橐云婷

中外合作辦學(xué)，對于引進(jìn)發(fā)達(dá)國家優(yōu)質(zhì)的教育資源，吸納和借鑒國外先進(jìn)的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，推進(jìn)我國教育現(xiàn)代化的進(jìn)程具有積極的意義。10多年來，中外合作辦學(xué)取得了一定的成績，但我們在看到成績的同時(shí)，更要實(shí)事求是地找出存在的問題?；诖?，本文擬對中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并提出相應(yīng)的對策建議。

一、我國關(guān)于中外合作辦學(xué)的政策目標(biāo)

為了規(guī)范對外教育交流與合作活動(dòng)，原國家教委于1995年1月26日發(fā)布《中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定》。《規(guī)定》的第二條首次界定了“中外合作辦學(xué)”的內(nèi)涵。2001年12月11日，我國正式成為世界貿(mào)易組織（WTO）成員。WTO服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第10條第3款規(guī)定，除了由各國政府徹底資助的教學(xué)活動(dòng)之外，凡收取學(xué)費(fèi)、帶有商業(yè)性質(zhì)的教學(xué)活動(dòng)均屬于教育服務(wù)貿(mào)易范疇。我國加入WTO之后，必須把WTO議定書的規(guī)則與協(xié)議等轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法，為此，2003年3月1日，國務(wù)院公布了《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》?！稐l例》第二條從教育法規(guī)層面對“中外合作辦學(xué)”作了明確界定：中外合作辦學(xué)是指“外國教育機(jī)構(gòu)同中國教育機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)合作舉辦以中國公民為主要招生對象的教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)”。

我國積極推進(jìn)中外合作辦學(xué)，其國家政策總目標(biāo)由《條例》第一條明確表述為：“促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展?！薄稐l例》第三條進(jìn)一步指出：“中外合作辦學(xué)屬于公益性事業(yè)，是中國教育事業(yè)的組成部分”。我國關(guān)于中外合作辦學(xué)的具體政策目標(biāo)，在《條例》與《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》中概括為“六個(gè)鼓勵(lì)”：國家鼓勵(lì)引進(jìn)外國優(yōu)質(zhì)教育資源的中外合作辦學(xué);國家鼓勵(lì)在高等教育、職業(yè)教育領(lǐng)域開展中外合作辦學(xué);國家鼓勵(lì)中國高等教育機(jī)構(gòu)與外國知名的高等教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué);國家鼓勵(lì)中國教育機(jī)構(gòu)與學(xué)術(shù)水平和教育教學(xué)質(zhì)量得到普遍認(rèn)可的外國教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué);國家鼓勵(lì)在國內(nèi)新興和急需的學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域開展合作辦學(xué);國家鼓勵(lì)在中國西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)開展中外合作辦學(xué)。前三個(gè)“鼓勵(lì)”列入《條例》第三條，后三個(gè)“鼓勵(lì)”列入《實(shí)施辦法》第三條。

歸納起來，筆者認(rèn)為，我國關(guān)于中外合作辦學(xué)的政策目標(biāo)側(cè)重在以下三個(gè)方面。（1）在合作伙伴上：擁有優(yōu)質(zhì)教育資源、具有良好辦學(xué)水平的外國高等教育機(jī)構(gòu);（2）在合作領(lǐng)域上;高等教育、職業(yè)教育中的新興和社會急需的學(xué)科專業(yè);（3）在受益地域上：面向全國，但更關(guān)注西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)。

二、中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)分析

基于我國中外合作辦學(xué)的政策目標(biāo)主要在高等教育領(lǐng)域，本文對中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀分析以普通高等教育為主。高等教育領(lǐng)域的中外合作辦學(xué)有三個(gè)層次：研究生教育，本科教育，高職高專教育，另外，還有職業(yè)培訓(xùn)。由于中外合作舉辦研究生教育的教育機(jī)構(gòu)為數(shù)很少，且大多是經(jīng)濟(jì)學(xué)或管理學(xué)類的學(xué)科專業(yè)。也適用于高職的鐵道等專業(yè)。

筆者認(rèn)為，中外合作舉辦本?？茖I(yè)具有下述四個(gè)方面的統(tǒng)計(jì)特征。

1.國內(nèi)合作方高校的地域分布東重西輕

資料來源：根據(jù)《中國大學(xué)指南》公布的數(shù)據(jù)整理。個(gè)別學(xué)校沒有公布專業(yè)招生人數(shù)，所以實(shí)際招生數(shù)比表中數(shù)字略多。

