[摘 要]構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系是新時代的必然趨勢，強調(diào)“公眾的開放、地點的開放、時間的開放和方式的開放”的辦學(xué)理念，以現(xiàn)代遠程教育為手段的無圍墻的廣播電視大學(xué)，從辦學(xué)初心到具體實踐，無不彰顯了在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的擔(dān)當(dāng)。在新時代，廣播電視大學(xué)更應(yīng)順應(yīng)時代要求，搶抓機遇加快轉(zhuǎn)型：一是拓展內(nèi)涵積極轉(zhuǎn)型，建設(shè)開放大學(xué);二是構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)辦學(xué)體系，充分發(fā)揮廣播電視大學(xué)體系化運作的特色與優(yōu)勢;三是以互聯(lián)網(wǎng)思維為主導(dǎo)，構(gòu)建安全、靈活、完善的網(wǎng)絡(luò)平臺，解決教學(xué)分離、學(xué)習(xí)自由度及教學(xué)資源匯聚不足的問題;四是開展終身教育“學(xué)分銀行”大數(shù)據(jù)研究，實現(xiàn)模塊化組合，多層次溝通，多通道選擇，立體化溝通的人才成長“立交橋”。

[關(guān)鍵詞]新時代;廣播電視大學(xué);終身學(xué)習(xí)體系;構(gòu)建

[中圖分類號]G728 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1008-7656（2019）06-0005-06

構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會是新時代我國教育改革與發(fā)展的目標(biāo)。作為覆蓋城鄉(xiāng)的遠程教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)、以遠程教育為優(yōu)勢廣播電視大學(xué)，正是人人可學(xué)、處處可學(xué)、時時可學(xué)的無圍墻的開放大學(xué)，在新時代構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會必定大有可為。

一、構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系是新時代的必然趨勢

當(dāng)今，“終身學(xué)習(xí)”一詞已成為一個高頻熱詞。其實，早在20世紀(jì)60年代，聯(lián)合國教科文組織就提出了“終身學(xué)習(xí)是21世紀(jì)的生存概念”。2015年，第38屆聯(lián)合國教科文組織大會上明確提出了“確保包容、公平的優(yōu)質(zhì)教育，促進全民享有終身學(xué)習(xí)機會”的總體目標(biāo)?？梢?，終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建在世界各國已形成共識，并已成為世界教育發(fā)展的新趨勢、新目標(biāo)，是我國進入中國特色社會主義新時代教育改革與發(fā)展的目標(biāo)和重要任務(wù)。

（一）終身學(xué)習(xí)體系的內(nèi)涵

所謂“終身學(xué)習(xí)體系”，就是以現(xiàn)代國民教育體系為基礎(chǔ)，以多種形式的教育和培訓(xùn)為主要形式，滿足全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)需求的教育制度和框架[1]。國家教育咨詢委員會委員兼終身教育體制機制建設(shè)組組長郝克明教授指出：“終身學(xué)習(xí)體系是在對社會各種教育資源進行整合基礎(chǔ)上形成的，它能夠適應(yīng)廣大社會成員對學(xué)習(xí)的多種選擇和要求，方便其在一生中的任何時間、任何階段進行學(xué)習(xí)?！盵2] 鑒于上述相關(guān)界定，本人認(rèn)為體系在此可理解為一種模式與樣態(tài)，終身學(xué)習(xí)體系是基于終身學(xué)習(xí)理論的提出和發(fā)展及在終身學(xué)習(xí)理論指導(dǎo)下的開放式、多元化、個性化的學(xué)習(xí)模式與樣態(tài)，在此體系中，全民享有終身學(xué)習(xí)、平等學(xué)習(xí)的機會，可按自身個性化需求，處處可學(xué)、時時可學(xué)。

（二）構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系是時代之趨

隨著社會的發(fā)展，無論是國際還是國內(nèi)，終身學(xué)習(xí)和終身教育體系的構(gòu)建已不僅僅是理念上的闡析，而是已經(jīng)進入了具體的運作與實踐。

