摘 ?要：農(nóng)村公路作為農(nóng)村發(fā)展的基礎設施，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，方便了人們出行。近年來，在國家政策支持及地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃指導下，各地市加大了農(nóng)村公路建設力度。隨著農(nóng)村公路建設規(guī)模的不斷擴大，其存在的問題也日益突顯。因此，加強農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理工作，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和人們的生命財產(chǎn)安全具有重要意義。本文在全面掌握工程項目質(zhì)量管理相關概念的同時，總結了農(nóng)村公路建設中質(zhì)量管理存在的問題，并就此提出了質(zhì)量管理與控制的具體方法，以期全面提升工程質(zhì)量。

關鍵詞：農(nóng)村公路;質(zhì)量管理;問題

中圖分類號：U415.12 ???文獻標識碼：A ????????文章編號：2096-6903（2019）07-0000-00

0 引言

農(nóng)村交通基礎設施建設是新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，農(nóng)村公路建設作為重要的基礎設施，不僅能夠改善農(nóng)村面貌，而且能夠為農(nóng)民出行提供便利，同時能夠使投資環(huán)境得到優(yōu)化，從而進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。當前隨著農(nóng)村公路工程施工建設的開展，質(zhì)量問題也受到了人們的普遍關注。

1 工程項目質(zhì)量管理概述

工程項目質(zhì)量管理是指將工程項目作為質(zhì)量管理的對象，從工程項目施工準備到竣工交付使用的全過程，從施工工序、施工質(zhì)量、施工進度、施工安全等多方面加強監(jiān)督管理，采取多方面有效措施嚴格落實建設標準和建設程序，減少質(zhì)量問題的出現(xiàn)，確保農(nóng)村公路工程的整體質(zhì)量。隨著市場競爭的日益激烈，質(zhì)量管理已成為農(nóng)村公路施工的“生命線”，任何一個施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，不僅會使公路的使用壽命大幅縮短，而且會使工程的成本造價大幅增加，最終對農(nóng)村公路的使用效益造成嚴重影響。加強工程項目質(zhì)量管理能夠合理控制施工成本，有序推進工程進度，全面掌握施工要點，樹立良好的企業(yè)信譽和形象，使農(nóng)村公路建設真正成為“民心工程”，適應農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理中存在的問題

2.1 監(jiān)督管理不夠完善

由于農(nóng)村公路建設線長面廣，人員分散，建設點多，因此造成交通運輸主管部門管理難度大，工程質(zhì)量監(jiān)管環(huán)節(jié)的工作得不到有效落實，未按照施工要求全面加強對施工標準的管控和原材料質(zhì)量的檢測，沒有嚴格把控施工細節(jié)，導致公路建設整體質(zhì)量大幅降低。另外，在公路施工過程中，很多施工單位將重點工作放在施工工期和經(jīng)濟效益的控制上，最大限度的壓減施工成本，忽視了建設過程中的質(zhì)量管控和安全管理，沒有將公路工程質(zhì)量放在第一位，監(jiān)督工作流于形式，質(zhì)量問題時有發(fā)生，無法保質(zhì)保量完成公路工程建設任務。以施工工序為例，很多施工單位在建設農(nóng)村公路時忽視了試驗段的施工，沒有對不同路段的施工參數(shù)進行綜合分析，整個工程項目按照統(tǒng)一的參數(shù)標準進行施工，導致部分路段的壓實度無法滿足施工要求，降低了公路建設整體質(zhì)量。

2.2 對工程質(zhì)量缺乏重視

大部分農(nóng)村公路所屬區(qū)域過于偏遠，車輛通行和材料運輸不方便，因此在施工過程中就地取材，造成了施工單位無法保障本地砂石材料的質(zhì)量，影響后期的施工質(zhì)量。但是如果通過其他廠商進行購買，會使運輸成本大幅提高，成本的不確定因素造成工程質(zhì)量得不到有效保障。另外受施工區(qū)域條件限制，造成檢測質(zhì)量設施匱乏，此外水泥抗壓設備、拉彎測試設備等很少在農(nóng)村公路施工中得到應用，最終造成工程項目的質(zhì)量得不到有效調(diào)控。由于農(nóng)村公路建設的中標價格較低，較少的成本投入使工程項目管理整體狀態(tài)不佳，施工人員缺乏較高的素質(zhì)，施工隊伍缺少有效的管理，工程質(zhì)量難以得到保障。與此同時，公路的建設質(zhì)量受施工水平和施工材料的直接影響，而部分施工單位缺少規(guī)范的施工流程和嚴格的質(zhì)量標準，在施工過程中過于追求工程進度和成本效益，缺乏嚴謹?shù)氖┕み^程，存在機械設備帶病作業(yè)和偷工減料的行為，造成階段性工程完工后出現(xiàn)返工現(xiàn)象，施工前后工序銜接不當，公路工程存在質(zhì)量隱患，嚴重影響農(nóng)村公路后期的安全性和穩(wěn)定性，威脅人身財產(chǎn)安全。