2.國外合作伙伴以經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織 （OECD）成員國特別是英語國家為主

3.本科專業(yè)以經(jīng)濟(jì)學(xué)門類、管理學(xué)門類為主，專業(yè)設(shè)置趨同嚴(yán)重

資料來源：根據(jù)《中國大學(xué)指南》公布的數(shù)據(jù)整理。個(gè)別學(xué)校沒有公布專業(yè)的招生人數(shù)，所以實(shí)際招生數(shù)比表中數(shù)字略多。

4.高職高專專業(yè)以財(cái)經(jīng)大類、電子信息大類為主，專業(yè)類設(shè)置趨同現(xiàn)象同樣嚴(yán)重

三、中外合作辦學(xué)存在的問題及其原因分析

10多年來，中外合作辦學(xué)取得了一定的成績，但也存在以下幾個(gè)亟待解決的問題。大學(xué)作為一種具有影響其成員價(jià)值觀、人格塑造、思維方式、精神面貌、道德情感、行為習(xí)慣等的教育環(huán)境，是一種微縮的社會環(huán)境，也是個(gè)人成長整個(gè)過程所需的環(huán)境。大學(xué)生在此環(huán)境中不單是為了學(xué)會一種謀生的技能、獲取一份匹配的職業(yè);從大學(xué)畢業(yè)后，大學(xué)生將成為一個(gè)完全社會人、職業(yè)人，所擔(dān)負(fù)的角色也更加豐富多樣，面對的環(huán)境和任務(wù)也將更加復(fù)雜。大學(xué)教育應(yīng)該幫助學(xué)生做好適應(yīng)這一變化的充分準(zhǔn)備，使他的人格豐富多彩，表達(dá)方式復(fù)雜多樣;使他作為一個(gè)人，作為一個(gè)家庭和社會的成員，作為一個(gè)公民和生產(chǎn)者、技術(shù)發(fā)明者和有創(chuàng)造性的理想家，來承擔(dān)各種不同的責(zé)任。這就要求大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作要具有更加前瞻性的思維和寬廣的視野。本文擬從就業(yè)指導(dǎo)的認(rèn)識理解、理論建設(shè)、實(shí)際操作和執(zhí)行原則等方面淺析個(gè)人的理解。

目前在高校開展的職業(yè)指導(dǎo)，也就是就業(yè)指導(dǎo)，是一項(xiàng)給被指導(dǎo)者傳遞就業(yè)信息，傳授求職擇業(yè)技巧，開展就業(yè)咨詢服務(wù)，幫助求職者找到工作或選擇職業(yè)的工作。在不斷的完善和發(fā)展過程中，就業(yè)指導(dǎo)工作更加注重于全面提升大學(xué)生多方面的素質(zhì)和能力，為大學(xué)生畢業(yè)后的職業(yè)與事業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ);指導(dǎo)大學(xué)生設(shè)立生涯發(fā)展的短期、中期、長期計(jì)劃，在思想品德、專業(yè)知識、基本技能、職業(yè)能力和心理健康素質(zhì)等多方面進(jìn)行培養(yǎng)和塑造，促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展;提高大學(xué)生的自我評價(jià)能力、職業(yè)信息的收集能力和理性生涯決策的能力。在一定程度上，就業(yè)指導(dǎo)不僅僅是一項(xiàng)服務(wù)工作，漸漸地帶有了較強(qiáng)的教育色彩。

李克強(qiáng)總理在蘭州大學(xué)考察時(shí)要求高校應(yīng)對大學(xué)生關(guān)心到底，這將高校就業(yè)指導(dǎo)工作推到了一個(gè)頗具高度的平臺來審視其發(fā)展和完善的標(biāo)準(zhǔn)。只有將學(xué)生看成“是不斷線的‘風(fēng)箏’”，高校就業(yè)指導(dǎo)的工作才能建立更加全面、更加系統(tǒng)、更加貼近學(xué)生個(gè)性需求的教育觀和教育模式。與目前談及較多的職業(yè)生涯教育相比，我校提倡的生涯發(fā)展教育立足于更寬廣的視野，著眼于教育對象更加豐富的社會角色，更加符合當(dāng)前的教育理念，更加適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。對個(gè)體而言，生涯發(fā)展教育強(qiáng)調(diào)整個(gè)生涯的發(fā)展，以職業(yè)發(fā)展為核心，同時(shí)又延伸至生活、學(xué)習(xí)、閑暇及各種關(guān)系，以促進(jìn)人的全面發(fā)展;對學(xué)校而言，生涯發(fā)展教育在于構(gòu)建一套完善的教育模式，促成文化知識學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會實(shí)踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一。大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作作為大學(xué)生生涯發(fā)展教育的重要組成部分，不僅具有服務(wù)功能，而且具有教育功能;不僅體現(xiàn)短期輔導(dǎo)，而且還蘊(yùn)含著長期發(fā)展。

