喬桂平

近年來，霍州市以辦好人民滿意的教育事業(yè)為宗旨，大力實施教育工作“三步走”戰(zhàn)略，教育工作實現(xiàn)了科學(xué)、和諧、健康、持續(xù)發(fā)展，先后獲得“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”“全國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測先進縣”“全國第五屆中小學(xué)生藝術(shù)展演活動優(yōu)秀組織獎”“山西省文明單位”等榮譽。

2016年初，霍州市被山西省教育廳確定為《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《管理標(biāo)準(zhǔn)》）省級實驗區(qū)。兩年多來，霍州市認(rèn)真落實《管理標(biāo)準(zhǔn)》，大力實施精致服務(wù)、精品培育、精細管理“三精”工程，圓滿完成了實驗工作任務(wù)。

2016年4月，山西省《管理標(biāo)準(zhǔn)》實驗工作啟動后，霍州市各級各部門高度重視，以精致服務(wù)推動工作順利開局。一是市委、市政府精心籌劃，把《管理標(biāo)準(zhǔn)》實驗工作列入教育工作重點內(nèi)容，成立了由市長任組長的實驗工作領(lǐng)導(dǎo)組，研究制定了《霍州市〈管理標(biāo)準(zhǔn)〉實施細則》。二是上級部門精準(zhǔn)督導(dǎo)?；糁菔械摹豆芾順?biāo)準(zhǔn)》省級實驗工作，得到了山西省、臨汾市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。2017年4月19日，副省長張復(fù)明在省教育廳吳俊清廳長和臨汾市教育局李晉平局長等領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，實地調(diào)研督導(dǎo)我市的實驗工作，在充分肯定所取得成績的基礎(chǔ)上，提出了一系列針對性和操作性都非常強的具體舉措，為霍州市抓好實驗工作指明了方向。三是市教科局精密安排，配套組建了綜合協(xié)調(diào)組、專項工作組、專家指導(dǎo)組、跟蹤督導(dǎo)組及實驗項目辦公室四組一室的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定下發(fā)了《關(guān)于制訂學(xué)?！叭臧l(fā)展規(guī)劃”的通知》《中小學(xué)生社團組織建設(shè)意見》《開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動方案》等配套文件，為實驗工作的開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

作為《管理標(biāo)準(zhǔn)》省級實驗區(qū)，霍州市積極探索縣域整體推進義務(wù)教育學(xué)校落實《管理標(biāo)準(zhǔn)》的有效途徑，大力實施精品培育工程，為建立符合國家標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)山西特色、適合義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展需要的學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)體系進行了一些有益的探索。

（一）全員培訓(xùn)，精通業(yè)務(wù)。針對《管理標(biāo)準(zhǔn)》進行解讀。邀請山西省《管理標(biāo)準(zhǔn)》專家組成員、孝義市教育局副局長樊世孝作了專題培訓(xùn)。各義務(wù)教育階段學(xué)校通過開展《管理標(biāo)準(zhǔn)》解讀、骨干教師培訓(xùn)、全體教師學(xué)習(xí)、學(xué)科教研組研討等活動，深刻把握《管理標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求和精神實質(zhì)，提高了廣大教育工作者的思想認(rèn)識。2016年10月份，霍州市組織重點實驗學(xué)校校長及有關(guān)股室負(fù)責(zé)人一行56人赴國家級實驗區(qū)孝義市觀摩學(xué)習(xí)。通過聽、看、察、訪，大家進一步明確了落實《管理標(biāo)準(zhǔn)》的方法舉措，對全面推進實驗工作起到了借鑒及推動作用。

（二）課題引領(lǐng)，精確補缺。實驗工作初期，霍州市對全市義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀進行了深入調(diào)查，梳理出霍州在落實《管理標(biāo)準(zhǔn)》方面存在的24個薄弱環(huán)節(jié)，以“問題”即“課題”的思路確定了24個重點實驗課題，由40所重點實驗學(xué)校承接完成。在邀請省教育專家就課題研究進行專題培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織成立了課題研究專家團隊，對課題研究的立項、評審、中期研討、結(jié)題等環(huán)節(jié)進行了全程指導(dǎo)、精準(zhǔn)補缺。課題研究的認(rèn)真開展，有效破解了在落實《管理標(biāo)準(zhǔn)》中的難題，促進了實驗工作的扎實推進。