2.3 工程設計存在缺陷

在實際工程建設中，施工設計的合理與否對工程質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，科學有效的施工圖紙設計是提高高質(zhì)量工程的必要前提。設計農(nóng)村公路時一般選擇較低收費標準的設計單位，這些設計單位不僅缺乏設計工作責任心，而且缺少公路工程專業(yè)知識。例如在設計農(nóng)村公路時，設計單位前期的勘查不到位，現(xiàn)場的論證不科學，通過以往的工作經(jīng)驗進行公路施工圖紙設計，從而造成施工過程中排水系統(tǒng)不合理，設計圖紙與現(xiàn)場環(huán)境不符，規(guī)模、尺寸、高程等不滿足規(guī)范標準，在施工期間頻繁變更設計圖紙，對施工進度和成本造成嚴重影響，施工質(zhì)量也難以得到保障。

2.4 施工條件受到限制

大部分農(nóng)村公路建設都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織的，項目的所有事項也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，他們?nèi)鄙俪湓５馁Y金，在工程建設中通過縮小建設規(guī)模，壓減施工周期，從而實現(xiàn)控制成本支出的目的。而有限的資金投入使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在挑選施工企業(yè)時缺少選擇性，部分地區(qū)甚至選擇由村民臨時組建的施工團隊，這些施工人員缺乏豐富是理論知識，缺少專業(yè)的施工技術，施工過程中隨意減少施工工序，在采購過程中選擇低價原材料，所使用機械設備很多帶病作業(yè)，從而影響公路工程的整體質(zhì)量。

3 農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理方法與策略

（1）加強施工圖紙審核。農(nóng)村公路相比高速公路、國家公路，雖然施工規(guī)模不大，但是前后工序需要緊密銜接，如果設計圖紙存在問題，會對現(xiàn)場施工造成直接影響，因此需要加強圖紙設計工作。一是滿足各項規(guī)范標準，圖紙的設計要與現(xiàn)場勘查情況相結合，在對氣候、天氣等因素的變化進行綜合考慮的基礎上，確保圖實相符，對于農(nóng)村的房屋、耕地要盡量避免占用;二是嚴格設計圖紙審核，在完成工程設計圖紙繪制以后，要第一時間與建設單位聯(lián)系，將圖紙?zhí)峤唤o建設單位進行會審，針對圖紙會審中發(fā)現(xiàn)的缺陷和問題要及時進行調(diào)整，從源頭上避免出現(xiàn)錯誤;三是加強溝通交流，施工過程中遇到不可抗力因素需要對設計圖紙進行修改的，要及時與建設單位進行溝通交流，向其說明修改緣由，在征得施工單位和監(jiān)理單位許可的情況下，才能夠對施工方案進行更改。

（2）嚴格控制施工質(zhì)量。在整個工程管理中，施工階段的質(zhì)量管理工作是重中之重。一是加強材料管理，施工期間要嚴格把控原材料質(zhì)量，按照施工合同執(zhí)行采購工作，入場時進行質(zhì)量檢驗，抽樣檢驗材料質(zhì)量，并分類存放滿足標準的原材料。針對水泥混凝土路面，石料需要充分沖洗，降低其內(nèi)部的砂石含泥量;水泥要確保細度和色澤正常，無受潮結塊現(xiàn)象，紙袋上各種標識完整，并嚴格監(jiān)管混凝土面板質(zhì)量，確保公路施工質(zhì)量符合要求標準;二是加強安全管理，嚴格按照技術標準進行現(xiàn)場施工作業(yè)，積極開展技術交底，全面落實安全管理制度，施工人員必須穿戴勞保用品，并做到持證上崗;三是加強機械管理，機械設備的運行狀態(tài)直接影響著公路施工質(zhì)量，因此需要全面加強機械設備的管理，所選用混凝土攪拌機、壓路機、推土機、灑水車等機械具有良好的運行狀態(tài)，并按操作流程進行規(guī)范運行，定期維修和保養(yǎng)機械設備，及時更換帶病作業(yè)的設備，從而使施工質(zhì)量管理水平得到答復提高。

