朱錦昌

滬鹽兩地的交流合作由來已久，鹽城境內(nèi)還保留著總面積50萬畝的三個上海農(nóng)場。農(nóng)業(yè)是兩地合作歷史最久、范圍最廣、關(guān)系最密切的領(lǐng)域。據(jù)初步統(tǒng)計，設(shè)在上海的鹽城農(nóng)產(chǎn)品直銷門店已達800多家，上海市場上銷售的農(nóng)副產(chǎn)品約10%來自于鹽城。包括上海在鹽城的三個農(nóng)場在內(nèi)，鹽城每年銷往上海的農(nóng)副產(chǎn)品超過500億元。我市近30%的農(nóng)副產(chǎn)品直供上海市場，每年供滬糧食約100萬噸、蔬菜380萬噸、禽蛋35萬噸、水產(chǎn)品15萬噸。阜寧黑豬肉、射陽大米、東臺西瓜、濱海何首烏、大縱湖大閘蟹、鹽城草雞蛋、大豐海產(chǎn)品等一大批農(nóng)產(chǎn)品，以其優(yōu)質(zhì)和特色深受上海采購商和廣大市民的喜愛。

12月15日至17日，在上海西郊農(nóng)副產(chǎn)品會展中心舉辦了鹽城名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品上海展銷會，鹽城企業(yè)參展熱情非常高，我市9個縣（市、區(qū)）的25家龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體攜近200種名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品參加展銷。

上海是鹽城最重要的農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，我市每年組織百余家企業(yè)和300個左右的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品參加海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會、江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）交易會等各種會展。今年的鹽城名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品上海展銷會非常成功，很多農(nóng)產(chǎn)品不到一天就被上海人搶購一空，參展企業(yè)只好從設(shè)在上海的直銷窗口緊急補貨。鹽城作為農(nóng)業(yè)大市，正充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，加快農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)，努力建成上海重要的“菜園子”。

一、鹽城市農(nóng)產(chǎn)品對接上海市場現(xiàn)狀分析

上海西郊農(nóng)副產(chǎn)品會展中心鹽城名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品上海展銷會和以往每屆一樣。鹽城的農(nóng)產(chǎn)品，受到了上海市民的青睞，展位前人頭攢動，現(xiàn)場銷售火爆。“射陽大米今天應(yīng)該還有吧？”沈氏農(nóng)副食品的展臺前，擠滿了搶購的上海市民。據(jù)這家企業(yè)負責人介紹，他們帶來的產(chǎn)品在展會開幕前一天布展時就有很多上海市民前來購買。由于銷售火爆超出參展企業(yè)的預(yù)期，部分首次參展的企業(yè)負責人興奮地表示：“今年參展嘗到了甜頭，以后只要有展會，我們就把最好的農(nóng)副產(chǎn)品帶來展銷?！背肆闶凼袌觯簧賲⒄蛊髽I(yè)還與采購商深入溝通，拿下訂單。為搭建鹽城與上海農(nóng)業(yè)交流合作和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流通的平臺，豐富上海市民的“米袋子”“菜籃子”，我市每年組織數(shù)百家企業(yè)和數(shù)百種名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品參加海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會、江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）交易會等各種會展。經(jīng)過近幾年的展示展銷，不僅我市參展企業(yè)取得較好收獲，而且很好地展示了鹽城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新成果，鹽城農(nóng)產(chǎn)品已在上海形成了良好的品牌效應(yīng)，并吸引了一定數(shù)量的固定消費群體，以其優(yōu)質(zhì)和特色深受上海采購商和市民的喜愛。

（一）農(nóng)產(chǎn)品對接上海市場基本情況。鹽城農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高;鹽城市通過開展上海農(nóng)產(chǎn)品大市場、大超市負責人來鹽城農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地考察授牌對接互動，組織鹽滬農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接推介，鹽城農(nóng)產(chǎn)品參加江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）交易會，上海市迎新春農(nóng)副產(chǎn)品大聯(lián)展，中秋、國慶期間舉辦鹽城（上海）農(nóng)產(chǎn)品展示促銷等系列活動、建設(shè)直銷窗口、出臺扶持政策等重要舉措扎實推進農(nóng)產(chǎn)品進上海工作，取得了顯著成效，鹽城主要農(nóng)產(chǎn)品越來越多地銷往上海市場，初步統(tǒng)計，上海市場上銷售的農(nóng)副產(chǎn)品約1/10來自鹽城，鹽城每年向上海供給糧食40億斤、肉類30萬噸、蛋類35萬噸、水產(chǎn)30萬噸、蔬菜400萬噸左右，許多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地成為上海大市場、大超市長期合作伙伴。目前上海已在鹽城建立了十大蔬菜食用菌生產(chǎn)基地，鹽城在上海建立了810個農(nóng)產(chǎn)品直銷窗口，鹽城許多農(nóng)產(chǎn)品成為上海市民舌尖上不可或缺的美味。

