王玲　王斌

【摘 要】現(xiàn)代化的經(jīng)濟活動逐漸復(fù)雜多樣化，因此相應(yīng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作也面臨風(fēng)險和壓力，進行管理的過程中也有問題和困難。本篇文章就完善企業(yè)內(nèi)部制度對于固定資產(chǎn)產(chǎn)生的影響進行了研究和分析，認(rèn)識到進行固定資產(chǎn)管理工作的重要性，提出完善企業(yè)內(nèi)部制度的措施，使企業(yè)的內(nèi)部制度進一步完善，實現(xiàn)企業(yè)的長久發(fā)展。以下的觀點僅供參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】內(nèi)部制度；固定資產(chǎn)；措施

中圖分類號：F540 文獻標(biāo)識碼：A

引言

目前，加速全球化進程使本地和國際市場之間的聯(lián)系緊密，在市場上的競爭加劇，帶來了挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇?；诖?，為了幫助現(xiàn)代化企業(yè)占據(jù)市場份額以及提升市場競爭力，就要對內(nèi)部進行加強管理。由于企業(yè)成員不具備高的風(fēng)險意識，無法有效識別管理風(fēng)險，對于內(nèi)部的控制管理存在問題。特別是管理固定資產(chǎn)方面，它占企業(yè)總資產(chǎn)的很大比例。所以，對于固定資產(chǎn)進行合理有效的管理在一定程度上能夠提升資產(chǎn)利用效率，獲取高的經(jīng)濟效益。因此，進行內(nèi)部控制和固定資產(chǎn)管理的意義深遠。有效提升固定資產(chǎn)的運用效率，就能避免產(chǎn)生資源浪費的現(xiàn)象，促進企業(yè)的長久進步和發(fā)展。

1、國企固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度的重要性

在新的發(fā)展機遇面前，內(nèi)控制度已不再是傳統(tǒng)意義上的內(nèi)部管控方式。它能夠幫助企業(yè)完善其內(nèi)部管控的秩序性。通過提升內(nèi)控力量，不斷提升企業(yè)的管理水平，從而保證企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢。固定資產(chǎn)內(nèi)控管理制度的缺失會極大程度地降低國企固定資產(chǎn)管理的效果和質(zhì)量。這不僅會造成經(jīng)營成本的大量損耗，還會影響資源的配置優(yōu)化效果?，F(xiàn)階段的大型國企中，管理方式雖然也在逐步推進現(xiàn)代化和信息化，但一些應(yīng)用時間較長，被管理層熟知的管理方式仍在大量延用。缺乏現(xiàn)代化的管理理念和管理思想不僅會給企業(yè)的發(fā)展空間帶來限制，還會造成大量的資源浪費。特別是一些重視采購，而忽視采購后期管理的情況，讓固定資產(chǎn)的價值無法得到充分發(fā)揮，甚至造成資源浪費。對于這種情況，內(nèi)控制度便能夠充分發(fā)揮其對于固定資產(chǎn)的管理能效性。在提升固定資產(chǎn)利用率的同時，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的資源配置合理程度，有效降低不必要的固定資產(chǎn)類開銷。

2、目前國企固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度存在的主要問題

目前，許多國有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在一些問題，主要表現(xiàn)在幾個方面。首先，一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理理念相對落后，沒有意識到固定資產(chǎn)管理的重要性。他們對固定資產(chǎn)采取了粗放的管理模式，使管理者在固定資產(chǎn)管理方面做得不好，常常把管理變成一種形式。從表面上看，這不僅給企業(yè)帶來了巨大的風(fēng)險，而且影響到企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。企業(yè)一旦出現(xiàn)風(fēng)險，許多管理者就會推卸責(zé)任，不采取補救措施，使企業(yè)失去了最佳的風(fēng)險紓解機會，給企業(yè)帶來了更大的經(jīng)濟損失。其次，系統(tǒng)流程不完善。在固定資產(chǎn)管理過程中，許多國有企業(yè)沒有建立完善的制度和流程，使員工無法明確自己的工作職責(zé)。一方面，它降低了員工的工作效率，使固定資產(chǎn)的管理存在較大的漏洞。另一方面，固定資產(chǎn)管理缺乏及時性，影響了管理價值的發(fā)揮。三是內(nèi)部控制覆蓋不均衡。在內(nèi)部控制活動中，許多企業(yè)過于重視固定資產(chǎn)的使用管理，缺乏對決策、處置等方面的重視。造成這種現(xiàn)象的主要原因是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對內(nèi)部控制制度的把握，對內(nèi)部控制制度的認(rèn)識不夠全面，致使固定資產(chǎn)管理不能滿足企業(yè)的實際需要。在信息技術(shù)背景下，企業(yè)應(yīng)利用信息技術(shù)建立信息傳輸系統(tǒng)，但很少有企業(yè)認(rèn)識到這一點，給固定資產(chǎn)管理帶來了較大的困難。

