左嘯

摘 要：我國是一個(gè)人口基數(shù)十分龐大的國家，所以國內(nèi)公民的衛(wèi)生安全管理任務(wù)繁重，且極具重要性。疾控中心是我國衛(wèi)生健康管理，疾病預(yù)防的重要組織，其中檔案管理是其開展工作的重要環(huán)節(jié)。本文通過對疾控中心及檔案管理的相關(guān)概念介紹，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析疾控檔案管理工作存在的種種弊端，并給出解決建議，以期對我國疾控工作組織發(fā)展有所借鑒。

關(guān)鍵詞：疾控中心;檔案管理;工作現(xiàn)狀;對策

前言：

疾控檔案管理隨社會(huì)時(shí)代的發(fā)展，不斷地向前發(fā)展。檔案資料的組織、整合、保管及利用都直接關(guān)系到疾控中心工作的發(fā)展，進(jìn)而關(guān)系到我國社會(huì)衛(wèi)生健康的發(fā)展。然而，當(dāng)代疾控檔案管理工作在發(fā)展的過程中也存在一些問題。

一、疾控中心及檔案管理工作相關(guān)概念

（一）疾控中心檔案管理工作的主要內(nèi)容

疾控中心全名為“中國疾病控制預(yù)防中心（China CDC）”，其主要工作即通過對疾病、殘疾和傷害的預(yù)防控制，營造我國良好健康的人民生活環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。而其中，檔案管理的主要工作內(nèi)容就是，對以往疾病歷史資料整合和管理，為疾控中心組織科研提供資料依據(jù)，為今后的疾病預(yù)防與管理提供工作建議及依據(jù)。

（二）疾控中心檔案管理工作的重要意義

疾控中心由我國政府設(shè)立，以服務(wù)人民國家為主要使命。而疾控中心一切工作的平穩(wěn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)都與檔案資料管理工作有著密不可分的關(guān)系。

1.檔案管理是疾控工作的重要內(nèi)容

基于疾控中心的組織屬性，是在疾病發(fā)生或發(fā)生前對其進(jìn)行預(yù)防及管理。則需要其對以往已有病史，疾病原理，現(xiàn)象等等整理成為資料檔案，為后續(xù)針對疾病的研究提供借鑒。而檔案管理就是對這些數(shù)據(jù)的整理歸檔保存，是疾控中心主要的工作之一，是其正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。

2.檔案管理工作為疾控工作提供數(shù)據(jù)支撐

疾控工作重點(diǎn)在于預(yù)防，則關(guān)于工作的展開必然需要相對應(yīng)的數(shù)據(jù)做出支撐，才能在并未有疾病發(fā)生的情況下，有理有據(jù)的落實(shí)工作內(nèi)容。只有對疾病資料進(jìn)行合理完善的保存，使得組織在提取資料時(shí)方便高效，在使用研究數(shù)據(jù)時(shí)，也能及時(shí)獲得完整有效的數(shù)據(jù)，才能為疾病控制及預(yù)防的工作打好地基。

3.檔案管理是疾控工作發(fā)展的重要?jiǎng)恿?/p>

疾控中心的檔案庫一般收錄歷年疾病出現(xiàn)，發(fā)展以及控制過程。這些資料對于我國公共衛(wèi)生安全的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。尤其我國人口基數(shù)龐大，公共安全問題管理本就在管理難度上更高一些，若是管理不善，一旦公共衛(wèi)生安全出現(xiàn)問題，其后果也將難以想象[1]。而高效完善，合理安全的檔案管理可以為疾控工作的預(yù)防，控制發(fā)展方向提供有效的指導(dǎo)，是我國疾控工作提升發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

二、疾控中心檔案管理工作現(xiàn)狀分析

（一）檔案管理系統(tǒng)不完善

疾控中心不同于當(dāng)前社會(huì)的許多盈利組織，其實(shí)我國社會(huì)政府設(shè)立的服務(wù)人民社會(huì)衛(wèi)生安全的公益性組織[2]。這樣的本質(zhì)屬性，一方面提高了我國人民的社會(huì)福利水平;但另一方面，也使其喪失市場競爭動(dòng)力，致使其在發(fā)展資金方面動(dòng)力不足，在管理方法創(chuàng)新學(xué)習(xí)方面動(dòng)機(jī)不足。尤其在管理體系方面，我國疾控中心目前的檔案管理工作沒有完善、系統(tǒng)、明確有效的管理規(guī)章制度。這使得當(dāng)前資料檔案管理工作量大，工作內(nèi)容繁雜，檔案資料雜亂，利用效率不高等等。

（二）檔案管理的信息化程度不足

當(dāng)前的時(shí)代節(jié)奏下，最大的時(shí)代特色就是科技化，信息化，數(shù)據(jù)化。而檔案資料管理，當(dāng)然且應(yīng)當(dāng)緊隨這樣的時(shí)代節(jié)奏。事實(shí)上，就目前的疾控中心檔案管理工作，相較于以往雖然已經(jīng)在很大程度上對檔案資料進(jìn)行了電子化整理。但總體而言，相較于我國疾控?cái)?shù)據(jù)資料的總量而言，數(shù)據(jù)電子化程度，信息電子傳播與歸檔程度依然存在明顯的不足。另一個(gè)方面而言，檔案資料電子化不足，在導(dǎo)致資料信息流通不暢的同時(shí)，也使得針對檔案資料能夠進(jìn)行的數(shù)據(jù)分析十分有限，且準(zhǔn)確率不高。這在很大程度上，阻礙了檔案資料對控疾工作的推動(dòng)。