（一）就業(yè)指導(dǎo)的理論問題

外國以帕森斯出版的《職業(yè)選擇》中首先提出幫助人們正確選擇職業(yè)的三因素理論以及“人與職”合理匹配的思想，標(biāo)志著職業(yè)指導(dǎo)理論的創(chuàng)立。在我國，由黃炎培等老一輩革命家、教育家發(fā)起發(fā)行的《職業(yè)指導(dǎo)號》刊物中，首次提出了在我國開展職業(yè)指導(dǎo)教育的必要性。

在我國職業(yè)發(fā)展教育理論尚未建立的時(shí)候，人們普遍使用西方社會理論來解釋中國社會中的具體問題;當(dāng)下高校開展的職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)更多借鑒了國外的成熟理論，方法大多是建立在心理學(xué)上的測評手段。但對于這些理論與我國具體實(shí)際結(jié)合是否緊密，是否具有適宜性并沒有深入地考察。殊不知“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳，葉徒相似，其實(shí)味不同?！比绻@些理論本身缺乏對中國大學(xué)生現(xiàn)實(shí)就業(yè)問題進(jìn)行思考，而不加分析地照搬進(jìn)來，就會出現(xiàn)理論的水土不服和與學(xué)生所要解決問題之間的斷層。在就業(yè)指導(dǎo)過程中，不能單純考慮解決職業(yè)發(fā)展層面的問題，也不能僅依靠心理測評和咨詢來定位職業(yè)發(fā)展路徑。

實(shí)際上，除了心理學(xué)的理論外，西方國家很早就把社會學(xué)理論、人力資本理論、社會資本理論等引入到職業(yè)發(fā)展教育理論體系當(dāng)中。因?yàn)椋?dāng)學(xué)生出現(xiàn)心理上的不適與困惑時(shí)，往往是在此之前已經(jīng)遭遇了學(xué)業(yè)上、生活上或者是職業(yè)發(fā)展上的瓶頸。我們要積極探索適合本土發(fā)展的就業(yè)指導(dǎo)理論，應(yīng)用適宜的理論、方法和技術(shù)手段去解決不同層面的問題，絕不可以讓大學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃單純地建立在測評的基礎(chǔ)上，也不能一味地用西方的理論試圖解決所有的生涯問題。

（二）就業(yè)指導(dǎo)的執(zhí)行問題

通過我校就業(yè)指導(dǎo)辦連續(xù)四年對在校大學(xué)生開展的職業(yè)傾向調(diào)查分析可以了解到，就業(yè)指導(dǎo)工作在具體的教育實(shí)踐中，受到學(xué)生主體意識不強(qiáng)、操作手段單一、指導(dǎo)隊(duì)伍不專業(yè)等因素的影響，執(zhí)行過程中存在些許問題。

1、大學(xué)生對職業(yè)生涯規(guī)劃的認(rèn)識有限

大學(xué)生常常能通過各種途徑（如海報(bào)、課程、講座、大賽活動(dòng)、書籍網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊短信等）了解“職業(yè)生涯規(guī)劃”這個(gè)詞語，但是他們卻沒有真正理解這一概念并將其與自己的大學(xué)生活、未來發(fā)展較好結(jié)合，造成“理念與行動(dòng)分離”的現(xiàn)狀。以2013年的調(diào)查數(shù)據(jù)為例，12722人次在校學(xué)生的調(diào)查中仍有五分之一的學(xué)生沒有明確今后的發(fā)展方向，職業(yè)生涯規(guī)劃清晰度的調(diào)查中不到三分之一的學(xué)生有比較清晰的職業(yè)生涯規(guī)劃，這樣導(dǎo)致就業(yè)信息度的調(diào)查中只有三分之一的學(xué)生有充分就業(yè)的信心。

