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        發(fā)達(dá)國(guó)家老年教育的經(jīng)驗(yàn)及其啟示

        2019-09-10 07:22:44
        華聲文萃 2019年1期
        關(guān)鍵詞:老年人大學(xué)課程

        當(dāng)前,中國(guó)已經(jīng)成為世界上老齡人口最多的國(guó)家,大力發(fā)展老年教育成為應(yīng)對(duì)老齡問(wèn)題的有效途徑和舉措。相較于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家,我國(guó)老年教育起步較晚,存在經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題,因此十分有必要借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)。

        英國(guó)是世界上進(jìn)入老齡化社會(huì)較早的國(guó)家之一,大概在 1930年就進(jìn)入了老齡化社會(huì)。英國(guó)是最早關(guān)注到老年教育的重要性并制定政策付諸實(shí)施的國(guó)家之一,因此,其老年教育體系非常完善。

        英國(guó)老年教育機(jī)構(gòu)的類(lèi)型很多,大體可以分為兩類(lèi):一類(lèi)是全國(guó)性的機(jī)構(gòu),如英國(guó)的高等教育機(jī)構(gòu)和開(kāi)放大學(xué),另一類(lèi)則是由英國(guó)政府和公立機(jī)關(guān)共同支持的具有地方性質(zhì)的機(jī)構(gòu),最典型的是第三年齡大學(xué),作為專(zhuān)門(mén)為老年人提供教育的組織,在英國(guó)有著廣泛的影響力,也成為世界各國(guó)老年教育效仿的對(duì)象。從教學(xué)形式來(lái)看,第三年齡大學(xué)多采用小組方式,只要學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模,就開(kāi)設(shè)相關(guān)課程,既有學(xué)術(shù)性的也有娛樂(lè)性的,另一方面,上課地點(diǎn)也比較自由,并不局限于學(xué)?;驒C(jī)構(gòu),經(jīng)費(fèi)采用自給自足的方式。

        英國(guó)作為世界公認(rèn)的高福利國(guó)家,老年人在退休后可以享受較高的福利,有能力根據(jù)自己的興趣愛(ài)好,自由地組成學(xué)習(xí)小組,繳納一定的會(huì)費(fèi),不單純地依賴(lài)政府,老年教育完全以老年人為中心,從教育方案的設(shè)定、課程設(shè)置、課程教授等,老年人均參與其中。

        20 世紀(jì) 40 年代,美國(guó)進(jìn)入了老年化社會(huì)。美國(guó)老年教育是20 世紀(jì) 50 年代從成人教育體系中逐步發(fā)展而來(lái),第一個(gè)專(zhuān)門(mén)以老年人為受眾群體的課程在佛羅里達(dá)州首先設(shè)立,而后蓬勃發(fā)展起來(lái)。

        20 世紀(jì) 60 年代中期,美國(guó)頒布了《高等教育法》,特別規(guī)定大專(zhuān)院校放開(kāi)年齡限制,老年人接受教育的平等權(quán)利得到了法律的認(rèn)可和保障。 美國(guó)非常重視終身教育體系的構(gòu)建和為老年教育提供了完善的法律政策保障,世界上第一個(gè)《終身教育法》就是美國(guó)于 1976 年制定的。此外,《美國(guó)老人法》、《禁止歧視老人法》、《美國(guó)老年人就業(yè)促進(jìn)法》等一系列政策法規(guī)的出臺(tái)為美國(guó)老年教育的健康發(fā)展提供了制度保障。為了支持老年教育的發(fā)展,美國(guó)政府還設(shè)立很多分支機(jī)構(gòu),如美國(guó)老年學(xué)會(huì),退休聯(lián)邦雇員全國(guó)協(xié)會(huì)、老年寄宿所等。美國(guó)老年教育機(jī)構(gòu)很多,有政府投資辦學(xué)、高等教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)、民間力量辦學(xué)等。

        美國(guó)教育形式不僅局限于傳統(tǒng)的課堂教學(xué),而是采用了靈活多樣的教育形式,主要分為正規(guī)教育、非正規(guī)教育和非正式教育三種形式,既有高等教育機(jī)構(gòu)采取的正規(guī)教育形式又有社區(qū)學(xué)院等方便靈活的非正規(guī)教育形式,還有各種民間教育機(jī)構(gòu)的非正式教育形式,如老年補(bǔ)習(xí)班、退休人員大學(xué)、老年人俱樂(lè)部、老年人文化中心等。美國(guó)非常重視老年人力資源開(kāi)發(fā)和利用,政府采取了一系列措施,規(guī)定退休而有意愿參與職業(yè)教育培訓(xùn)的老年人應(yīng)享有學(xué)費(fèi)減免的優(yōu)惠條件,老年局及其老齡服務(wù)中心必須為退休老人提供各種信息和咨詢(xún)服務(wù),進(jìn)行職業(yè)介紹和安排。據(jù)美國(guó)中老年協(xié)會(huì) 2012 年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)有超過(guò) 20%的退休老年人在繼續(xù)從事有償性的社會(huì)服務(wù),年滿 75 歲的老年人有 7%仍在堅(jiān)持工作。

        法國(guó)是最早進(jìn)入老齡化社會(huì)的國(guó)家,早在 1865 年,法國(guó) 65歲及以上老年人口比例就超過(guò)了 7%,進(jìn)入了老齡化社會(huì),現(xiàn)在法國(guó)的老年人口比例已超過(guò) 15%,成為“超老年型”國(guó)家。