回望世界教育的發(fā)展史，我們可以看到，在不同的時代有不同的為適應(yīng)時代需要教育理念、模式與樣態(tài)。在工業(yè)時代，企業(yè)經(jīng)營緊緊圍繞著工業(yè)化時代的標(biāo)準(zhǔn)思維模式——大規(guī)模生產(chǎn)、大規(guī)模銷售和大規(guī)模傳播“圣三位一體”展開。因此，企業(yè)中技術(shù)及產(chǎn)品的設(shè)計與開發(fā)，只依靠少部分企業(yè)塔尖上的精英，而大部分員工均可“照葫蘆畫瓢”進行簡單重復(fù)的操作即可提高企業(yè)的競爭力和推動企業(yè)的發(fā)展。適應(yīng)這樣的時代要求及企業(yè)的金字塔式組織及管理，教育必然是金字塔式的精英教育。即終身學(xué)習(xí)與教育只有位于企業(yè)塔尖的少數(shù)精英員工需要，而大部分的員工是不需要的。到20世紀(jì)80年代的知識經(jīng)濟社會時代，企業(yè)由金字塔的組織與管理轉(zhuǎn)向了扁平化，簡單的技能技術(shù)已不適應(yīng)這一發(fā)展需要，因此，廣大企業(yè)員工不能再抱著原有的簡單技能技術(shù)，而是要不斷地更新知識體系，學(xué)習(xí)新的技能技術(shù)，拓展自身發(fā)展的能力與空間，以適應(yīng)時代需要，滿足自身生存與發(fā)展要求。時代變化，人們需要變化，教育理念隨著更新。1994年，在羅馬舉行了首屆世界終身學(xué)習(xí)會議。緊接著在1996年聯(lián)合國教科文組織發(fā)表的“國際21世紀(jì)教育委員會”的報告中進一步論述了終身學(xué)習(xí)和終身教育的思想，認(rèn)為“終身教育概念看來是進入21世紀(jì)的一把鑰匙。它超越啟蒙教育和繼續(xù)教育之間的傳統(tǒng)區(qū)別。它響應(yīng)迅速變革之世界的挑戰(zhàn)……”[3]由此，終身學(xué)習(xí)在世界范圍內(nèi)形成了共識，并作為重要的教育概念在全世界廣泛流傳開來，引發(fā)了許多國家教育改革，如在制定本國的教育改革方案、相關(guān)的方針政策或是搭建國民教育體系的框架等，均以這一理念為依據(jù)、基點和主要目標(biāo)與任務(wù)，適時調(diào)整本國的教育政策及改革方向并付諸于實踐。如日本、美國等多國設(shè)立終身學(xué)習(xí)局或終身教育局;多國頒布并實施相關(guān)的法規(guī)，如日本于1990年頒布和實施的《終身學(xué)習(xí)振興整備法》、美國于1976年制定并頒布的《終身學(xué)習(xí)法》及法國國民議會在1971年制定通過的《終身職業(yè)教育法》和1984年通過的新的《職業(yè)繼續(xù)教育法》;韓國、聯(lián)邦德國、瑞典、加拿大等許多國家也針對終身教育頒布了相應(yīng)的法律，實施終身教育政策。進入21世紀(jì)，互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展推動了教育的改革與發(fā)展，終身學(xué)習(xí)和終身教育的理念更是鮮明而突顯，終身學(xué)習(xí)和終身教育的實踐更為豐富而多彩：人們學(xué)習(xí)的理念多元化——終身學(xué)習(xí)、靈活學(xué)習(xí)、優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí);人們的學(xué)習(xí)方式多樣化——課堂學(xué)習(xí)、混合式學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí);人們學(xué)習(xí)的評價模式實效化——學(xué)分轉(zhuǎn)換、職業(yè)認(rèn)證、基地參訓(xùn)。因而終身學(xué)習(xí)及終身教育很快成為了全球教育的廣泛實踐和深度行動。在我國，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對我國發(fā)展新的歷史方位進行了科學(xué)判斷，指出中國特色社會主義進入了新時代。在新的時代里，社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。因此，要“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)?！?[4]而要加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會構(gòu)建，則迫切需要建立以學(xué)習(xí)者為中心、渠道更加暢通、方式更加靈活、資源更加豐富的終身學(xué)習(xí)體系。

二、廣播電視大學(xué)創(chuàng)辦及發(fā)展的時代機遇

廣播電視大學(xué)是我國高等教育的重要組成部分，是一所專門舉辦現(xiàn)代遠程開放教育的高等學(xué)校，與普通高校一起承擔(dān)培養(yǎng)各類專門人才。