同時(shí)，基礎(chǔ)教育中，生涯教育的缺失也是導(dǎo)致學(xué)生對職業(yè)規(guī)劃、生涯規(guī)劃意識淡薄的原因之一。長期以來，學(xué)生在現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)任務(wù)或其他生活事件的影響下，忽略了從自己的整體發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展方面來對自己進(jìn)行規(guī)劃、監(jiān)督和管理。沒有生涯的意識，更談不上做規(guī)劃了。

2、師資力量的半專業(yè)性

教育者自身的專業(yè)性影響了教育工作的開展，老師們?nèi)狈I(yè)方面的交流和指導(dǎo)。高校中有很大一部分從事就業(yè)指導(dǎo)的老師是來自于各學(xué)院畢業(yè)班的輔導(dǎo)員，其本身有剛畢業(yè)留校、有綜合素質(zhì)保研的、也有剛剛帶第一屆畢業(yè)生的，這些老師群體在從事職業(yè)生涯教育工作時(shí)明顯感覺不自信，自身的經(jīng)驗(yàn)束縛了對于學(xué)生的指導(dǎo)。還有一部分職業(yè)生涯規(guī)劃的老師雖然工作年限較長，有一定經(jīng)驗(yàn)的積累，但缺乏系統(tǒng)持續(xù)的專業(yè)交流和指導(dǎo)，理論性和指導(dǎo)工具的使用方面存在明顯短板。

有一半的學(xué)生希望開展“一對一”的咨詢服務(wù)。有部分學(xué)生將現(xiàn)在的就業(yè)指導(dǎo)教育稱為“太空教育”，即課堂太空、課程太空、老師太空。就業(yè)指導(dǎo)師資師資力量的淡薄和服務(wù)的半專業(yè)化影響了就業(yè)指導(dǎo)的執(zhí)行力度。

3、就業(yè)指導(dǎo)工作個(gè)性化、針對性不強(qiáng)

不同的學(xué)生有其獨(dú)特的特點(diǎn)和相對獨(dú)特的發(fā)展方向，進(jìn)行個(gè)性化的輔導(dǎo)對于學(xué)生而言最有價(jià)值。但目前更多的教育途徑體現(xiàn)為講座、課程，內(nèi)容上的大眾化造成工作開展不深入、不貼近。

同時(shí)，大多數(shù)高校的就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)更多是知識上的傳遞、生涯任務(wù)的故事展示、教育者的說教、理論信息的提供，而沒有積極引導(dǎo)學(xué)生參與體驗(yàn)，教育者在設(shè)計(jì)這些活動(dòng)時(shí)也沒有明確把握重點(diǎn)，因此學(xué)生對此的認(rèn)識和感受并不深刻，效果往往打折。

（三）就業(yè)指導(dǎo)的工作原則

相較普遍認(rèn)可的就業(yè)指導(dǎo)工作應(yīng)遵循全程化、個(gè)性化、全員化等原則，本文認(rèn)為就業(yè)指導(dǎo)工作更應(yīng)該站在更宏觀、更長遠(yuǎn)的角度開展。如果說個(gè)體的職業(yè)發(fā)展只是其生涯發(fā)展的一個(gè)階段，我們的職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)在尊重個(gè)體選擇的基礎(chǔ)上，更加注重引導(dǎo)個(gè)體將求職擇業(yè)的過程與自身生涯發(fā)展的目標(biāo)相結(jié)合，實(shí)時(shí)調(diào)整，才能幫助個(gè)體達(dá)到相應(yīng)的生涯發(fā)展程度和狀態(tài)。

1、生涯發(fā)展與階段選擇相結(jié)合的原則

從時(shí)間維度上來看，個(gè)體在不同的生涯發(fā)展階段都有不同的發(fā)展任務(wù)，他會根據(jù)個(gè)體學(xué)習(xí)、生活、工作的重心轉(zhuǎn)移發(fā)生更替。發(fā)展任務(wù)本身有從規(guī)劃到實(shí)現(xiàn)的過程，也有與其他任務(wù)交織的問題。從空間維度上來看，個(gè)體所扮演的不同角色在一個(gè)時(shí)期出現(xiàn)，相互之間會有沖突和矛盾，也會有補(bǔ)充和側(cè)重，這也影響著個(gè)體職業(yè)生涯的發(fā)展型態(tài)。當(dāng)生涯發(fā)展的某個(gè)階段做出選擇時(shí)，往往不是單純地對一個(gè)角色的判斷，更多地代表一種價(jià)值觀的追求。所以求職擇業(yè)指導(dǎo)需要關(guān)注的不僅是個(gè)體所具備的職業(yè)技能和素質(zhì)，更要關(guān)注個(gè)體較穩(wěn)定的價(jià)值判斷和生活追求以及由此產(chǎn)生的顯著生活角色。

