侵害群眾利益

案例1動扶貧資金“奶酪”，啃噬群眾獲得感

陳永秀

2018年12月，黃石經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)紀工委收到黃石市紀委關(guān)于群眾反映太子鎮(zhèn)半山董村原黨支部書記兼村委會主任董某智的信訪舉報件交辦單。開發(fā)區(qū)紀工委隨即開展深入核查，查明董某智在任半山董村原黨支部書記兼村委會主任期間，存在違規(guī)截留群眾易地扶貧搬遷安置點征地款等違反群眾紀律問題。

根據(jù)《陽新縣2016年易地扶貧搬遷工作實施方案》規(guī)定，易地扶貧搬遷項目屬“交鑰匙工程”，安置點征地費用由政府保障。但在實際實施過程中，董某智在選定安置點地址（土地為村民自留地）后，一方面要求董某壽等5戶“易遷”戶個人出資本該由政府財政資金保障的征地款;另一方面，為便于處理村級各類事務，董明智私下與時任村婦女主任黃細香（非黨員，2017年已辭職）商議，以黃細香丈夫董克銅名義，向政府申請撥付安置點征地款。2016年11月，安置點征地款45990元撥付至董克銅個人信用社存折后，董某智將此筆45990元征地款全部取現(xiàn)，用一個黑色塑料袋裝好拿回家存放在自家睡覺的床頭，一直由其個人保管，未發(fā)放群眾。直至2017年7月27日，董某智將征地款45990元退還至太子鎮(zhèn)財政賬戶。

董某智無視中央、省市脫貧攻堅決策部署，無視全國各級紀檢監(jiān)察機關(guān)扶貧領(lǐng)域問題從嚴查處高壓態(tài)勢，向扶貧資金“動奶酪”，啃噬群眾獲得感，嚴重侵害困難群眾切身利益，損害黨群干群關(guān)系，影響黨的形象和公信力。此外，董某智還存在其他違紀問題。經(jīng)調(diào)查核實，2019年2月，給予董某智開除黨籍處分。

案例2奔波20天只為證明“我是我”

中紀宣

前不久，河南省洛陽市洛龍區(qū)紀委監(jiān)委查處并通報了區(qū)國土資源部門懶政怠政典型案例，區(qū)國土資源局地籍股股長張某受到黨內(nèi)嚴重警告處分、安樂鎮(zhèn)國土資源所所長趙某受到黨內(nèi)嚴重警告處分并被調(diào)離工作崗位。

群眾來回奔波，名字仍未更正

更正土地使用者名字中的錯字究竟有多難？洛龍區(qū)安樂鎮(zhèn)村民李某往返有關(guān)部門近20次，奔波20余天，最終在網(wǎng)上發(fā)布帖子吐槽，相關(guān)部門才予以糾正，唏噓之余引人深思。

2018年7月，安樂鎮(zhèn)村民李某因《集體土地建設用地使用證》“土地使用者”一欄名字中的錯字，向洛龍區(qū)國土資源局申請變更為身份證上的名字。區(qū)國土資源局地籍股股長張某告知，需要其所在村委會開具相關(guān)證明，到鎮(zhèn)國土資源所初審蓋章，再報區(qū)國土資源局審核更正。

李某到村委會開具證明后，來到安樂鎮(zhèn)國土資源所初審，但該所所長趙某表示無法證明兩個名字是同一人，要求出具證明。隨后，李某奔波20余天，往返區(qū)國土資源局、鎮(zhèn)國土資源所近20次，錯字仍沒有更正。

問題引發(fā)熱議，所長當面道歉

2018年8月，李某將《蒼天啊，誰來幫我證明“我是我”》一文發(fā)到網(wǎng)上，引發(fā)熱議后，洛龍區(qū)國土資源局和安樂鎮(zhèn)國土資源所相關(guān)人員到李某家中現(xiàn)場辦公，辦理更正手續(xù)，趙某當面向李某賠禮道歉。

近年來，中央多次強調(diào)不能再讓老百姓為個證明東奔西跑，相關(guān)部門也出臺各種政策規(guī)定，確保群眾不為毫無必要的事情所累。在這樣的背景下，洛龍區(qū)國土資源部門的形式主義、官僚主義問題和懶政怠政、為官不為情況卻依然存在。

經(jīng)了解，早在2017年10月，洛龍區(qū)人民政府辦公室就清理規(guī)范了各類證明，區(qū)國土資源局要求申請人開具的證明并未納入保留的證明清單中。然而，因區(qū)國土資源局相關(guān)人員對區(qū)政府下發(fā)文件貫徹落實不到位，漠視群眾利益，在群眾申請“錯字更正”時仍要求申請人出具相關(guān)證明，讓一件小事成了難事。

以案為鑒找問題，舉一反三促整改

“當時雖然告知其具體辦理程序，但在出現(xiàn)問題時，如果能溝通協(xié)調(diào)一下，或者及時向領(lǐng)導匯報，可能就不會造成這樣的結(jié)果?，F(xiàn)在想想，自己確實有不可推卸的責任。”張某反思道。

在該案中，李某的申請本應由區(qū)國土資源局受理并自行核查，但張某卻要求李某自行到村委會開具證明，并到鎮(zhèn)國土資源所進行初審。趙某也承認，自己因“不敢擔當，怕出現(xiàn)錯誤，要承擔責任”，以“無法證明兩個名字是同一人”為由，拖沓敷衍，導致問題遲遲得不到解決。

針對此案暴露出的問題，洛龍區(qū)開展以案促改，對行政審批服務事項和程序做到“七查”，即查該放的權(quán)還沒有放，一些已出臺的放權(quán)措施還沒有完全落地的問題;查有關(guān)部門的標準和要求互為前置，“蛋生雞、雞生蛋”，搞得群眾團團轉(zhuǎn)的問題;查應進駐行政服務中心而未進駐的問題;查本該直接放給市場和社會的，卻由上級部門下放到下級部門，仍在政府內(nèi)部打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的問題;查涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的事項，這個部門放了、那個部門沒有放的問題;查行政審批時間長、蓋章多、中介多、收費多、材料多的“一長四多”的問題;查各類奇葩證明、重復提交材料的問題。

本刊點評

“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”。有過基層工作經(jīng)歷的黨員干部深有體會：在老百姓心里，官無論大小，把他們，疾苦放在心上的，就是好官。老百姓的感受最直接，只要真心實意為他們服務，設身處地為他們排憂解難，他們就會夸贊黨的政策好、政府辦事好。反之，一旦有“蛀蟲”侵入，不能履職盡責、失職失責，甚至蠶食、侵占群眾利益，令群眾的獲得感和幸福感大打折扣，黨和政府形象受損不說，還大大破壞干群關(guān)系。

日前，湖北省紀委監(jiān)委按照中央和省委在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的要求，會同有關(guān)部門，對漠視侵害群眾利益問題進行了集中整治，取得可喜的階段性成效。著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，必須堅持“民有所呼，我必有應”“民有所需，我有所為”。如此，方能讓群眾感受到正風肅紀反腐就在身邊、黨的關(guān)懷就在身邊。