（三）檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不足

檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)不足主要表現(xiàn)在這兩個(gè)方面：第一，檔案管理人員的專業(yè)文化素質(zhì)普遍不高;第二，針對檔案資料的數(shù)字化錄入與管理，需要在電子信息技術(shù)方面技能素養(yǎng)相對較高的人員，而目前的檔案管理人員普遍不具備或是不完全具備這方面的素養(yǎng)。究其原因，主要有客觀和主觀兩個(gè)方面的可能性：首先客觀上來說，目前我國人才市場，相對具有較高專業(yè)及文化素養(yǎng)的人才都會(huì)更加傾向于尋找更有發(fā)展前景的工作崗位，而疾控中心檔案管理工作明顯吸引力不足;其次，客觀方面而言，檔案管理工作雖然要求較高的文化及相關(guān)專業(yè)素養(yǎng)，但更主要的還是側(cè)重于資料的整理、保存及歸檔，且我國人口基數(shù)大，帶來的疾病衛(wèi)生安全數(shù)據(jù)資料的龐大，使得這項(xiàng)工作繁瑣承重、枯燥乏味，進(jìn)而難以留住人才。

三、針對疾控中心檔案管理工作弊端的改進(jìn)建議

結(jié)合上文中提出的，關(guān)于近年來我國疾控中心檔案管理工作存在的一系列問題，我們對應(yīng)給出以下解決建議：

（一）完善檔案管理制度

承上文所言，目前我國疾控中心檔案管理工作，在檔案管理系統(tǒng)方面并沒有嚴(yán)格、明確有效的檔案管理體系。而其主要的原因在于其公益屬性，則我國政府可以在適當(dāng)對疾控中心組織加入市場因素的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)其發(fā)展積極性，引導(dǎo)其建立完善有效，明確合理的檔案管理規(guī)章制度，進(jìn)而建立明確規(guī)范的檔案管理制度，以求對檔案管理工作效率的提高。具體而言，可以將現(xiàn)代企業(yè)管理的績效考評等管理制度引入，明確各崗位職責(zé)，制定明確、詳細(xì)合理的管理規(guī)章制度。既有利于提高調(diào)動(dòng)檔案管理人員的工作積極性，同時(shí)也有利于將工作責(zé)任追究到個(gè)人，提高工作效率及工作質(zhì)量。

（二）加快檔案管理信息化建設(shè)步伐

基于當(dāng)前信息化時(shí)代的主要基調(diào)，檔案管理工作應(yīng)當(dāng)加快信息化建設(shè)的步伐。筆者認(rèn)為，檔案管理信息化主要可以分為：檔案資料數(shù)據(jù)化、檔案數(shù)據(jù)整合分析、檔案資料可流通性三個(gè)方面。而檔案管理信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)可以從：檔案資料數(shù)據(jù)化錄入、研究數(shù)據(jù)整合電子計(jì)算、研究結(jié)果及數(shù)據(jù)及時(shí)整合規(guī)劃入大數(shù)據(jù)庫等三個(gè)對應(yīng)的方面入手。另外，在檔案管理信息化的同時(shí)，及時(shí)配備適應(yīng)的硬件設(shè)施。例如數(shù)字掃描儀器等，為檔案資料數(shù)據(jù)化提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)[3]。

（三）提高對檔案管理工作的重視程度

加強(qiáng)對檔案管理工作的重視，需要政府管理者與疾控中心相關(guān)負(fù)責(zé)人的共同努力。作為政府相關(guān)管理人員，應(yīng)當(dāng)在行動(dòng)上體現(xiàn)對疾控中心數(shù)據(jù)庫的重視，將其數(shù)據(jù)安全性，資料完善程度，檔案管理體系合理性等寫入對疾控組織的指導(dǎo)性文件中。而作為疾控中心相關(guān)負(fù)責(zé)人[4]，需要對檔案管理工作有充分正確的認(rèn)識(shí)，明白其作為疾控工作實(shí)施及發(fā)展基石的重要性。在人力、物力以及資金方面都給予足夠的支持，一促使其發(fā)展健全。

四、結(jié)束語：

疾控中心作為我國政府設(shè)立的，社會(huì)服務(wù)性質(zhì)的公益型組織，在發(fā)展的過程中，必然會(huì)較社會(huì)市場性質(zhì)的其他組織緩慢些。但是，事物的發(fā)展總不會(huì)是完全沒有弊病的。因此對于疾控中心檔案管理工作的改進(jìn)與發(fā)展，社會(huì)政府及相關(guān)人員，還是要加以督促，并給與耐心。相信其發(fā)展終將為我國社會(huì)公民的衛(wèi)生安全做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]江歆. 新時(shí)期疾控中心檔案管理工作的現(xiàn)狀及應(yīng)對對策[J]. 中國管理信息化，2017，20（20）：171-172.

[2]董傲楠. 疾控中心檔案管理工作的現(xiàn)狀與對策[J]. 辦公室業(yè)務(wù)，2017（08）：149.

[3]莊淑卿. 疾控檔案的現(xiàn)代化管理模式探析[J]. 辦公室業(yè)務(wù)，2018（17）：143.

[4]尚建芳. 疾控中心檔案管理工作現(xiàn)狀以及改進(jìn)思想[J]. 臨床醫(yī)藥文獻(xiàn)電子雜志，2017，4（08）：1573.