（一）廣播電視大學(xué)的歷史觀照

廣播電視大學(xué)是1979年由鄧小平同志提出創(chuàng)辦的。它的創(chuàng)辦，是基于當(dāng)時我國大學(xué)太少而又迫切需要大量的人才的背景下;它的創(chuàng)辦，是借鑒英國教育在20世紀(jì)中的做法，強調(diào)“公眾的開放、地點的開放、時間的開放和方式的開放”的辦學(xué)理念，是以廣播電視技術(shù)為主要手段，為一切有意愿、有能力接受大學(xué)教育的人提供學(xué)習(xí)的機會的無圍墻的開放式大學(xué)。廣播電視大學(xué)經(jīng)過40年的辦學(xué)積淀，形成了明顯區(qū)別于普通高校和其他成人高校的特點和優(yōu)勢。一是現(xiàn)代遠程教育。即以教育技術(shù)和媒體手段為課程載體的“教”與“學(xué)”的可異步可同步。二是多媒體教學(xué)。即學(xué)生除以文字教材進行自主學(xué)習(xí)外，同時更多地利用音像教材、CAI課件和計算機網(wǎng)絡(luò)等學(xué)習(xí)，特別是隨著信息化的發(fā)展，學(xué)生幾乎均可在網(wǎng)上完成相關(guān)學(xué)習(xí)任務(wù)，實現(xiàn)對所學(xué)科目的知識掌握。三是教育教學(xué)資源的匯聚與共享。即匯集全國校、企的優(yōu)秀教師和專家主編的教材、制作的課程資源等，從而為學(xué)生提供個性化、多層次的學(xué)習(xí)資源。四是開放的學(xué)習(xí)模式。即學(xué)生可以根據(jù)自己的情況和個性需求，自主地選擇所學(xué)課程、文字或媒體教材、學(xué)習(xí)的時間和地點、學(xué)習(xí)方法和進度等。如今，廣播電視大學(xué)已深度融合現(xiàn)代信息技術(shù)和教育技術(shù)，開展開放教育、網(wǎng)絡(luò)教育、成人高等教育、社區(qū)教育、老年教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等各類教育，是一所學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)立體覆蓋城鄉(xiāng)，面向全體社會成員，沒有“圍墻”的新型大學(xué)。

（二）新時代廣播電視大學(xué)發(fā)展機遇疊加

進入新時代，我國黨和政府與時俱進，為把我國建設(shè)成為世界教育強國，提出了明確的教育現(xiàn)代化信息化的新的目標(biāo)要求。十九大報告明確提出：辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)。這對于全國從事終身教育，致力于學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的廣播電視大學(xué)是一個極大的鼓舞和鞭策。針對要建設(shè)學(xué)習(xí)型強國，國家及各部委出臺了一系列構(gòu)建終身教育、強化終身學(xué)習(xí)的政策，從而使廣播電視大學(xué)機遇疊加，大有可為。如《國務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》提出要建立和推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，這些制度將覆蓋城鄉(xiāng)并貫穿和滿足學(xué)習(xí)者終身需求。而廣播電視大學(xué)正是覆蓋城鄉(xiāng)、行業(yè)企業(yè)的一所開放式大學(xué);又如《教育部2019年工作要點》中明確要辦好繼續(xù)教育，做好繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換試點總結(jié)，以及加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，推動社區(qū)教育、老年大學(xué)建設(shè)及農(nóng)民工“求學(xué)圓夢行動”深入實施。而國家開放大學(xué)為龍頭的廣播電視大學(xué)整個體系，一直專注于繼續(xù)教育、社區(qū)教育、老年大學(xué)的建設(shè)，成為了這一系列終身教育的主力軍。再如教育部等四部門印發(fā)《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》中明確要探索建立職業(yè)教育“學(xué)分銀行”制度，以對學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果進行登記和存儲，計入個人學(xué)習(xí)賬號，嘗試學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換等等。其實，早在2011年，國家開放大學(xué)作為廣播電視大學(xué)之龍頭，就根據(jù)廣播電視大學(xué)的優(yōu)勢，秉承開放性和靈活性的構(gòu)建理念，率先信息技術(shù)構(gòu)建起了國家開放大學(xué)學(xué)分銀行，全國各級廣播電視大學(xué)作為國家開放大學(xué)的分部，也順應(yīng)紛紛建立了學(xué)分銀行及開展相關(guān)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定與轉(zhuǎn)換，并積累了豐富的成果和經(jīng)驗。