（二）鹽城農(nóng)產(chǎn)品對接上海的模式。在市場調(diào)查中發(fā)現(xiàn)鹽城農(nóng)產(chǎn)品對接上海主要有下列模式，并形成示范引領(lǐng)作用具體如下：

1、農(nóng)批對接。對接江橋、銅川路水產(chǎn)、江楊、松江、上海中心農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、西郊國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心等大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，以合作組織+批發(fā)市場模式為主。據(jù)調(diào)查江橋批發(fā)市場，供應(yīng)上海市場蔬菜占總需求量70%，鹽城市對接市場蔬菜批發(fā)主要品種有辣椒、蒜苗、白園蘿卜、西葫蘆、胡蘿卜、冬瓜等，2014年總成交量為16.2萬噸，是供江橋市場數(shù)量最大的地級市，占江橋總供應(yīng)量16%。今年1-6月份，除西蘭花略有減少，辣椒、蒜苗、白園蘿卜、西葫蘆、胡蘿卜、早大白菜均有增長、其中西葫蘆增長33%、蒜苗增長10%、辣椒增長12%、早大白菜增長25%，總成交量10.8萬噸，與去年同期9.7萬噸相比，增長1.1萬噸，增幅達11%。白園蘿卜、西葫蘆等品種因吃口糯、口感爽、質(zhì)量好深受上海市民的歡迎;蒜苗（鮮蒜苗、冷庫蒜苗）成交量占江橋市場的50%，約1.3萬噸。射陽縣臨海乾源合作社保鮮冷庫施從美常年銷售射陽蒜苗3000噸左右;麗莎盛貿(mào)易公司上海直銷店對接農(nóng)貿(mào)市場銷售禽蛋為主，年銷售額近2億元;射陽縣大米協(xié)會會員（51家公司、基地、協(xié)會、專業(yè)合作社）年銷售射陽大米30萬噸，銷售金額13.5億元;射陽縣同洲禽蛋合作社，對接市場年供貨量4000噸，年銷售金額4000萬元;東臺市林芝宏瓜果蔬菜專業(yè)合作社對接上海年銷售瓜果蔬菜1.152萬噸;蘇北禽蛋批發(fā)部直銷窗口對接批發(fā)市場年銷售額為1088萬元;好生活上海農(nóng)產(chǎn)品直銷窗口年銷售額為2500萬元;大豐市對接批發(fā)市場的基地與企業(yè)有70多家。

2、農(nóng)超對接。鹽城農(nóng)產(chǎn)品對接上海超市主要的有家樂福、沃爾瑪、農(nóng)工商、吉買盛、大潤發(fā)、歐尚等超市。上海紅琪果蔬園藝有限公司采取“合作社+基地+超市”模式，成立的濱?？h永琪蔬菜產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，在濱海建立10萬畝無公害四青蔬菜，10個千畝設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，公司設(shè)立配送中心，與超市對接從一般超市走向連鎖超市，從國內(nèi)超市走向世界知名超市，產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋上海、北京、深圳、大連、武漢、西安等20多個一線城市，公司還與小南國等十多家知名企業(yè)建立長期合作關(guān)系，2014年實現(xiàn)銷售超億元;射陽特庸仁軍禽蛋專業(yè)合作社常年供應(yīng)沃爾瑪600噸雞蛋，銷售480萬元，家樂福1000噸，銷售金額800萬元，歐尚1500噸;東臺現(xiàn)代禽業(yè)有限公司朱文林采取“基地+超市+農(nóng)戶”為主的模式，在東臺建立自有禽蛋生產(chǎn)基地，部分農(nóng)戶加盟，常年供應(yīng)3000家農(nóng)工商超市，高校實現(xiàn)銷售3000多萬元;萬盛食品（上海）有限公司采取龍頭企業(yè)+直銷窗口+超市模式，其貨源是江蘇萬盛綠色食品股份有限公司生產(chǎn)的生態(tài)豬加工的系列綠色有機產(chǎn)品，年銷售額達3000萬元，根據(jù)市場需求將在上海的6個區(qū)（縣）建立特色面館+自主農(nóng)產(chǎn)品展示中心的連鎖經(jīng)營模式，并在農(nóng)貿(mào)市場建立冷鏈物流配送中心，對市場的需求保障供應(yīng)及時到位，該公司阜寧10萬頭養(yǎng)殖基地，將承租農(nóng)田種植玉米，以減少上游產(chǎn)業(yè)飼料行業(yè)對養(yǎng)殖影響，并對種植基地加強監(jiān)管，確保整個產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量控制;上海市中山副食品批發(fā)有限公司綠康配銷禽蛋批發(fā)部陳錦寶直供家樂福超市年銷售量2500噸、年銷售額2000萬元 。