（三）以點帶面，精品引領(lǐng)?；糁菔邪凑铡袄砟钕刃小⑽幕ㄎ?、突出特色、提升品質(zhì)”四步走戰(zhàn)略，經(jīng)過專家指導(dǎo)、跟蹤督導(dǎo)，從重點實驗學(xué)校遴選出了8所全市義務(wù)教育精品示范校，于2017年6月召開了霍州市落實《管理標(biāo)準(zhǔn)》觀摩推進會?；糁菔幸?所精品示范學(xué)校為模板，通過觀摩學(xué)習(xí)，以點帶面，示范引領(lǐng)，整體推進，進而實現(xiàn)了義務(wù)教育由“硬件達標(biāo)”到“軟件提升”的飛躍，促進了城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。

《管理標(biāo)準(zhǔn)》從保障學(xué)生平等權(quán)益、促進學(xué)生全面發(fā)展、引領(lǐng)教師專業(yè)進步、提升教育教學(xué)水平、營造和諧美麗環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度6個方面，明確了學(xué)校的主要管理職責(zé)，涉及22項管理任務(wù)、88條具體內(nèi)容。在落實過程中，霍州市在深刻領(lǐng)會精神、把握核心要義的基礎(chǔ)上，結(jié)合霍州實際，下大力氣強化精細管理，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量落實了《管理標(biāo)準(zhǔn)》。

（一）以“精誠”保障學(xué)生平等權(quán)益。霍州市把保障學(xué)生平等權(quán)益、推進教育公平、實現(xiàn)學(xué)有所教和弱有所扶作為第一管理職責(zé)，從三個方面推進此項工作。一是在均衡招生上下功夫。堅持小學(xué)“就近、劃片、免試”和初中“就近、劃片、免試、分配”的原則?？茖W(xué)分配優(yōu)質(zhì)高中生源比例，在優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配上向農(nóng)村初中學(xué)校傾斜。二是在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上下功夫。對農(nóng)村學(xué)校在設(shè)施設(shè)備、教師培訓(xùn)、經(jīng)費投入等方面給予傾斜，在教育教學(xué)裝備配套上做到了城鄉(xiāng)一個標(biāo)準(zhǔn)。開展城鄉(xiāng)學(xué)校之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間“捆綁式”“結(jié)對子”幫扶活動，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距。三是在關(guān)注弱勢群體上下功夫。市委、市政府傾心傾力關(guān)注和保障弱勢群體生活，實施了市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)孤兒制度，不僅從物質(zhì)上幫扶，更從精神上鼓勵，幫助孤兒健康成長。大力實施四類家庭貧困學(xué)生救助制度，連續(xù)10年召開愛心助學(xué)大會，面向社會籌集資金資助困難學(xué)生。近三年來，全市共資助貧困學(xué)生3325人次，資助金額1757.5萬元。高度重視特殊教育，投資250萬元為霍州市特殊教育學(xué)校配齊了各類硬件設(shè)施。

（二）以“精彩”促進學(xué)生全面發(fā)展。堅持立德樹人，大力發(fā)展素質(zhì)教育，促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展。一是校本課程異彩紛呈。在全面開足開全國家課程、地方課程的同時，根據(jù)學(xué)生全面發(fā)展的需求，構(gòu)建了成長性德育課程、多元性藝體特長課程、主體性實踐課程、選擇性拓展課程等，形成了滿足學(xué)生自主選擇、分層學(xué)習(xí)、全面發(fā)展的課程體系。二是社團活動豐富多彩。圍繞培養(yǎng)學(xué)生的核心素養(yǎng)，全面提升學(xué)生綜合水平，各學(xué)校面向全體學(xué)生組織開展了多種形式的社團活動，保證每個學(xué)生在校期間都能掌握2-3項才藝。三是實踐基地穩(wěn)步夯實。霍州市結(jié)合傳統(tǒng)文化、自然景觀、廉政文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、紅色革命、愛國教育等資源，建立了霍州署廉政文化基地、霍州市檔案館、霍州市烈士陵園、青少年活動中心等多個校外實踐教育基地，經(jīng)常性開展各類實踐活動，提高了學(xué)生的綜合實踐能力。

