黃立豐

農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理，這是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保障。通過(guò)地方實(shí)踐透視農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的邏輯理路，具有十分重要的實(shí)踐價(jià)值。同時(shí)，也更進(jìn)一步明確了在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中，必須凸顯農(nóng)村基層黨組織特有的地位和作用，即農(nóng)村基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的根本力量。一言以概之，農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。

農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)者，在鄉(xiāng)村治理體系中居于中心地位，發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，基層黨組織要強(qiáng)化政治引領(lǐng)，發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢(shì)和黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)基層各類(lèi)組織自覺(jué)貫徹黨的主張，確保基層治理正確方向。這也明確了在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中，必須牢牢堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位始終不動(dòng)搖，將發(fā)揮政治功能擺在首位，尤其要強(qiáng)化其政治引領(lǐng)的作用，不斷夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保鄉(xiāng)村治理的各項(xiàng)工作持續(xù)有效地推進(jìn)。

農(nóng)村基層黨組織也是鄉(xiāng)村治理的推動(dòng)者、實(shí)踐者，這要求將農(nóng)村基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為治理能力。正所謂“鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)”。要切實(shí)做到治理有效，必須在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中重點(diǎn)提升好農(nóng)村基層黨組織的組織力。當(dāng)然，農(nóng)村基層黨組織組織力的具體體現(xiàn)，除了提升服務(wù)群眾能力、強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員能力，還需要著力提升鄉(xiāng)村治理體系的建構(gòu)和推動(dòng)能力，以及鄉(xiāng)村善治機(jī)制的主導(dǎo)和規(guī)約能力。前文所述的鄞州區(qū)陸家堰村黨支部主導(dǎo)推動(dòng)構(gòu)建“五治協(xié)同”的治理體系，以及在這個(gè)治理體系框架下取得的一系列重要成效，都在很大程度上映襯了該村黨支部強(qiáng)有力的組織力水平，也為農(nóng)村基層黨組織如何進(jìn)一步助推鄉(xiāng)村振興，提供了一個(gè)鮮活而典型的樣本。

（作者單位：寧波市委黨校）