3、農(nóng)校對接。上海67所高校食堂農(nóng)產(chǎn)品采購面向全國，目前消費農(nóng)產(chǎn)品有米、面、肉、禽、蛋，鹽城農(nóng)產(chǎn)品與上海高校后勤服務(wù)股份有限公司對接品種有濱海雞蛋1000噸左右，大米1000噸，供應(yīng)單位為鹽淮米業(yè)有限公司;東臺市龍廚瓜果蔬菜專業(yè)合作社張進主要銷售大白菜、甘藍、西蘭花、西葫蘆等品種直供閔行區(qū)學校、機關(guān)企業(yè)110多家，年銷售量1.2萬噸，年銷售額達7000萬元;大豐農(nóng)豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司陳山經(jīng)營各類蔬菜，直供上海青浦區(qū)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，機關(guān)、學校、企事業(yè)單位40多家，年銷售量1.0萬噸，年銷售額為3000多萬元;濱?？h盛隆食品有限公司孟憲來主營禽蛋銷售，產(chǎn)品主要來源為亭湖、濱海等養(yǎng)殖基地，對接上海部分高校、區(qū)縣政府機關(guān)、公安部門等年銷售量達8000多萬元，其中對接高校的年銷售額達3000多萬元;上海廣柏食品有限公司王云、朱勇等人農(nóng)產(chǎn)品直供2個機關(guān)、10所學校、3個事業(yè)單位年銷售額為1080萬元。

4、農(nóng)餐對接。農(nóng)產(chǎn)品直接對接餐飲企業(yè)減少流通環(huán)節(jié)，增加農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)的效益，上海市普陀區(qū)張學東水產(chǎn)行直供飯店農(nóng)產(chǎn)品年銷售額1500萬元，鹽城農(nóng)產(chǎn)品占總營業(yè)比例為90%;上海阿青水產(chǎn)批發(fā)行陳應(yīng)青直供飯店農(nóng)產(chǎn)品年銷售額1000萬元，鹽城農(nóng)產(chǎn)品比例達85%;九龍口大閘蟹直銷中心姜海華僅直供上海小南國餐飲控股有限公司的農(nóng)產(chǎn)品銷售額達4000萬元，并且形成長期戰(zhàn)略合作伙伴;銅川水產(chǎn)門市30個直銷窗口直供酒店批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場年銷售額達3億元，鹽城農(nóng)產(chǎn)品比例達80%。

5、農(nóng)企對接。鹽城亭湖區(qū)糧食購銷總公司在上海建立的直銷店徐曉霞等人對接上海天正機電集團公司、上海成鋼食品有限公司、上海輝可廣告有限公司、上海岱美汽車配件公司年銷售額1206萬元;鹽城市怡美食品有限公司直供上海企業(yè)年銷售量4000噸，銷售額5000多萬元;鹽城市鹽都區(qū)鼎綠蔬菜合作社生產(chǎn)基地范得珍對接企業(yè)銷售額2700多萬元。