以上所列種種，無論是大的環(huán)境、政策，還是小的工作要點措施，對照廣播電視大學(xué)的辦學(xué)定位與功能，似乎是為之特制的。可見，廣播電視大學(xué)迎來了大好的發(fā)展機遇。

三、新時代廣播電視大學(xué)在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的必然擔(dān)當(dāng)

眾所周知，人民對美好生活的追求和向往的很重要的方面就是受教育的平等、優(yōu)質(zhì)資源的共享，這就要加快推進教育現(xiàn)代化建設(shè)，推進終身學(xué)習(xí)及終身學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建，以不斷使教育同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待與需要相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配。在這樣的新時代，作為已形成完善特殊層級辦學(xué)模式、可實現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)越地區(qū)跨學(xué)校、入企業(yè)、進工廠的廣播電視大學(xué)擔(dān)負起終身教育與終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建的重任非已莫屬。

（一）創(chuàng)辦初心彰顯終身學(xué)習(xí)時代性應(yīng)然擔(dān)當(dāng)

馬克思主義歷史唯物主義認(rèn)為，人的發(fā)展是與社會生產(chǎn)發(fā)展相一致的，即隨著社會的發(fā)展與進步，無論是個人或團體，民族或社會，都要不斷學(xué)習(xí)，以獲得新知識和不斷增長新才干，從而跟上時代發(fā)展與需要。

如前所述，在當(dāng)今信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)化的應(yīng)用與普及在為人們學(xué)習(xí)提供了多種多樣的形式和極大的便利的同時，也要求人們必須進行終身學(xué)習(xí)，從而才能獲得全面的發(fā)展。特別是我國進入新時代，社會轉(zhuǎn)型推動了學(xué)習(xí)需求，終身學(xué)習(xí)以不斷提高自身素質(zhì)和技能已成為全民基本訴求。換言之，當(dāng)我國進入新時代，人們對美好生活的向往，相當(dāng)重要的就是對教育需求的提高，這包括對自身素質(zhì)提升的需求、生活品質(zhì)提升的需求和精神境界提升的需求，還有對兒孫接受優(yōu)質(zhì)教育的需求、老有所教的需求等等。然而，當(dāng)前我國教育發(fā)展仍面臨著極大的挑戰(zhàn)。一是宏觀目標(biāo)與微觀實施之間仍不同步。宏觀上推進和構(gòu)建終身學(xué)習(xí)和終身教育的目標(biāo)任務(wù)十分明確，但微觀上仍沒有相應(yīng)具體的實施舉措。二是教育載體與現(xiàn)實需求之間的仍存在矛盾。目前，無論是本專科教育還是碩博教育，雖然有了相關(guān)的載體與模式，但相對呆板、固定的傳統(tǒng)“教育服務(wù)”仍不能滿足人民多層次、個性化的學(xué)習(xí)要求和對教育公平的共同享有，教育供給的有效性亟待提高[5]。三是教育分布與學(xué)習(xí)需求之間的矛盾依然突出，學(xué)校教育多分布在城市或集中在某一區(qū)域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有高校，教育資源分布極不平衡。這就要求高校要走向社會，服務(wù)各層次全民需要，以滿足人民的對美好生活向往的訴求，正如習(xí)近平總書記指出：“我國不是需求不足，或沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上”[6]。因此，作為依據(jù) “公眾的開放、地點的開放、時間的開放和方式的開放”的辦學(xué)初衷而舉辦，正是契合了這一時代的要求，也明確了這是廣西廣播電視大學(xué)的應(yīng)然擔(dān)當(dāng)。

（二）辦學(xué)模式彰顯終身學(xué)習(xí)全民性實然擔(dān)當(dāng)