（3）建立質(zhì)量監(jiān)督體系。工程質(zhì)量作為施工單位的“生命線”，容不得一絲缺陷。工程質(zhì)量監(jiān)督機構需要根據(jù)施工進度變化，積極探索新的監(jiān)管理念，不斷完善監(jiān)管運行機制，建立健全工程質(zhì)量管理與監(jiān)督新模式。一是建立“陽光監(jiān)督”制度，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度，自覺規(guī)范施工單位的質(zhì)量。施工人員要將每天的工程進度和信息上報給建設單位，使建設方享有知情權，對工程建設有一個全面了解，同時使工程建設、監(jiān)理和施工等單位的積極性和主動性得到充分調(diào)動，最大程度的減少質(zhì)量事故發(fā)生;二是建立集體監(jiān)督機制，不斷加強監(jiān)督執(zhí)法，每個工程專業(yè)配備三名以上監(jiān)督人員進行集體監(jiān)督，監(jiān)督人員要嚴格執(zhí)行持證上崗制度。在日常工程質(zhì)量監(jiān)督中，針對查出的違規(guī)行為要由監(jiān)督人員共用簽署處罰和整改告知書，并向施工單位講明工程中存在問題的嚴重性，提高施工單位的工程質(zhì)量意識;三是建立服務性監(jiān)督模式，在工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，需要嚴格落實事前預控和過程防控工作，提高質(zhì)量管理工作的預見性和服務性，針對出現(xiàn)的質(zhì)量下降問題要盡早提出整改意見，并指導現(xiàn)場施工隊伍解決施工過程中遇到的技術難點和質(zhì)量通病，從而使工程質(zhì)量下降的趨勢得到遏制，管理被動局面得到扭轉;四是創(chuàng)新監(jiān)督運行機制，從單一實物監(jiān)督延伸至工程建設各方質(zhì)量行為監(jiān)督，將工程建設參建各方推向工程質(zhì)量責任第一線，建立日常檢查和監(jiān)督巡查制度，及時公布建設各方的質(zhì)量行為。

（4）建立靈活的工作機制。農(nóng)村公路相比城市道路建設，存在諸多的困難，想要使施工質(zhì)量得到提高，需要施工單位加強質(zhì)量和人員管理，積極轉變現(xiàn)有的工作機制。在施工過程中，要構建完善的質(zhì)量管理體系，明確建設單位的職責，不僅要加強現(xiàn)場施工管理，還要加強施工人員的管控，保持安穩(wěn)有序的施工環(huán)境。同時，要建立健全風險預警機制，在施工過程中定期評估潛在的風險和影響因素，及時發(fā)現(xiàn)公路建設中可能出現(xiàn)的安全隱患，并采取針對性措施進行預防處理，避免施工質(zhì)量受到影響。在施工前，還需要對施工人員開展技能與安全培訓，提升施工人員的安全意識與技術水平，合理規(guī)范施工人員的施工流程，從而提高公路施工的整體質(zhì)量，保障道路行駛安全。

4結語

綜上所述，便利的交通是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎保障。由于農(nóng)村公路施工工況復雜，施工地點分散且施工人員素質(zhì)較低，因此在一定程度上增加了施工質(zhì)量管理的難度。農(nóng)村公路建設單位要加強對公路建設的監(jiān)督管理，不斷完善督管理體制，切實提高施工質(zhì)量水平與監(jiān)管意識，讓公路建設達到預期的質(zhì)量標準，從而為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎。

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收稿日期：2019-10-09

作者簡介：朱昌更（1972—），男，白族，貴州盤縣人，?？?，工程師，研究方向：交通施工。

Analysis on the Methods and Strategies of Quality Management of Rural Highway Construction

ZHU Changgeng

（Panzhou Traffic Construction Service Center，Panzhou Guizhou ?553537）

Abstract： As the infrastructure of rural development， rural roads drive rural economic development and facilitate people to travel. In recent years， under the guidance of national policy support and local economic development planning， cities around the country have stepped up efforts in rural road construction. With the continuous expansion of rural highway construction scale， the existing problems are increasingly prominent. Therefore， strengthening the quality management of rural highway construction is of great significance to the development of rural economy and the safety of people's life and property. This paper summarizes the problems of quality management in rural highway construction while fully grasping the related concepts of project quality management， and puts forward the specific methods of quality management and control in order to comprehensively improve the project quality.

Keywords： rural road; quality management; the problem