黃一平

摘要：近年來，社會進步迅速，人們生活水平也有了很大的改善。旅游業(yè)也得到了迅速發(fā)展，人們對旅游的要求也逐漸提升，旅游市場的競爭也越來越激烈。在這樣的背景下，生態(tài)旅游的理念應運而生，并且成為當前旅游業(yè)發(fā)展的必然選擇，生態(tài)旅游的理念在生態(tài)環(huán)境保護方面起著重要的作用。本文簡單分析了生態(tài)旅游的內涵，生態(tài)旅游的內容以及新形勢下旅游管理模式創(chuàng)新的路徑，以此來促進旅游行業(yè)的良性發(fā)展，更好的實現(xiàn)人與自然的和諧相處。

關鍵詞：生態(tài)旅游管理理念;旅游管理;模式創(chuàng)新探究

引言

20世紀60年代以來，人類不斷總結生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的相互關系，反思工業(yè)文明“黑色發(fā)展”模式帶來的嚴重副作用，可持續(xù)發(fā)展的理念被提出并在各領域逐漸占據(jù)主流。1995年，世界旅游組織、聯(lián)合國教科文組織和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在西班牙召開了可持續(xù)旅游發(fā)展會議，會議通過的《可持續(xù)旅游發(fā)展憲章》和《可持續(xù)旅游發(fā)展行動計劃》兩個綱領性文件使得生態(tài)旅游的發(fā)展模式、發(fā)展路徑逐漸清晰。我國生態(tài)旅游雖然起步晚，但發(fā)展勢頭迅猛。2001年由原國家旅游局、國家計委、國家環(huán)保總局共同提出，建立了“國家生態(tài)旅游示范區(qū)”。2002年“中國生態(tài)旅游論壇”舉行，生態(tài)旅游成為21世紀我國的旅游主題。2009年被確定為“中國生態(tài)旅游年”。但是，在近幾十年發(fā)展中，因為發(fā)展理念的不成熟，旅游業(yè)綠色發(fā)展的內涵外延還沒有完全厘清，制約了生態(tài)旅游的健康發(fā)展。

1生態(tài)旅游資源開發(fā)的內涵

習近平生態(tài)文明思想中的綠色發(fā)展觀和創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為生態(tài)旅游資源開發(fā)指明了方向。生態(tài)旅游資源開發(fā)，要遵循自然規(guī)律，堅持人與自然和諧共生的綠色發(fā)展觀和山水林田湖草是生命共同體的整體系統(tǒng)觀，堅持底線思維，恪守生態(tài)環(huán)境保護的紅線。同時，積極拓展旅游業(yè)發(fā)展空間，通過理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，不斷提升生態(tài)環(huán)境資源轉化為旅游資源的效率，實現(xiàn)旅游業(yè)的高效率高質量發(fā)展。此外，必須貫徹重點突破、以點帶面、協(xié)調發(fā)展的理念，充分發(fā)揮“旅游+”的全面帶動作用，將生態(tài)旅游資源開發(fā)與扶貧攻堅、污染防治攻堅等領域有機結合，進一步發(fā)揮旅游在精準扶貧工作中的優(yōu)勢作用，助力打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，最終實現(xiàn)自然和文化環(huán)境得以保護、當?shù)厝嗣裆钏降玫教岣?、生態(tài)旅游者獲得高質量體驗的綜合性目標。

2生態(tài)旅游管理理念下的旅游管理問題

2.1政策的可操作性不強，資金投入不足

2015年以來，國家對康養(yǎng)旅游高度重視，從中央到地方出臺了若干政策，促進生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)融合。然而，現(xiàn)有的發(fā)展戰(zhàn)略和指導性政策，雖然從宏觀上對康養(yǎng)旅游進行了產(chǎn)業(yè)的引導和方向的引領，但是表述過于籠統(tǒng)，細節(jié)性和可操作性不強。此外，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，需要配套公共基礎設施的跟進，需要康養(yǎng)新產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新與培育，必然牽涉資金的投入問題，而目前我國尚缺乏康養(yǎng)旅游發(fā)展的財政扶持政策和專項資金，使得鄉(xiāng)村健康及旅游相關的基礎設施建設較慢，康養(yǎng)旅游新產(chǎn)品與服務的推出較緩，營銷力度不夠。

2.2高素質人才培養(yǎng)不足，職業(yè)能力培訓欠缺

生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)的融合需要高素質的專業(yè)型人才來實施推進。在新發(fā)展時期，康養(yǎng)旅游市場需要一批兼具健康養(yǎng)生與旅游管理知識的復合型人才。然而，目前我國還沒有將高成長服務業(yè)建設的發(fā)展計劃與高素質人才的培養(yǎng)方案相結合，某些院校雖然開設了康養(yǎng)旅游專業(yè)或方向，但尚未形成“行業(yè)急需、特色鮮明、優(yōu)勢突出”的應用型人才培養(yǎng)模式，沒有實現(xiàn)與時代的對接、與行業(yè)的對接、與崗位的對接，導致專業(yè)復合型人才匱乏。表現(xiàn)在以下三個方面：一是人才培養(yǎng)體系沒有與康養(yǎng)旅游類企業(yè)的實際需求對接，課程設置、培養(yǎng)目標與企業(yè)實際需求脫節(jié);二是課程體系建設沒有與企業(yè)的工作崗位需求對接，人才培養(yǎng)尚未實現(xiàn)校企合作的“定制式”或“訂單式”模式;三是重理論輕實踐，學生的學習大部分都在校內完成，校外實踐環(huán)節(jié)較少。由于以上原因，造成人才儲備不足和梯級層次性人才匱乏。

