guān)懷的溫暖。

違章罰款的終極目的是為了警示違章者，是為了減少乃至杜絕違章行為的發(fā)生，從而營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。很明顯，罰款只是手段，而非目的。從這位司機(jī)所留字條的言辭之懇切可以看出，他深知自己行為不當(dāng)，也實(shí)屬迫不得已。而襄陽(yáng)交警的“溫情罰單”，無(wú)疑會(huì)讓身處困境中的這位司機(jī)感受到寒冬中的溫暖?！耙靶U執(zhí)法”一直為社會(huì)所詬病，暴力強(qiáng)拆、城管打人、交警以罰代管……此類現(xiàn)象不一而足。執(zhí)法是具體的管理行為，管理的本質(zhì)是服務(wù)。從這一點(diǎn)來(lái)講，襄陽(yáng)交警“警告一次”的“溫情執(zhí)法”同樣體現(xiàn)了執(zhí)法的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了對(duì)執(zhí)法對(duì)象的尊重，也實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法者與執(zhí)法對(duì)象間的真情互動(dòng)。

相對(duì)于冷冰冰的照章辦事，相對(duì)于簡(jiǎn)單的“一罰了之”，這樣一種帶著溫度的人性化執(zhí)法，恐怕有著更為良善的意義。溫情執(zhí)法并不是任性執(zhí)法、人情執(zhí)法、施恩執(zhí)法。真正實(shí)現(xiàn)“溫情”需要執(zhí)法者既要有高度的一心為民的意識(shí)，又要有高超的執(zhí)法水平和對(duì)法律法規(guī)準(zhǔn)確的理解和認(rèn)識(shí)。這就需要執(zhí)法者的內(nèi)心有一把公平公正的尺子，溫情而不濫情。襄陽(yáng)交警通過(guò)車牌號(hào)查詢到車主姓名，并于醫(yī)院門(mén)診部確認(rèn)了孩子就診的情況后，開(kāi)具了“警告一次”的“溫情罰單”，正是這把兼顧了法律與人性的尺子，這才使法律法規(guī)有了感人的溫度。

《肖申克的救贖》里有這樣一段話：“禁錮你的不是牢獄，而是你心里的道德?！薄皽厍閳?zhí)法”固然不可少，但和諧穩(wěn)定社會(huì)的創(chuàng)建更需要我們每個(gè)人知法、懂法、守法，以法律為準(zhǔn)繩，以道德為標(biāo)尺。

法律亦有情，執(zhí)法需溫情。