崇琮

摘要：建筑工程質量影響著建筑物的正常使用和壽命，直接關系到廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。隨著時代的發(fā)展，建筑行業(yè)的新材料、新工藝、新設備不斷涌現(xiàn)，這使建筑工程質量監(jiān)督工作難度比以往加大了。因此，建筑工程質量監(jiān)督工作要跟上時代，以適應新形勢的發(fā)展需要。

關鍵詞：建設工程;質量監(jiān)督;現(xiàn)狀

伴隨著工程建設出現(xiàn)的建筑工程質量問題是難以避免的，然而工程質量問題一旦出現(xiàn)便是不可逆轉的，即使采取補救措施也不可能完全達到預期的效果。工程質量問題產(chǎn)生的原因和表現(xiàn)形式各有不同，有的是因為施工過程中質量控制不嚴造成的，有的是工序不合理造成的，有的是原材料不合格造成的，也有的是施工人員質量意識淡薄、監(jiān)理人員監(jiān)管不到位造成的。作為建筑工程領域的質量監(jiān)督工作人員必須懂得如何對建設工程質量進行監(jiān)督和控制。

一、建設工程質量監(jiān)督現(xiàn)狀

（一）建設工程質量監(jiān)督法律法規(guī)尚未完善

在目前，我國建筑工程質量監(jiān)督管理主要是以我國目前頒布實施的相關法律法規(guī)以及部分的地方性規(guī)定為依據(jù)。但是目前從我國現(xiàn)行的建筑工程質量監(jiān)督管理法律法規(guī)來看，并沒有形成較為完善的體系[1]。因此，在實際的建筑工程質量監(jiān)督管理過程中一旦遇到工程質量違規(guī)行為時，缺乏有力的處罰依據(jù)。因此，目前我國建立健全的建筑工程質量監(jiān)督管理法律法規(guī)已迫在眉睫。

（二）工程施工企業(yè)質量意識淡薄

影響建筑工程質量監(jiān)督管理工作的另一個重要因素就是目前建筑工程施工企業(yè)質量意識比較淡薄，從而導致其在工作中沒有真正重視建筑工程質量管理，對分包單位的質量管理也存在以包代管的現(xiàn)象。同時由于其不良行為并沒有通過有效的建筑工程質量監(jiān)督進行公示，也使主管部門的建筑工程質量監(jiān)督管理力度被削弱。當前建筑施工行業(yè)普遍存在掛靠問題，也使質量監(jiān)督工作難度加大，即使所掛靠的施工單位質量意識比較強，但由于實際工程施工者是包工頭，施工單位對其管控往往心有余而力不足，或者根本就是疏于管理。這就造成了諸多問題，如：無證施工，上一個分部未驗收就強行進行下一個分部施工、材料未送檢即使用等違反建設程序的現(xiàn)象時有發(fā)生;不按圖施工、隨意變更;使用假冒偽劣建筑材料;工程資料做假。這些現(xiàn)象使建筑工程質量監(jiān)督工作面臨嚴峻的考驗[2]。

（三）建筑工程監(jiān)理機構責任缺失

監(jiān)理制度在我國已實行二十多年，然而監(jiān)理在建筑行業(yè)中事實上是個尷尬的角色。一是由于多數(shù)建設項目建設單位都有現(xiàn)場管理代表，監(jiān)理往往實際上只相當于建設單位現(xiàn)場代表的下屬，沒有賦予監(jiān)理足夠的權力，監(jiān)理工作基本無自主權，需聽從建設單位的指揮行事，監(jiān)理制度實施得不徹底;二是目前我國行業(yè)存在激烈的競爭，諸多監(jiān)理公司靠低價獲得業(yè)務，為了節(jié)約成本，結果就是現(xiàn)場人員配備不足，監(jiān)理的監(jiān)管工作達不到預期的要求，更有甚者，有的建設單位還拖欠監(jiān)理公司的監(jiān)理費，造成監(jiān)理公司在一段時間內經(jīng)費困難，甚至發(fā)不出監(jiān)理人員工資，使得監(jiān)理公司無法正常監(jiān)理工程，最終使工程質量留下隱患[3]。

（四）信息化程度有待提高

隨著工程規(guī)模越來越大，工程建設的周期也相應拉長，建筑施工工序日趨復雜，所涉及的單位和部門也越來越多，這就對工程監(jiān)督的提出了更高的要求。在工程建設中任何一個環(huán)節(jié)、任何一個部門出現(xiàn)問題，都可能會對工程質量造成影響。這就要求加強工程建設過程中的信息共享和信息交流，以便更有效地控制工程質量、強化對工程質量的監(jiān)督。但由于多方面的原因，目前工程建設領域信息化程度并不高，致使建設工程相關單位之間、相關單位與建設行政主管部門之間的信息交流渠道不暢通，信息共享程度不夠，導致各部門的信息不對稱，嚴重影響建設工程質量監(jiān)督和管理[4]。

二、新形勢加強建設工程質量監(jiān)督的建議

（一）完善工程質量監(jiān)督法律法規(guī)