在目前的社會生活中，工作不僅僅是謀生的手段，更是自我實(shí)現(xiàn)的方式。2006年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者，當(dāng)代著名的人本主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)爾普斯認(rèn)為就業(yè)，對大多數(shù)來說，不僅意味立著從參與社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（稱為商業(yè)經(jīng)濟(jì)）中獲得極大的滿足，而且還意味著可以從應(yīng)對挑戰(zhàn)性工作中，發(fā)現(xiàn)問題，思考解決問題的方法，從而發(fā)現(xiàn)自己的潛能，提升自己的能力，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。因此，就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)幫助個(gè)體發(fā)展完整的自我概念，在平衡不同生涯角色的同時(shí)，兼顧不同階段的發(fā)展重心，從個(gè)體生涯發(fā)展的全程來規(guī)劃實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展。

2、尊重個(gè)體與引導(dǎo)就業(yè)相結(jié)合的原則

對個(gè)體職業(yè)選擇的評價(jià)和期望是因人而異的，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，所以就業(yè)指導(dǎo)必須尊重每個(gè)人的個(gè)性，讓學(xué)生客觀地認(rèn)識自己的個(gè)體特征，從自身特點(diǎn)出發(fā)規(guī)劃職業(yè)生涯。當(dāng)然，尊重學(xué)生的擇業(yè)選擇并非放任不管，要重視對大學(xué)生的個(gè)性心理和職業(yè)適應(yīng)性的科學(xué)測定，幫助大學(xué)生正確認(rèn)識自己的興趣愛好、態(tài)度需要、能力傾向、氣質(zhì)性格與特長等個(gè)性特征，向?qū)W生分析不同職業(yè)對個(gè)性心理傾向和能力特長方面提出的要求，對就業(yè)期望進(jìn)行符合自身實(shí)際的科學(xué)定位，以減少擇業(yè)的盲目性和就業(yè)的隨意性。

與此同時(shí)，要幫助大學(xué)生了解國家的就業(yè)政策，了解國家對大學(xué)生的期盼，引導(dǎo)大學(xué)生到祖國需要的地方就業(yè)。當(dāng)下，國務(wù)院、地方各級政府、就業(yè)工作系統(tǒng)相關(guān)部門不斷總結(jié)就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，完善了促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策。如出臺了一系列優(yōu)惠政策鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極參加社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)和應(yīng)征入伍。正如習(xí)近平總書記勉勵(lì)當(dāng)代大學(xué)生要勇于到基層一線和艱苦地方去，把人生的路一步步走穩(wěn)走實(shí)，善于在平凡崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績。

3、結(jié)合實(shí)際與動(dòng)態(tài)變化相結(jié)合的原則

很多大一學(xué)生做職業(yè)規(guī)劃時(shí)，很難預(yù)計(jì)到四年以后的發(fā)展與變化，也沒有及時(shí)調(diào)整和修正規(guī)劃中的步驟，導(dǎo)致即將進(jìn)入職業(yè)選擇時(shí)慌了手腳。為什么當(dāng)年選擇的熱門專業(yè)如今卻不受待見，為什么當(dāng)年翹首期盼的行業(yè)卻少人問津，殊不知四年里專業(yè)在接近飽和，市場在不斷調(diào)整。學(xué)生在這個(gè)過程中錯(cuò)過的不僅僅是原來職業(yè)規(guī)劃中的就業(yè)行業(yè)，也錯(cuò)過了可能出現(xiàn)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。這就要求我們就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)規(guī)劃的老師們要幫助大學(xué)生在不斷體驗(yàn)自我潛能開發(fā)的過程中領(lǐng)悟生涯發(fā)展的積極意義，適應(yīng)社會的變遷，了解社會職業(yè)變化的方向。