此外，還有大批中小規(guī)模企業(yè)以不同方式在對接市場，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)對鹽城農(nóng)產(chǎn)品籌劃農(nóng)社對接，嘗試在大型社區(qū)、高檔社區(qū)建立相應(yīng)直供窗口;建立農(nóng)產(chǎn)品淘寶、物流、電子商務(wù)平臺等開展網(wǎng)絡(luò)銷售，比如新坍鎮(zhèn)的星火公社，長蕩鎮(zhèn)、盤灣鎮(zhèn)的農(nóng)副產(chǎn)品電子商務(wù)平臺等。

（三）鹽城農(nóng)產(chǎn)品對接上海市場的政策扶持。在鹽城本地主要是落實完善國家農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼等三項補貼政策。這是從源頭上降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，這是一種普惠的制度。鹽城農(nóng)產(chǎn)品對接上海存在很大的市場競爭性，有上海本地，更主要的來源于浙江、安徽、山東、東北、河南其它省市農(nóng)產(chǎn)品的競爭，各地都制定了惠農(nóng)扶農(nóng)政策，因此政策落實和服務(wù)企業(yè)是否到位，以及扶持的程度也會影響到農(nóng)產(chǎn)品與市場有效對接，并直接影響企業(yè)的效益與競爭力。為推進農(nóng)產(chǎn)品在上海市場的銷售，在貫徹落實國家、省惠農(nóng)政策同時，鹽城出臺了一系列扶持激勵政策，近年來，市財政每年拿出專項資金對全市在滬農(nóng)產(chǎn)品直銷窗口進行獎勵，符合建設(shè)要求的農(nóng)產(chǎn)品直銷窗口一個獎勵10萬元，并對首批20家通過驗收的在滬鹽城農(nóng)產(chǎn)品直銷窗口正式授牌，極大調(diào)動了我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者對接上海市場的積極性。

二、鹽城農(nóng)產(chǎn)品對接上海市場存在的主要問題

（一）生產(chǎn)流通組織化程度低。目前，政府職能部門缺乏相應(yīng)牽頭指引作用，鹽城農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是以分散的“一家一戶”為主，調(diào)查時發(fā)現(xiàn)許多直銷窗口從基地調(diào)運農(nóng)產(chǎn)品在滬就地加工，場地簡陋，技術(shù)缺乏，管理落后，無標準化，規(guī)?；庸ぼ囬g。規(guī)?；⒓s化程度不高，難以抵消流通過程中的經(jīng)營成本，流通對接企業(yè)規(guī)模不大，農(nóng)批對接、農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接缺乏穩(wěn)定高效的物流體系的支撐，運輸仍需農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)合作組織負責，這樣投資大、收益少，成本高，風險大，制約著產(chǎn)銷對接的發(fā)展。因此，實現(xiàn)規(guī)?；藴驶庸きh(huán)節(jié)建設(shè);實現(xiàn)保障新鮮的農(nóng)產(chǎn)品以最低損耗快速運至對接方，建立高效的鮮活農(nóng)產(chǎn)品第三方冷鏈物流配送系統(tǒng)，是有效降低產(chǎn)銷對接雙方的經(jīng)營風險，保障對接收益，產(chǎn)銷對接規(guī)模擴張?zhí)釞n升級的必要條件。

（二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營方式差異較大。上海市對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是蔬菜生產(chǎn)的扶持政策是十分有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅各種補貼資金的落實到位，并開展標準園地建設(shè)，各區(qū)縣根據(jù)《上海市蔬菜標準園創(chuàng)建工作方案》建立一批規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以及“六統(tǒng)一”（即統(tǒng)一品種、統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一銷售）的蔬菜標準園，標準園區(qū)由市、區(qū)（縣）財政投資建立，產(chǎn)權(quán)屬于國資委，生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟合作組織對標準園區(qū)進行租賃使用并負責維護，經(jīng)營不善可以重新招租生產(chǎn)經(jīng)營者，先建后租規(guī)范管理，這樣可以保持設(shè)施依然存在，確保長期使用，當然這需要一次性投入資金較大。鹽城蔬菜設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，與其有本質(zhì)差異，生產(chǎn)經(jīng)營者自主籌措資金，實施項目資金扶持，項目投資時缺乏規(guī)范化、標準化建設(shè)指導(dǎo)，產(chǎn)品質(zhì)量也難以保障。如果生產(chǎn)經(jīng)營難以維持時，投資失敗，造成資源的流失與浪費。建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營管理主體以及經(jīng)營方式的不一致，顯示了生產(chǎn)經(jīng)營管理水平的差異。

