侵害群眾利益

案例1動(dòng)扶貧資金“奶酪”，啃噬群眾獲得感

陳永秀

2018年12月，黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紀(jì)工委收到黃石市紀(jì)委關(guān)于群眾反映太子鎮(zhèn)半山董村原黨支部書記兼村委會(huì)主任董某智的信訪舉報(bào)件交辦單。開發(fā)區(qū)紀(jì)工委隨即開展深入核查，查明董某智在任半山董村原黨支部書記兼村委會(huì)主任期間，存在違規(guī)截留群眾易地扶貧搬遷安置點(diǎn)征地款等違反群眾紀(jì)律問題。

根據(jù)《陽(yáng)新縣2016年易地扶貧搬遷工作實(shí)施方案》規(guī)定，易地扶貧搬遷項(xiàng)目屬“交鑰匙工程”，安置點(diǎn)征地費(fèi)用由政府保障。但在實(shí)際實(shí)施過程中，董某智在選定安置點(diǎn)地址（土地為村民自留地）后，一方面要求董某壽等5戶“易遷”戶個(gè)人出資本該由政府財(cái)政資金保障的征地款;另一方面，為便于處理村級(jí)各類事務(wù)，董明智私下與時(shí)任村婦女主任黃細(xì)香（非黨員，2017年已辭職）商議，以黃細(xì)香丈夫董克銅名義，向政府申請(qǐng)撥付安置點(diǎn)征地款。2016年11月，安置點(diǎn)征地款45990元撥付至董克銅個(gè)人信用社存折后，董某智將此筆45990元征地款全部取現(xiàn)，用一個(gè)黑色塑料袋裝好拿回家存放在自家睡覺的床頭，一直由其個(gè)人保管，未發(fā)放群眾。直至2017年7月27日，董某智將征地款45990元退還至太子鎮(zhèn)財(cái)政賬戶。

董某智無(wú)視中央、省市脫貧攻堅(jiān)決策部署，無(wú)視全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扶貧領(lǐng)域問題從嚴(yán)查處高壓態(tài)勢(shì)，向扶貧資金“動(dòng)奶酪”，啃噬群眾獲得感，嚴(yán)重侵害困難群眾切身利益，損害黨群干群關(guān)系，影響黨的形象和公信力。此外，董某智還存在其他違紀(jì)問題。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，2019年2月，給予董某智開除黨籍處分。

案例2奔波20天只為證明“我是我”

中紀(jì)宣

前不久，河南省洛陽(yáng)市洛龍區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查處并通報(bào)了區(qū)國(guó)土資源部門懶政怠政典型案例，區(qū)國(guó)土資源局地籍股股長(zhǎng)張某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、安樂鎮(zhèn)國(guó)土資源所所長(zhǎng)趙某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并被調(diào)離工作崗位。

群眾來(lái)回奔波，名字仍未更正

更正土地使用者名字中的錯(cuò)字究竟有多難？洛龍區(qū)安樂鎮(zhèn)村民李某往返有關(guān)部門近20次，奔波20余天，最終在網(wǎng)上發(fā)布帖子吐槽，相關(guān)部門才予以糾正，唏噓之余引人深思。

2018年7月，安樂鎮(zhèn)村民李某因《集體土地建設(shè)用地使用證》“土地使用者”一欄名字中的錯(cuò)字，向洛龍區(qū)國(guó)土資源局申請(qǐng)變更為身份證上的名字。區(qū)國(guó)土資源局地籍股股長(zhǎng)張某告知，需要其所在村委會(huì)開具相關(guān)證明，到鎮(zhèn)國(guó)土資源所初審蓋章，再報(bào)區(qū)國(guó)土資源局審核更正。

李某到村委會(huì)開具證明后，來(lái)到安樂鎮(zhèn)國(guó)土資源所初審，但該所所長(zhǎng)趙某表示無(wú)法證明兩個(gè)名字是同一人，要求出具證明。隨后，李某奔波20余天，往返區(qū)國(guó)土資源局、鎮(zhèn)國(guó)土資源所近20次，錯(cuò)字仍沒有更正。

