韓樹林

【摘 要】現(xiàn)代建筑工程呈現(xiàn)出規(guī)模日益擴(kuò)大、施工技術(shù)趨于復(fù)雜和環(huán)境多變的特點，施工現(xiàn)場安全事故頻發(fā)且安全損失越來越大。因此，建筑工程施工的安全管理水平的高低已經(jīng)越來越成為項目能否取得預(yù)期效益的決定因素之一，而在實施安全管理過程中需投入適當(dāng)規(guī)模的人力、財力和物力等資源來規(guī)避或者減少安全損失，不能夠因為安全管理投入會導(dǎo)致建筑工程項目的成本增加而舍棄安全管理，也不能為實現(xiàn)某一施工階段的安全目標(biāo)而盲目提高“安全保險系數(shù)”，造成資源的過渡投入和浪費。如何實現(xiàn)以較少的安全管理投入獲得相對較高的安全管理產(chǎn)出是一個重要且復(fù)雜的課題，本文試圖解決這個問題，并提出了建筑工程施工安全管理效率的概念，旨在通過系統(tǒng)構(gòu)建安全管理效率評價模型來評價建筑工程施工的安全管理水平。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全管理效率；提升途徑

1 管理效率的內(nèi)涵

作為經(jīng)濟(jì)和管理領(lǐng)域研究重要的效率問題，它伴隨著勞動生產(chǎn)力提高而出現(xiàn)的核心問題。一般意義上講，沒有浪費即意味著高效率。當(dāng)人工勞動力是社會生產(chǎn)主要動力的時期，勞動生產(chǎn)率的高低是社會全部生產(chǎn)力的決定因素。所以，最早的效率相當(dāng)于生產(chǎn)率的概念。隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展，人類社會迎來了前所未有的工業(yè)革命，經(jīng)濟(jì)得到了空前的發(fā)展，工程中出現(xiàn)了大規(guī)模的自動化的機(jī)器，大量的人工勞動力被工業(yè)化設(shè)備取而代之。購置先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備占用了大部分生產(chǎn)費用，貨幣轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的核心要素，人們普遍認(rèn)識到投入資金的多少與帶來多少預(yù)期有效產(chǎn)出之間的比率關(guān)系是判斷效率大小的決定性指標(biāo)。

隨著國內(nèi)外學(xué)者對效率問題研究的進(jìn)一步深入，效率的概念被認(rèn)為是指貨幣化的資源投入與貨幣化的有效產(chǎn)出之比，一般來講，收益除以成本即為效率，如果投入較少的資金卻實現(xiàn)了預(yù)期或者高于預(yù)期的收益，則稱之為是有效率的。管理的概念是指通過科學(xué)的計劃與組織，并對實施中出現(xiàn)的偏離目標(biāo)值的行為進(jìn)行控制等活動達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的過程的總和。管理效率的目的是避免或者減少對產(chǎn)出無用的工作和環(huán)節(jié)，在概念范疇上其隸屬于管理，管理效率通過判斷其管理體制、機(jī)制以及組織是否有效率來衡量。資源投入的差異與管理過程的不一會帶來不同水平的收益，即管理結(jié)果的高低問題。學(xué)者們對如何對管理效率進(jìn)行科學(xué)計量的研究結(jié)果認(rèn)為可用貨幣化的管理的有效產(chǎn)出與管理投入的各種資源費用之比來計量管理效率指標(biāo)。

2 管理效率的影響因素

（1）管理過程。管理過程對管理效率的影響是直接性的，管理目標(biāo)的實現(xiàn)要依賴于管理活動實施的手段和工具，主要有目標(biāo)計劃、監(jiān)督檢查、采取糾偏措施、鼓勵等，管理活動的實施過程中往往還有人員組織、財力、物力、信息技術(shù)等各種資源投入要素，所以，對管理效率進(jìn)行改進(jìn)和提高的直接途徑是科學(xué)的將管理過程進(jìn)行優(yōu)化。

（2）管理方式。管理過程的投入不僅包括管理人員和資金的投入還包括管理這些投入要素方式方法，只有通過有效的管理方式對這些要素進(jìn)行科學(xué)的管理才能發(fā)揮資源的價值，達(dá)到管理的目標(biāo)，所以先進(jìn)、規(guī)范的管理方式對管理效率的改善和提高以及獲得管理效率最大化有重大的促進(jìn)作用。

（3）管理者素質(zhì)。在管理活動中，管理者對一些涉及需要做出決策環(huán)節(jié)的管理活動往往有決定性影響，所以其自身的智力、知識水平和綜合素質(zhì)對管理效率也有著潛在的、不可忽視的作用，即對管理活動的計劃、實施等有著直接的影響而且管理者素質(zhì)對管理效率水平的高低有著間接性的影響。

3 建筑工程施工安全損失的規(guī)避與控制

（1）對建筑工程施工過程中可能出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行預(yù)測。在建筑工程破土動工之前，建筑工程施工管理者必須對可能出現(xiàn)的各種安全問題分析，對安全問題可能導(dǎo)致的損失大小、可能出現(xiàn)的后果進(jìn)行預(yù)測，做到心中有數(shù)，也為后續(xù)制定安全管理措施提供參考。