（三）農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建意識薄弱。鹽城農(nóng)產(chǎn)品在對接上海市場過程中培育了一批深受上海市場歡迎的鹽城草雞蛋、射陽大米，阜寧生態(tài)豬肉、大縱湖大閘蟹、東臺西瓜、射陽蒜苗等知名品牌，但是鹽城農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通企業(yè)整體對品牌的創(chuàng)建意識薄弱，調(diào)查時了解發(fā)現(xiàn)一些直銷店注冊了產(chǎn)品商標，但是創(chuàng)建者品牌意識不強甚至沒有品牌意識，未意識到品牌對于提升農(nóng)產(chǎn)品檔次、提高市場競爭力和市場價值的巨大作用，沒有把品牌看作是影響自身長期發(fā)展的資源，認為品名、商標、標識等品牌要素是外在形式，是無關(guān)大局的東西，以致諸多名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品不被市場認可，缺乏市場競爭和市場價值。農(nóng)產(chǎn)品具有較強的區(qū)域差異，目前一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在農(nóng)業(yè)發(fā)展項目中沒有很好地依托綠色鹽城的區(qū)域資源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè);在創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌時，鹽城農(nóng)產(chǎn)品地方特色、文化底蘊，文化內(nèi)涵沒有得到很好的彰顯。

（四）農(nóng)產(chǎn)品包裝存在明顯不足。鹽城對接上海市場的農(nóng)產(chǎn)品在包裝上存在明顯不足，以在江橋市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品為例幾乎很少包裝，多數(shù)是露天堆放，有的即使是包裝也顯得粗糙、簡陋，產(chǎn)品好壞不加分級，混裝亂堆，包裝標簽應(yīng)當標注的產(chǎn)品名稱、商標、等級、產(chǎn)品性能、用途、食用方法、生產(chǎn)企業(yè)、聯(lián)系方法、注意事項等體現(xiàn)企業(yè)信息的內(nèi)容幾乎沒有、從而導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品低價銷售，影響了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效益。

（五）農(nóng)產(chǎn)品對接市場費用較高。調(diào)查時，直銷窗口（門店）普遍反映，農(nóng)產(chǎn)品對接市場的相關(guān)費用較高制約產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)批對接主要是市場攤位租賃費用，4%農(nóng)產(chǎn)品交易額為入場費用，農(nóng)產(chǎn)品檢測費用;農(nóng)校對接高校收取銷售額4%的管理費用;農(nóng)超對接超市提取20-30%銷售額等相關(guān)費用作為入場門檻。合理分配對接雙方的利益，是發(fā)展產(chǎn)銷對接的關(guān)鍵點。沒有合理的利益共享機制，難以建立穩(wěn)定高效的對接機制，經(jīng)營規(guī)模發(fā)展壯大受到限制。農(nóng)業(yè)合作組織雖然生產(chǎn)、運輸、銷售一體化減少了農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)和成本，但在管理、人力、物流、市場支出增加將會使農(nóng)產(chǎn)品對接利潤低下，甚至導(dǎo)致企業(yè)虧損，難以維持經(jīng)營。

（六）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)需進一步加強。近年來鹽城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)有了長足發(fā)展，但從對接上海市場，與上海農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)的技術(shù)指標相比還存在一定差距，去年上海市蔬菜種植面積為178萬畝次，上海市全年蔬菜質(zhì)量抽檢樣品農(nóng)業(yè)部、上海市為5400份，快速檢測為140萬份，合格率均在99%以上，2014年，鹽城市蔬菜種植面積為498.40萬畝，全市抽檢樣品1300個批次，其質(zhì)量定性檢測3600批次。這與上海市的抽檢頻次，農(nóng)產(chǎn)品抽檢的覆蓋率相比還存在一定差距。

（七）農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展較慢。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)在上海發(fā)展較快，如菜管家、都市生活等已經(jīng)深入市民生活。在調(diào)查時了解鹽城直銷窗口對創(chuàng)建電子商務(wù)這種平臺也有創(chuàng)建的意念，但覺得這種模式前期投資較大，從目前大多數(shù)人消費習慣來看，購買蔬菜使用網(wǎng)絡(luò)和電話訂購還是處于體驗式購買，沒有形成固定的消費習慣，這主要是因為網(wǎng)購或電話訂購不能挑選，質(zhì)量和新鮮度得不到保障?？傮w來說，銷售消費群體單一、規(guī)模比較小、消費連續(xù)性差，從而導(dǎo)致經(jīng)營者經(jīng)營風險升高，難以確保盈利性，使得投資者對新型流通模式產(chǎn)生持幣觀望的狀態(tài)，阻礙了電子商務(wù)的迅速發(fā)展。