問題引發(fā)熱議，所長(zhǎng)當(dāng)面道歉

2018年8月，李某將《蒼天啊，誰(shuí)來(lái)幫我證明“我是我”》一文發(fā)到網(wǎng)上，引發(fā)熱議后，洛龍區(qū)國(guó)土資源局和安樂鎮(zhèn)國(guó)土資源所相關(guān)人員到李某家中現(xiàn)場(chǎng)辦公，辦理更正手續(xù)，趙某當(dāng)面向李某賠禮道歉。

近年來(lái)，中央多次強(qiáng)調(diào)不能再讓老百姓為個(gè)證明東奔西跑，相關(guān)部門也出臺(tái)各種政策規(guī)定，確保群眾不為毫無(wú)必要的事情所累。在這樣的背景下，洛龍區(qū)國(guó)土資源部門的形式主義、官僚主義問題和懶政怠政、為官不為情況卻依然存在。

經(jīng)了解，早在2017年10月，洛龍區(qū)人民政府辦公室就清理規(guī)范了各類證明，區(qū)國(guó)土資源局要求申請(qǐng)人開具的證明并未納入保留的證明清單中。然而，因區(qū)國(guó)土資源局相關(guān)人員對(duì)區(qū)政府下發(fā)文件貫徹落實(shí)不到位，漠視群眾利益，在群眾申請(qǐng)“錯(cuò)字更正”時(shí)仍要求申請(qǐng)人出具相關(guān)證明，讓一件小事成了難事。

以案為鑒找問題，舉一反三促整改

“當(dāng)時(shí)雖然告知其具體辦理程序，但在出現(xiàn)問題時(shí)，如果能溝通協(xié)調(diào)一下，或者及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，可能就不會(huì)造成這樣的結(jié)果。現(xiàn)在想想，自己確實(shí)有不可推卸的責(zé)任?！睆埬撤此嫉馈?/p>

在該案中，李某的申請(qǐng)本應(yīng)由區(qū)國(guó)土資源局受理并自行核查，但張某卻要求李某自行到村委會(huì)開具證明，并到鎮(zhèn)國(guó)土資源所進(jìn)行初審。趙某也承認(rèn)，自己因“不敢擔(dān)當(dāng)，怕出現(xiàn)錯(cuò)誤，要承擔(dān)責(zé)任”，以“無(wú)法證明兩個(gè)名字是同一人”為由，拖沓敷衍，導(dǎo)致問題遲遲得不到解決。

針對(duì)此案暴露出的問題，洛龍區(qū)開展以案促改，對(duì)行政審批服務(wù)事項(xiàng)和程序做到“七查”，即查該放的權(quán)還沒有放，一些已出臺(tái)的放權(quán)措施還沒有完全落地的問題;查有關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)和要求互為前置，“蛋生雞、雞生蛋”，搞得群眾團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)的問題;查應(yīng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心而未進(jìn)駐的問題;查本該直接放給市場(chǎng)和社會(huì)的，卻由上級(jí)部門下放到下級(jí)部門，仍在政府內(nèi)部打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的問題;查涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)的事項(xiàng)，這個(gè)部門放了、那個(gè)部門沒有放的問題;查行政審批時(shí)間長(zhǎng)、蓋章多、中介多、收費(fèi)多、材料多的“一長(zhǎng)四多”的問題;查各類奇葩證明、重復(fù)提交材料的問題。

本刊點(diǎn)評(píng)

“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”。有過基層工作經(jīng)歷的黨員干部深有體會(huì)：在老百姓心里，官無(wú)論大小，把他們，疾苦放在心上的，就是好官。老百姓的感受最直接，只要真心實(shí)意為他們服務(wù)，設(shè)身處地為他們排憂解難，他們就會(huì)夸贊黨的政策好、政府辦事好。反之，一旦有“蛀蟲”侵入，不能履職盡責(zé)、失職失責(zé)，甚至蠶食、侵占群眾利益，令群眾的獲得感和幸福感大打折扣，黨和政府形象受損不說，還大大破壞干群關(guān)系。

日前，湖北省紀(jì)委監(jiān)委按照中央和省委在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項(xiàng)整治的要求，會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)漠視侵害群眾利益問題進(jìn)行了集中整治，取得可喜的階段性成效。著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，必須堅(jiān)持“民有所呼，我必有應(yīng)”“民有所需，我有所為”。如此，方能讓群眾感受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊、黨的關(guān)懷就在身邊。