隨著社會的進步，各領域的法制也越來越完善，然而法制建設是一個長期的過程，永遠沒有終點，總是隨著各行業(yè)形勢的變化而不斷地在完善，工程建設領域也同樣如此。改革開放以來，我國工程建設領域頒布了《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，也在制定頒布、修改補充工程建設強制性技術標準方面做了大量卓有成效的工作，但從實際情況看，現(xiàn)行的工程建設質量管理法律還存在著一些需要進一步完善的問題。首先，要在法規(guī)的可操作性、與現(xiàn)行建筑市場的適應性等方面下工夫，逐步改變目前我國質量法規(guī)中存在的籠統(tǒng)、實施依據(jù)模糊和跟不上時代發(fā)展等狀況，真正使工程質量行為責任制等納入法制軌道。其次，對現(xiàn)行建設工程技術標準體制進行改革，不斷創(chuàng)新，改變技術標準制定中存在編制周期長、審查周期長、出版周期長、修訂周期長的弊端。再次，要使法律修訂過程中質量技術環(huán)節(jié)與法律專業(yè)相適應[5]。

（二）加強對施工單位的監(jiān)管力度，提高施工單位的質量意識

對于建筑領域的掛靠和違法分包，要加大處罰力度，造成重大質量事故的，要追究其刑事責任;對于在工程建設過程中違反建設程序的，例如未完成基礎分部驗收進入主體施工的，要對施工企業(yè)進行嚴厲處罰，降低其在招投標市場的某些加分值;對于在工程中使用假冒偽劣產(chǎn)品的，不但要對施工企業(yè)進行處罰，還要對監(jiān)理單位、供貨單位進行處罰，限制供貨單位在該區(qū)域的市場準入;加強對工程資料的審查力度，發(fā)現(xiàn)資料造假的情況，即在誠信評價體系對企業(yè)進行扣分方式進行處罰。

（三）強化監(jiān)理的權利和責任

監(jiān)理制度的實行是工程建設領域的一大進步，監(jiān)理可以從客觀的第三方角度來對工程質量進行監(jiān)管，對提高工程質量起了相當大的作用。因此，監(jiān)理在我國的地位應該提高，并加強與監(jiān)理制相配套的法規(guī)政策建設。規(guī)范監(jiān)理市場，避免監(jiān)理行業(yè)步入低價惡性競爭的誤區(qū)，引導監(jiān)理市場進入良性運行軌道，以使監(jiān)理人員待遇得到提高，吸引更多素質較高的人才進入監(jiān)理行業(yè)。國家可以通過制定政策對監(jiān)理行業(yè)進行規(guī)范和約束，加大對違規(guī)違紀人員的處罰，使監(jiān)理人員盡職盡責。加強監(jiān)理工作的自主性和獨立性，減少建設單位對監(jiān)理工作的干預，使其職能得以充分發(fā)揮。

（四）提高工程監(jiān)督的信息化程度

工程建設質量監(jiān)督目前普遍都已實現(xiàn)了基本的信息化，包括：基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫技術的應用，對質量監(jiān)督過程中產(chǎn)生的海量監(jiān)督執(zhí)法信息，包括圖文和聲音、視頻資料實現(xiàn)有效存儲和快速查詢;運用先進檢測系統(tǒng)，使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對整個檢測環(huán)節(jié)和施工現(xiàn)場的覆蓋，實時監(jiān)督施工現(xiàn)場的質量情況。不僅如此，在當今技術進步日新月異的形勢下，質量監(jiān)督必須利用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進的信息化技術，開發(fā)出能實現(xiàn)標準化的質量監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)，并制定出與之相匹配的質量監(jiān)督執(zhí)法模式，以信息化的手段提高質量監(jiān)督管理水平和工作效率。

三、結語：

綜上所述，建筑工程質量是關系到國計民生的重大問題，作為質量監(jiān)督部門一定要與時俱進，全方位提高質量監(jiān)督效率，加大執(zhí)法力度，并以信息化的手段提高質量監(jiān)督水平，實現(xiàn)對工程建設質量的有效監(jiān)督，不斷探索監(jiān)督工作的新方法，為建筑工程質量的提高盡應有的責任。

參考文獻：

[1]佚名.新形勢下建筑工程質量監(jiān)督工作要點及發(fā)展方向研究[J].住宅與房地產(chǎn)，2018，510（25）：37.

[2]付光輝，劉明亮，繆漢良.新形勢下建設工程質量監(jiān)督面臨的問題與改革策略初探[J].經(jīng)濟研究導刊，2012（15）：197-199.

[3]果靜.冶金建設行業(yè)工程質量監(jiān)督體制的現(xiàn)狀及改革發(fā)展--兼談新形勢下首鋼工程質量監(jiān)督管理改革創(chuàng)新的必要性[J].工程質量，2014（s2）：25-28.

[4]姜鐵軍.如何做好新形勢下建設工程質量監(jiān)督管理工作[J].城市建設理論研究：電子版，2013（19）：00075-00075.

[5]曹敬文.新形勢下建設工程質量監(jiān)督創(chuàng)新管理策略[J].中國管理信息化，2017，20（10）：73-74.