三、鹽城農(nóng)產(chǎn)品對接上海市場對策與建議

（一）制定出臺農(nóng)產(chǎn)品對接的扶持政策。市財政每年拿出專項資金對在滬農(nóng)產(chǎn)品直銷窗口（門店）進行獎勵，對符合建設(shè)要求的農(nóng)產(chǎn)品直銷窗口（門店）一個獎勵10萬元。這種獎勵是一種特惠激勵機制，推進鹽城農(nóng)產(chǎn)品進上海市場應(yīng)制定出臺普惠制與獎勵并舉的政策機制。一是加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通技術(shù)設(shè)施建設(shè)的財政支持，主要包括扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的溫室等設(shè)施建設(shè)，具體實施可以借鑒上海的蔬菜標準園區(qū)建設(shè)做法，資金不足情況下先進行試點，以點帶面逐步推開，投資形式可以是國有全額資金，也可以吸納民營資本參與國有控股，園區(qū)向社會公開招標租賃經(jīng)營，建立財政性資產(chǎn)長效管理機制，保證園區(qū)設(shè)施完整持續(xù)運行，長期發(fā)揮作用;扶持農(nóng)產(chǎn)品基地建立;扶持參與產(chǎn)銷對接的物流配送中心、冷鏈系統(tǒng)等流通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品流通的效率提高;扶持建立食品安全追溯系統(tǒng)、質(zhì)量檢測系統(tǒng)等，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性。扶持的方式采取無償補助和貸款貼息等。二是對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接主體經(jīng)營上給予的優(yōu)惠政策，對批發(fā)市場的攤位費，場租費，交易費用，對接超市的進場費，對接高校的管理費給予支持補貼?；蛘吒鶕?jù)對接市場經(jīng)營主體經(jīng)營達到一定程度的交易量給予補貼支持。三是完善農(nóng)產(chǎn)品保險機制，健全短期應(yīng)急流通政策扶持體系，以解決在自然災(zāi)害、不利天氣等不確定因素影響市場供應(yīng)緊張的矛盾。四是對電子商務(wù)新型銷售流通模式積極推進，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營建立電子商務(wù)平臺，對接上海農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，政府制定出臺扶持政策。

（二）提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通組織化整體水平。提升農(nóng)產(chǎn)品對接上海組織化規(guī)?；?，一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府職能部門市場調(diào)節(jié)功能。建立具備法定職能的專門機構(gòu)，或在農(nóng)業(yè)部門增掛牌子采取二塊牌子一套班子模式，強化對生產(chǎn)經(jīng)營流通企業(yè)的引導(dǎo)，實施基地與市場的有效對接，促進生產(chǎn)流通企業(yè)資源的優(yōu)勢互補和優(yōu)化整合。市、縣（市、區(qū)）將鹽城農(nóng)產(chǎn)品上海直供窗口和配送中心具體建設(shè)任務(wù)分解落實到各職能部門，并列入年度工作考核目標中，通過強化鹽城農(nóng)產(chǎn)品在滬直供直銷窗口建設(shè)，使之成為鹽城農(nóng)產(chǎn)品進上海的一張張品牌名片;二是加強對從業(yè)人員的職業(yè)技能進行培訓(xùn)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通的從業(yè)人員文化層次、專業(yè)知識、管理水平整體偏低，急需知識更新，因此進行職業(yè)技能培訓(xùn)十分必要，通過培訓(xùn)使其掌握相應(yīng)的知識技能，提高生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)，促進整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;三是進一步培育流通型龍頭企業(yè)。為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)越的成長環(huán)境，在數(shù)量和規(guī)模上不斷擴展，以此為牽引帶動更多的基地與創(chuàng)建更多的品牌，銷售更多鹽城綠色農(nóng)產(chǎn)品;四是扶持種植大戶和家庭農(nóng)場的發(fā)展。認真落實中央、省里的系列惠農(nóng)政策，扶持種植大戶、家庭農(nóng)場的成長壯大，形成規(guī)?；⒓s化、標準化生產(chǎn)加工基地。