3、構(gòu)建完善國企固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度的措施

3.1強化責(zé)任約束制度，明確責(zé)任主體

導(dǎo)致目前國企國有資產(chǎn)內(nèi)控制度思想認(rèn)識存在偏差，各項工作難以順利開展的主要原因是責(zé)任主體不夠明確，各部門復(fù)雜的任務(wù)不明，內(nèi)部控制雜亂無章。因此，國企必須先明確責(zé)任主體，具體而言，可以從以下幾個方面同時入手：第一，定責(zé)。在固定資產(chǎn)內(nèi)控制度構(gòu)建中，要制定科學(xué)合理的處理流程，并對流程內(nèi)容明確劃分責(zé)任主體，落實到實際崗位和人員身上，對每位工作人員的職責(zé)都進行明確界定，各司其職，才能有效提升固定資產(chǎn)管理的效率。第二，評責(zé)。在內(nèi)控制度中設(shè)置責(zé)任評價體系，并將價值提升為主要導(dǎo)向，全面提升內(nèi)控管理評估水平，在開展此項工作時，要把責(zé)任評估和績效評估結(jié)合在一起，以提升工作人員的積極性，確保各項工作能落到實處。第三，究責(zé)。制定責(zé)任糾正體制，固定資產(chǎn)管理人員要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和章程板式，如果發(fā)生違反現(xiàn)象，要立即找到相關(guān)責(zé)任人，限期糾正，否則進行相應(yīng)的懲罰。

3.2合理利用固定資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)最大價值

針對制度流程不完善，管理職責(zé)分配不合理的問題，國企要明確記錄各項固定資產(chǎn)的實際情況，并全程監(jiān)控記錄操作人員的使用情況、資源使用數(shù)量、固定資產(chǎn)實際存放位置等。大量實例表明，合理的記錄固定資產(chǎn)使用情況，不但可以規(guī)范操作人員的行為，而且還能及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)在使用和管理中存在的問題，并制定有針對性的解決方案，避免固定資產(chǎn)發(fā)生無故損失。同時還要提升固定資產(chǎn)的利用率，對更新升級改造完成的固定資產(chǎn)進行二次回收，并對閑置設(shè)備出租利用，以提升固定資產(chǎn)的利用價值。

3.3創(chuàng)建全生命周期管理模式，嚴(yán)格制定內(nèi)控活動

針對內(nèi)控活動執(zhí)行不到位，資產(chǎn)處置評估不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}，可以建立全生命周期管理模式，把國企規(guī)定固定資產(chǎn)的供應(yīng)商信息、歷史故障信息、資產(chǎn)使用后評價、資產(chǎn)保費信息等各項內(nèi)容都納入全生命周期管理模式中，進行全過程管理，確保內(nèi)控制度各項規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)能順利落實到實處。把設(shè)備使用過程相關(guān)信息及時反饋給前期設(shè)備采購人員，在企業(yè)內(nèi)部形成固定資產(chǎn)采購、使用、維護、保養(yǎng)、報廢二次利用閉環(huán)管理系統(tǒng)，以便最大限度上提升國企固定資產(chǎn)的使用效率。除此之外，還要根據(jù)設(shè)備使用情況，定期更新設(shè)備檔案，盡量實現(xiàn)設(shè)備報廢信息、檔案信息閉環(huán)管理等，只有采用上述方法，才能使國企內(nèi)部建立起固定資產(chǎn)管理全生命周期管理模式，確保內(nèi)控制度中的相關(guān)規(guī)定和內(nèi)容能落實到實際經(jīng)營活動中。

3.4制定定期盤點制度，提升資源優(yōu)化配置

在國企固定資產(chǎn)內(nèi)控制度構(gòu)建中，必須建立固定資產(chǎn)盤點制度，定期組成固定資產(chǎn)管理部門，對企業(yè)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進行全面盤點，把盤點結(jié)果和固定資產(chǎn)登記信息進行對比，如果發(fā)現(xiàn)出入，立即派遣專業(yè)人員查明原因，并落實責(zé)任人。如果在盤點時，發(fā)生固定資產(chǎn)被損壞，則要在核實清楚后，實施固定資產(chǎn)報廢手續(xù)，并交由會計部門進行處理。同時，還要對固定資產(chǎn)的用途進行全面統(tǒng)計，以便對閑置或者沒有發(fā)揮應(yīng)有價值的固定資產(chǎn)進行資源優(yōu)化調(diào)配，從而進一步提升固定資產(chǎn)的利用率。

結(jié)束語

綜上所述，對于國有資產(chǎn)的穩(wěn)健增值進行保證，就要完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度，并強化管理控制基本觀念，嚴(yán)肅審計工作，保障國有資產(chǎn)的安全的同時有效運用國有資產(chǎn)，推動企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：1國網(wǎng)新疆電力公司電力科學(xué)研究院；2國網(wǎng)新疆奇臺供電公司）