（2）針對不同的安全問題制定安全管理措施。建筑工程施工生產(chǎn)是一個多階段、多環(huán)節(jié)的復(fù)雜過程，每一環(huán)節(jié)所遇到的安全問題都不相同，每一環(huán)節(jié)都會有新的安全問題，因此要針對每一環(huán)節(jié)來制定安全管理措施，應(yīng)對每一階段項目實施特點進(jìn)行分析，識別出安全危險源，評估安全問題發(fā)生的概率和帶來的損失量大小，對重大安全問題進(jìn)行重點防范，較少安全損失。

（3）防范策略規(guī)范化。將建筑工程施工生產(chǎn)過程中的安全危險源識別、安全主要因素分析、安全控制等工作具體落實到人，并加強(qiáng)防范策略，具體對防范方法、防范流程進(jìn)行規(guī)范，使安全管理工作高效有序的進(jìn)行。

（4）應(yīng)用新技術(shù)預(yù)警系統(tǒng)，提高安全管理的技術(shù)水平。針對安全管理問題，企業(yè)應(yīng)該重視專項安全方案的實施，對安全影響較大的施工工序還要對安全問題進(jìn)行專家論證，就施工的合理性、安全性以及施工中的可行性進(jìn)行研究論證，對施工工序的安全管理措施和可能遇到的困難進(jìn)行分析，對施工造成的安全損失進(jìn)行預(yù)測。同時，應(yīng)重視新技術(shù)預(yù)警系統(tǒng)在安全損失規(guī)避中的重要性，在施工中應(yīng)用安全預(yù)警系統(tǒng)，可以及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的安全隱患。

（5）安全資金的正確使用。建筑工程在立項階段就應(yīng)該確定項目施工生產(chǎn)過程中的安全資金，在實施過程中要確保安全資金的正確使用，確保項目在實施過程中不會因為缺乏資金而使建筑工程施工安全問題擴(kuò)大化。

（6）要做好信息反饋工作。建筑工程施工的每個階段、每個環(huán)節(jié)結(jié)束后，要對出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行整理總結(jié)，做好記錄工作，避免以后工作中再出現(xiàn)類似問題，減少同類安全事故造成的安全損失。

4 建筑工程施工安全管理效率的提升措施

（1）完善建筑工程施工安全管理體系。完善的建筑工程施工安全管理體系應(yīng)包括安全管理方針、策劃、實施和運行、檢查和管理評審。建筑工程施工企業(yè)的高層管理者應(yīng)組織專業(yè)力量根據(jù)本企業(yè)的具體情況建立安全管理的方針，其對企業(yè)內(nèi)部全部的建筑工程施工安全管理具有普遍適用性，是安全管理工作中的綱領(lǐng)性文件。根據(jù)安全管理的方針制定符合項目實際特點的安全規(guī)劃，作為編制安全管理實施方案和計劃的基礎(chǔ)，在安全管理工作中要嚴(yán)格實行安全管理方針和安全規(guī)劃，使安全管理工作有序進(jìn)行。建筑工程施工項目管理人員應(yīng)按照計劃采取定期和不定期的方式對安全管理計劃的實施和運行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)施工安全目標(biāo)與實際生產(chǎn)中有較大差異或者某安全問題達(dá)到預(yù)警值時采取有效的手段來糾偏，避免發(fā)生安全事故。

（2）進(jìn)行建筑工程施工全生命周期內(nèi)的安全管理。在建筑工程施工的計劃階段就同時進(jìn)行安全管理計劃，有利于提出改進(jìn)計劃的基礎(chǔ)性建議，進(jìn)而提高安全管理水平和實施效果。計劃階段可以獲取到項目有關(guān)的大量基礎(chǔ)性信息，安全管理工作延伸到計劃階段可以改善項目實施階段的安全計劃的實施效果和效率，相反，若在項目的實施階段才進(jìn)行安全管理工作對一些安全問題不能做到有所準(zhǔn)備，不能及時有效地采取控制手段來減少安全損失。

（3）以提升安全管理效率為基本出發(fā)點，執(zhí)行安全管理獎懲責(zé)任制。對安全管理有關(guān)部門和責(zé)任人員以設(shè)置的安全管理績效指標(biāo)完成情況為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期的考核，將考核結(jié)果與責(zé)任人員的薪資待遇和所處職位等相關(guān)聯(lián)，對于安全管理效率低下的人員適當(dāng)降低其應(yīng)發(fā)薪資和績效獎金等。當(dāng)然，安全管理效率的考核指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理和全面。

5 結(jié)束語

綜上所述，本文對建筑工程施工安全管理效率評價問題做了嘗試性的基礎(chǔ)探索，期望能夠引起學(xué)術(shù)界和企業(yè)對安全管理效率問題的重視，由于知識水平和研究時間所限，本文研究中有些方面仍需進(jìn)一步完善，懇請有關(guān)專家、老師賜教，筆者將在今后的研究中在這一領(lǐng)域進(jìn)一步完善。

參考文獻(xiàn)：

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