（三）加強品牌創(chuàng)建提升企業(yè)競爭力。生產(chǎn)經(jīng)營者要樹立品牌意識，充分認識到品牌在市場競爭和企業(yè)發(fā)展中的巨大作用。依托鹽城優(yōu)勢資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，注入地方文化，豐富品牌內(nèi)涵，挖掘利用好地方的歷史、文化、旅游等資源，把地方特色文化注入其中，豐富農(nóng)產(chǎn)品的文化底蘊，提升品牌的文化品位，使消費者在獲得物質(zhì)享受的同時，也獲得精神文化上的享受。逐步創(chuàng)建市場認可、符合消費需求、有別于競爭對手的區(qū)域品牌“鹽城綠色農(nóng)產(chǎn)品”。在對接市場過程中職能部門要加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生和安全，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進入市場，起到保護品牌的作用。

（四）提升鹽城綠色農(nóng)產(chǎn)品包裝水平。積極推進鹽城農(nóng)產(chǎn)品包裝提檔升級，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率和知名度，提高鹽城市農(nóng)產(chǎn)品包裝創(chuàng)新的意識。盡快摒棄農(nóng)產(chǎn)品無論好壞、不分級別隨意混裝的習慣，建立農(nóng)產(chǎn)品分級制度，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，滿足不同消費者的需求。對農(nóng)產(chǎn)品分級給予高度重視，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過分級，采用不同產(chǎn)品分別合理包裝，利用色彩和圖案的合理搭配突出農(nóng)產(chǎn)品的特點，按照國家關(guān)于包裝方面的標準進行包裝。從而使鹽城農(nóng)產(chǎn)品在對接上海市場增加效益，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

（五）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設(shè)。鹽城農(nóng)產(chǎn)品對接上海市場，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是對接的根本保證。強化質(zhì)量體系建設(shè)就是以質(zhì)量為中心，以市場為導(dǎo)向，以科技為動力，以生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障為重點，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、銷售全過程及操作環(huán)境和安全控制等方面的標準體系，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)納入標準化管理，逐步形成與區(qū)域、行業(yè)、國家相配套的標準體系。農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)當樹立強烈的質(zhì)量意識，把質(zhì)量管理和品牌建設(shè)結(jié)合起來，嚴格按照質(zhì)量標準體系進行全面管理，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，使消費者放心消費。

（六）推進農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)平臺建設(shè)。針對市場主體主流信息缺失、造成產(chǎn)銷脫節(jié)的問題，農(nóng)委、商務(wù)局、發(fā)改委等職能部門各司其職，通力協(xié)作構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)平臺，及時準確進行信息采集，服務(wù)對象為生產(chǎn)者、運輸商、批發(fā)市場、中間商、消費者，信息采集內(nèi)容涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售等全程，利用農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)平臺，提供及時準確的主流信息，并形成信息共享機制，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營流通活動，有效促進產(chǎn)銷對接、降低交易對接成本、提高交易對接效率、增加企業(yè)效益;同時為市場監(jiān)管獲取準確信息，為市場開展宏觀調(diào)控提供依據(jù)，最終實現(xiàn)鹽城綠色農(nóng)產(chǎn)品有效對接上海市場的目標。

黨的十九大報告首次提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，強調(diào)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。當前和今后一段時期，全市農(nóng)業(yè)部門將把學習貫徹十九大精神作為首要政治任務(wù)，高層次謀劃鹽城農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、開放合作農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、高端品牌農(nóng)業(yè)等措施加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。在推動過程中加強與上海等大城市生產(chǎn)建基地、市場設(shè)窗口的互利合作，不斷擴大我市農(nóng)產(chǎn)品在上海甚至在全國的覆蓋面。瞄準上海等地區(qū)高端消費群體密集、市場需求量大的實際，深入實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，積極發(fā)展精品蔬果、生態(tài)畜禽等高端產(chǎn)業(yè)，大力推進綠色生態(tài)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，注重農(nóng)產(chǎn)品品牌打造，確保鹽城特色農(nóng)產(chǎn)品叫得響、賣得俏、銷得遠。