廣播電視大學(xué)經(jīng)過40年的發(fā)展，形成了自身獨特的辦學(xué)模式，一是形成了一個“集約集團辦學(xué)、多元多樣主體、開放平等包容”的“辦學(xué)共同體”[7]，這一“辦學(xué)共同體”是以國家開放大學(xué)（原中央廣播電視大學(xué)）為龍頭，各省、市、縣為分校及教學(xué)點的系統(tǒng)建構(gòu)，跨地區(qū)、跨行業(yè)，立體交叉，覆蓋全國城鄉(xiāng)，既相對統(tǒng)一，又相對獨立的層級管理體系;二是以“云、路、端”三位一體為技術(shù)支撐，實現(xiàn)了有支持的開放式學(xué)習(xí)，初步構(gòu)建了以學(xué)習(xí)者為中心，基于網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、遠程學(xué)習(xí)支持服務(wù)與面授輔導(dǎo)相結(jié)合的新型學(xué)習(xí)模式;三是確立了“學(xué)歷與非學(xué)歷并舉”的發(fā)展服務(wù)模式，開展了開放教育、網(wǎng)絡(luò)教育、成人高等教育、社區(qū)教育、老年教育、農(nóng)民教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等各類繼續(xù)教育，形成物理空間、資源空間和學(xué)?？臻g有機結(jié)合新教育空間，架構(gòu)了“人人、處處、時時”皆可學(xué)習(xí)的“立交橋”?？梢?，這一獨特的辦學(xué)模式，實際已將教育教學(xué)的觸角伸入全國城鄉(xiāng)，并憑借遠程學(xué)習(xí)支持與服務(wù)，實現(xiàn)了終身學(xué)習(xí)的人人、處處、時時的根本要求。

四、辦學(xué)實踐彰顯構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系必然擔(dān)當(dāng)

廣播電視大學(xué)在40年的辦學(xué)歷程中，從技術(shù)架構(gòu)（搭建教學(xué)與管理平臺）、教學(xué)模式（探索混合學(xué)習(xí)模式）、運營層面（試點線上線下結(jié)合服務(wù)模式）等方面入手，積極推進信息技術(shù)與終身學(xué)習(xí)的融合創(chuàng)新，嘗試在“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和人工智能化背景下構(gòu)建終身教育學(xué)習(xí)型社會的探索與實踐。在此，僅以廣西廣播電視大學(xué)在利用學(xué)習(xí)平臺開展學(xué)歷繼續(xù)教育實踐為個案來看廣播電視大學(xué)在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系中的擔(dān)當(dāng)探索。