3生態(tài)旅游管理理念下的旅游管理模式創(chuàng)新

3.1制定周密的旅游規(guī)劃

自然保護區(qū)的發(fā)展是以十年為單位來進行的，因而生態(tài)旅游開發(fā)管理人員不能局限于當下，而是要放眼未來，促進自然保護區(qū)在未來30年、50年甚至百年之內，可以得到有效的資源利用和環(huán)境保護。一方面，在進行開發(fā)之前，要對自然保護區(qū)的旅游資源進行全面的調查分析與評估，尤其是利用目前的物探技術、激光掃描探測技術等等，對于自然保護區(qū)內的生態(tài)環(huán)境資源進行系統(tǒng)的了解，制定周密的開發(fā)計劃。另一方面，還要選擇合理的開發(fā)模式，既要滿足市場的效應需求，也要打造本地區(qū)的特色，選擇合適的開發(fā)時機、開發(fā)模式和開發(fā)辦法，綜合當?shù)氐囊恍┓諛I(yè)資源、生態(tài)餐飲資源、生態(tài)旅館資源等等，進行差異化的路徑打造。從而在最低成本的范圍內，提高本地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟適應性和市場競爭力。

3.2社會組織主導的生態(tài)旅游委托管理模式創(chuàng)新策略研究

由社會組織主導的生態(tài)旅游委托管理模式，它強調政府與企業(yè)的共同管理，政府與企業(yè)在旅游管理中各自發(fā)揮自己的職能，在管理過程中強調所有權、經(jīng)營權和管理權的分離，類似美國國會三權分立的原則，有利于權利更好的制衡，這是創(chuàng)新旅游管理模式的體現(xiàn)。地方政府和社會組織在具體的管理工作中遵循“共同努力謀求實現(xiàn)旅游區(qū)經(jīng)濟效益和社會效益最大化”的原則。在日常的管理工作中，主要是由社會作為主導者角色，政府協(xié)助社會進行管理，政府可以為旅游區(qū)各項審批事項提供更多便利，督促旅游區(qū)審批事項的辦事效率，同時也起到旅游區(qū)環(huán)境監(jiān)督者的角色，減少社會對旅游區(qū)環(huán)境的破壞，有利于旅游區(qū)生態(tài)的建設。這在很大程度上有利于社區(qū)對旅游資源的開發(fā)與投資，實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)旅游資源管理的良性循環(huán)。

3.3監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法

在自然保護區(qū)開發(fā)的過程當中，雖然各部門已經(jīng)出臺了多種法律法規(guī)與政策，但是在執(zhí)行方面仍然不完善，很多地區(qū)的生態(tài)管理部門工作人員存在盲目開發(fā)的現(xiàn)象。在未來的管理過程當中，要根據(jù)立法機構目前所出臺的法律法規(guī)管理辦法，加強監(jiān)督與執(zhí)行，對于一些違法犯罪問題進行嚴厲的打擊，建立嚴密的管理措施。例如，生態(tài)旅游管理部門可以成立聯(lián)合工作小組，結合司法部門、公安部門、社會環(huán)保組織等等，對生態(tài)旅游部門的行為進行嚴格的監(jiān)督與限制，從而全面提高監(jiān)督與法律執(zhí)行的實際效果，促進生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化保護。還可以通過群眾舉報等等，及時發(fā)現(xiàn)一些比較隱蔽的生態(tài)環(huán)境破壞問題，顯著提高自然保護區(qū)生態(tài)開發(fā)的管理效果。

結語

生態(tài)旅游管理理念很好地踐行了人與自然和諧相處的理念，可以在環(huán)境保護的前提下合理開發(fā)旅游資源，是一種可持續(xù)發(fā)展的旅游觀念。生態(tài)旅游管理理念下的旅游管理模式具有創(chuàng)新性，并且可以實現(xiàn)政府、社會、企業(yè)三者良好的合作，促進旅游管理工作取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。在未來的社會經(jīng)濟發(fā)展中，我們要充分挖掘政府、社會、企業(yè)在旅游管理中的活力，從而更好地促進旅游管理的良性發(fā)展。

參考文獻：

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[2] 常紀文.生態(tài)文明建設的成效、問題與前景[N].人民日報，2018-10-29.

（作者單位：成都信息工程大學銀杏酒店管理學院）