        法國(guó)與老年教育有關(guān)的政策法規(guī),主要有《拉羅克報(bào)告》《蓋斯迪沃報(bào)告》等。法國(guó)的老年教育進(jìn)行的較早,自 1960 年起就興起了終身教育理念,并于 1971 年頒布了《繼續(xù)教育法》,給予老年教育制度化保障。

        1969 年,大學(xué)實(shí)施開(kāi)放,設(shè)立終身教育中心,采取多元化的目標(biāo),將老年人的休閑活動(dòng)和學(xué)習(xí)活動(dòng)作為一個(gè)重要組成部分。1973年,法國(guó)在圖盧茲創(chuàng)辦了世界上第一所老年大學(xué)(第三年齡大學(xué)),老年大學(xué)一般設(shè)在大學(xué)校園里,與大學(xué)在行政、財(cái)務(wù)、人員等資源上處于分享的關(guān)系。進(jìn)入 20 世紀(jì) 80 年代,法國(guó)各地興起了由各個(gè)大學(xué)主辦的第三年齡大學(xué),第三年齡大學(xué)成為法國(guó)實(shí)施老年教育的重要陣地,其開(kāi)設(shè)的課程主要針對(duì)老年人需求設(shè)計(jì),不僅包含休閑娛樂(lè)課程、醫(yī)療保健課程、職業(yè)技能課程等,還有很多代際活動(dòng)設(shè)置,以提高老年人心理健康水平。

        1970 年,日本 65 歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤^(guò) 7%,正式邁入了老齡化社會(huì),根據(jù)日本政府發(fā)布 的2015 年高齡社會(huì)白皮書(shū),到2014年10月1日為止,日本65歲以上的老人已經(jīng)達(dá)到了3300萬(wàn)人,占總?cè)丝诘谋壤秊?26.0%。

        進(jìn)入 20 世紀(jì) 60 年代,日本政府開(kāi)始介入老年教育,實(shí)施了“高齡者學(xué)籍”制度。隨著 70 年代進(jìn)入老齡社會(huì)后,日本政府加大了對(duì)老年教育的重視程度,日本負(fù)責(zé)推進(jìn)老年教育的核心組織是日本教育促進(jìn)會(huì)。為了保障老年教育制度化運(yùn)作,日本政府發(fā)布了一系列政策法規(guī),如《老人福祉法》《高齡者保健福祉推進(jìn)十年戰(zhàn)略》《高齡者就業(yè)安定法》等。

        日本的老年教育活動(dòng)大致有三類(lèi)型:一是老年教室,通常設(shè)立在學(xué)校、公民館等場(chǎng)所,是一系列講座形式的活動(dòng),旨在為提高老年人的社會(huì)活動(dòng)能力提供娛樂(lè)休閑、學(xué)習(xí)知識(shí)、強(qiáng)身健體等機(jī)會(huì),學(xué)習(xí)內(nèi)容以藝術(shù)技能、健康知識(shí)、文化知識(shí)、職業(yè)技能等為主。二是老年大學(xué),教育對(duì)象為 60 歲以上的老年人,通常受教育時(shí)間為兩年以上,旨在培養(yǎng)老年活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者,是一種資格認(rèn)定。三是放送大學(xué),是基于電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展學(xué)習(xí)的遠(yuǎn)程教育大學(xué)。日本教育一個(gè)突出特點(diǎn)就是,不僅重視老年群體整體教育,而且重視老年領(lǐng)袖的培養(yǎng),以他們的領(lǐng)導(dǎo)作用,帶動(dòng)老年人的社會(huì)參與。

        2000年,韓國(guó)65歲以上老齡人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7.2%,步入了老齡化社會(huì)。韓國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)間雖然較晚,但發(fā)展速度卻非???,按照目前的速度,預(yù)計(jì)韓國(guó)將于 2026 年進(jìn)入超高齡社會(huì)。由此可見(jiàn),韓國(guó)從老齡化社會(huì)發(fā)展到超高齡社會(huì)僅需 26 年,發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他國(guó)家。

        韓國(guó)的老年教育始于 20 世紀(jì) 40 年代,早期主要以掃除文盲為目的。1972 年,韓國(guó)成立了首爾終身教育學(xué)院,是最早從事老年教育的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。1980 年,韓國(guó)的憲法規(guī)定了國(guó)家一定要振興終身教育,將包括老年教育在內(nèi)的終身教育以法律的形式規(guī)定下來(lái)。1981 年,韓國(guó)頒布了《老年人福利法》,為老年教育提供了專(zhuān)門(mén)的法律保障。韓國(guó)老年教育有兩個(gè)主要特點(diǎn):一是重視老年職業(yè)教育。韓國(guó)政府一直致力于改善老年人就業(yè)的相關(guān)措施,推行老年人終身職業(yè)教育與訓(xùn)練,促進(jìn)老年人能找到適應(yīng)與自身能力相符合的工作。據(jù)調(diào)查,韓國(guó)有工作收入的老年人占全部老年人總數(shù)的 29%。二是重視老年教育過(guò)程中的代際融合問(wèn)題,讓老年人與年輕人在一個(gè)共同體內(nèi)共同參與學(xué)習(xí)活動(dòng),增進(jìn)兩代人的溝通與交流,消除代際矛盾。

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