首先，廣西廣播電視大學(xué)充分利用自身的現(xiàn)代遠程教育教學(xué)的優(yōu)勢，開發(fā)了集招生、繳費、學(xué)習(xí)、教學(xué)、教務(wù)、學(xué)分積累于一體的學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)、教、管平臺，整合了開放教育、成人高等教育本、?？?0多萬學(xué)生的個人信息、繳費記錄、專業(yè)數(shù)據(jù)、課程成績、學(xué)習(xí)行為、學(xué)分積累等數(shù)據(jù)，1500多門課程的視頻、文檔、題庫數(shù)據(jù)以及700多名教師、管理人員的行為數(shù)據(jù)，為學(xué)校開展學(xué)歷繼續(xù)教育提供了可視化、個性化、網(wǎng)絡(luò)化的教學(xué)服務(wù)，開展了系列終身學(xué)習(xí)探索并積累了豐富的經(jīng)驗。如實施廣西農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃——“求學(xué)圓夢行動”。為貫徹落實《廣西農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃——“求學(xué)圓夢行動”實施方案》，廣西廣播電視大學(xué)牽頭組織實施廣西農(nóng)民工“求學(xué)圓夢行動”，計劃到2020年，每年實現(xiàn)5000名農(nóng)民工接受學(xué)歷繼續(xù)教育，5000名農(nóng)民工得到技術(shù)技能培訓(xùn)。截至2019年上半年，有近7000多名農(nóng)民工走進大學(xué)課堂，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺完成理論課程的學(xué)習(xí)與考核，線下主要通過面授和實踐教學(xué)形式，采取“校企雙主體、工學(xué)一體化”教學(xué)方式，對接技能崗位要求，由行業(yè)（企業(yè)）與學(xué)校共同培養(yǎng)學(xué)員，保證農(nóng)民工學(xué)員學(xué)習(xí)便捷性，保證學(xué)習(xí)過程有記錄、考試過程可監(jiān)控，真正實現(xiàn)農(nóng)民工在崗學(xué)習(xí)、在崗成才、在崗發(fā)展，圓夢大學(xué)。二是實施成人高等教育“二元制”人才培養(yǎng)模式改革。廣西廣播電視大學(xué)開展了成人高等教育“二元制”人才培養(yǎng)模式改革，招生主要面向農(nóng)民工、新型產(chǎn)業(yè)工人以及中小微企業(yè)員工等，教學(xué)培養(yǎng)采取線上線下、校企、師徒“二元”結(jié)合，探索學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)互換路徑。三是實施“一村一名大學(xué)生計劃”。廣西廣播電視大學(xué)從2007年起與自治區(qū)黨委組織部共同實施“一村一名大學(xué)生計劃”，學(xué)生遍布全區(qū)14個市，為全區(qū)村兩委干部學(xué)歷提升做出了很大的貢獻。四是實施殘疾人“陽光班”項目。2010年以來，廣西廣播電視大學(xué)陸續(xù)在南寧、柳州、梧州、防城港、來賓、百色和貴港等市級電大開展了殘疾人遠程高等教育學(xué)歷班（陽光班）。學(xué)員中大部分為社區(qū)專職委員，也有單位員工和創(chuàng)業(yè)者。五是實施社區(qū)教育、老年教育相關(guān)項目。廣西廣播電視大學(xué)與全國終身教育發(fā)展同步構(gòu)建社區(qū)教育體系和平臺，成立服務(wù)全區(qū)的“廣西社區(qū)教育發(fā)展研究中心”，并開展社區(qū)教育理論研究，組織開展社區(qū)教育學(xué)術(shù)研討、教育教學(xué)交流活動，協(xié)助自治區(qū)教育廳指導(dǎo)全區(qū)開展社區(qū)教育工作。同時針對老年學(xué)習(xí)需求，開發(fā)了適合老年學(xué)習(xí)的微信小程序，重點開發(fā)了學(xué)習(xí)地圖模塊，將特定區(qū)域內(nèi)社區(qū)線下活動等教育資源信息特別是位置信息對老年用戶進行推送，讓他們找到適合自己的學(xué)習(xí)地點、學(xué)習(xí)時間和課程資源。

其實，除了廣西廣播電視大學(xué)，其他的省區(qū)級廣播電視大學(xué)也都在紛紛根據(jù)時代的要求和社會發(fā)展的需要，多角度、多模式地探索發(fā)揮終身學(xué)習(xí)和終身教育主力軍的作用路徑。以上雖然僅僅列舉廣西廣播電視大學(xué)在終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建的一些探索實踐，但“窺一斑而見全豹”，即我們看到了廣播電視大學(xué)在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系中的必然擔(dān)當(dāng)。

五、廣播電視大學(xué)在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系中的轉(zhuǎn)型思考

如何讓教育讓高校走向社會，覆蓋城市深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以服務(wù)多層次、個性化學(xué)習(xí)需要，是教育改革與發(fā)展的重要課題，廣播電視大學(xué)也迎來了新的挑戰(zhàn)和使命。為此，中央廣播電視大學(xué)、北京廣播電視大學(xué)、上海廣播電視大學(xué)、云南廣播電視大學(xué)、廣東廣播電視大學(xué)、江蘇廣播電視大學(xué)應(yīng)時代的發(fā)展及社會的需要，積極探索推進教育的改革與發(fā)展，并先后更名為開放大學(xué)。因為“開放”不是類別，而是一種教育組織形式，包含著對教育者和受教育者雙方面的開放，打破封閉的辦學(xué)模式。因而“開放”二字使廣播電視大學(xué)的功能定位更符合了時代的要求，更體現(xiàn)了廣播電視大學(xué)成為終身學(xué)習(xí)體系和終身學(xué)習(xí)型社會構(gòu)建的主力軍的內(nèi)涵與外延。同為以服務(wù)終身教育體系和全民終身學(xué)習(xí)為使命的國家開放大學(xué)分部的其他廣播電視大學(xué)，同樣承擔(dān)著滿足各?。▍^(qū)）人民群眾多層次、多樣化的教育和學(xué)習(xí)需求，探索形成具有各省區(qū)特色的開放教育模式，完善終身教育體系和推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的歷史使命，各省（區(qū)）教育改革與發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)中，也都賦予廣播電視大學(xué)以時代定位和要求。如《廣西壯族自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，以廣西廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)建設(shè)廣西開放大學(xué)。那么，廣播電視大學(xué)將如何搭乘這一時代使命戰(zhàn)車，如何搶抓機遇和應(yīng)對新時代教育改革與發(fā)展中挑戰(zhàn)而盡快轉(zhuǎn)型繼續(xù)前行，以及如何充分發(fā)揮終身學(xué)習(xí)體系和構(gòu)建終身學(xué)習(xí)型社會中重要的主力軍作用？筆者認(rèn)為，具體可從幾個方面入手。一是拓展內(nèi)涵積極轉(zhuǎn)型。進入新時代，教育改革正在向縱深發(fā)展，廣播電視大學(xué)擔(dān)負的使命和任務(wù)也發(fā)生了重大變化，以“廣播、電視”為教育教學(xué)手段的辦學(xué)模式已不適應(yīng)新時代的要求，因此，廣播電視大學(xué)要適應(yīng)新時代要求，盡快轉(zhuǎn)型為開放大學(xué)，以充分整合省、市、縣、行業(yè)的終身教育資源，打通與其他各類教育的溝通渠道，有效組織、指導(dǎo)和服務(wù)多層次、多元化、個性化的全民學(xué)習(xí)活動，創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)學(xué)歷教育，發(fā)展壯大社區(qū)教育、職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村教育，做優(yōu)做強老年教育等。二是凝心聚力，構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)辦學(xué)體系。廣播電視大學(xué)實行體系辦學(xué)，擁有覆蓋廣泛的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系的優(yōu)勢。可以說，體系化運作既是廣播電視大學(xué)的辦學(xué)特色，也是廣播電視大學(xué)的核心競爭力。然而，目前這樣的辦學(xué)體系受到了挑戰(zhàn)，一些?。▍^(qū)）下屬市級分校部分被撤并，同時，市級分校服務(wù)能力、動力不足等。因此，要重視分部（各省級廣播電視大學(xué)）、市級分校及教學(xué)中心（教育點）建設(shè)，明確相關(guān)職責(zé)范圍，以及以社區(qū)教育、老年教育為抓手，與縣級政府協(xié)商，增加縣職教中心職能，通過電大系統(tǒng)技術(shù)、師資、管理的輸出，賦予該縣職教中心在社區(qū)教育、老年教育、技能培訓(xùn)、學(xué)歷提升、上級項目承接能力等服務(wù)縣域經(jīng)濟的能力。同時，建立分校、學(xué)習(xí)中心評估考核機制，激勵及退出機制等。三是以互聯(lián)網(wǎng)思維為主導(dǎo)，構(gòu)建安全、靈活、完善的網(wǎng)絡(luò)平臺，解決教學(xué)分離、學(xué)習(xí)自由度及教學(xué)資源匯聚不足的問題。通過綜合應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，更好地為農(nóng)村、邊疆、貧困山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)服務(wù)，促進教育公平，推動教育改革與創(chuàng)新。四是開展終身教育“學(xué)分銀行”大數(shù)據(jù)研究，建設(shè)基于終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)檔案記錄、學(xué)習(xí)過程存儲、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與轉(zhuǎn)換的廣西終身教育“學(xué)分銀行”，對社會成員的學(xué)歷、非學(xué)歷及非正式學(xué)習(xí)成果進行大數(shù)據(jù)的采集與分析，基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)分累計、認(rèn)證與兌換制度，設(shè)計學(xué)分認(rèn)證與兌換的資歷框架，建立以需求為導(dǎo)向，以學(xué)習(xí)者為中心，以課程為單元，以信息技術(shù)為支撐，學(xué)歷與非學(xué)歷教育整體設(shè)計，相互銜接，實現(xiàn)模塊化組合，多層次溝通，多通道選擇，立體化溝通的人才成長“立交橋”，打通個人學(xué)習(xí)通道。

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[作者簡介]鄧艷葵（1963-），女，廣西宜州人，壯族，廣西廣播電視大學(xué)副校長，教授，博士，博士生導(dǎo)師，研究方向：教育管理。

[責(zé)任編輯 陸丹梅]