（三）以“精良”引領(lǐng)教師專業(yè)進步?；糁菔邪呀處熽犖榻ㄔO(shè)作為管好辦好學(xué)校最重要的依靠和提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵所在，以“國培計劃”為載體，努力引領(lǐng)教師專業(yè)進步。一是加強師德師風(fēng)建設(shè)。出臺了《中小學(xué)教師師德師風(fēng)管理辦法》和《中小學(xué)教師師德師風(fēng)考核辦法》，健全和完善了師德考核、評價和監(jiān)督的長效機制，開展師德師風(fēng)大討論等系列活動，嚴(yán)格實行師德師風(fēng)考核“一票否決制”，全面加強師德師風(fēng)建設(shè)。二是加大教師培訓(xùn)力度。依托“國培計劃”，根據(jù)教育發(fā)展實際和教師專業(yè)成長需求，開展了靈活多樣的“菜單式”培訓(xùn)，努力造就具有現(xiàn)代管理理念的專家型、管理型、學(xué)者型師資隊伍。2016年以來培訓(xùn)教師6850人次，極大地提升了教師專業(yè)水平。三是加強城鄉(xiāng)交流。通過將城區(qū)學(xué)校校長、教師交流到農(nóng)村學(xué)校，選派農(nóng)村中青年教師到城區(qū)學(xué)校交流學(xué)習(xí)以及“青藍工程”“教學(xué)大賽”等方式，加強城鄉(xiāng)教師之間的業(yè)務(wù)能力交流、中青年教師之間的教學(xué)水平交流，有力促進了全市廣大教師的專業(yè)進步。

（四）以“精益”提升教育教學(xué)水平?；糁菔邪烟岣吡x務(wù)教育學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，作為評價義務(wù)教育辦得好不好的根本尺度，多措并舉提升教育教學(xué)水平。一是堅持向課改要質(zhì)量通過學(xué)習(xí)、借鑒外地名校的模式與經(jīng)驗，結(jié)合我市校情、師情、生情，不拘一格，循序漸進地深入開展課堂教學(xué)改革系列活動，努力打造優(yōu)質(zhì)高效課堂。二是堅持向教研要質(zhì)量。組織開展區(qū)域教研、校本教研、網(wǎng)絡(luò)教研、教學(xué)研討等活動，實行教研員包片聯(lián)校制度，有針對性、講求實效地開展教研活動，實現(xiàn)了資源共享、互利多贏。三是堅持向管理要質(zhì)量。積極推進現(xiàn)代學(xué)校管理改革，深入開展了“八個結(jié)合抓管理，夯基履職提質(zhì)量”系列活動。各學(xué)校根據(jù)自己的實際情況，健全完善了一系列管理制度。四是堅持向常規(guī)要質(zhì)量。實行教學(xué)常規(guī)、教學(xué)效果千分制考核制度，有力促進了各校狠抓備、講、批、輔等教學(xué)常規(guī)。五是堅持向評估要質(zhì)量。不斷完善科學(xué)評估機制，充分發(fā)揮評價的導(dǎo)向和激勵作用，提高了廣大校長和教師的工作積極性和主動性。

通過一系列切實有效的舉措，霍州市中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量得以穩(wěn)步提升，高考二本以上達線人數(shù)連續(xù)三年突破千人大關(guān)，人民群眾對教育工作的滿意度大幅度提升。

（五）以“精美”營造和諧美麗環(huán)境。營造和諧美麗環(huán)境，保障中小學(xué)生安全，促進中小學(xué)生健康成長，是學(xué)校一切工作的基礎(chǔ)。為此，霍州市突出抓了三件事：一是加強平安校園建設(shè)。扎實開展安全教育活動，堅持“以防為主”的方針，按照“以人為本，防范嚴(yán)密，控制有力，全面設(shè)防”的要求，全面提高“人防、物防、技防”的立體安全防范能力，提高學(xué)校的安全建設(shè)能力。二是加強校園文化建設(shè)。緊緊圍繞“以人為本、提升品位、追求卓越”核心理念，以凈化、美化、綠化校園為目標(biāo)，將具有霍州特色的鑼鼓、年饃、剪紙、泥塑等傳統(tǒng)文化融入校園文化建設(shè)中，不斷提升校園文化建設(shè)內(nèi)涵和品質(zhì)。三是加強特色校園建設(shè)。按照“一校一理念、一校一特色”的發(fā)展理念，霍州市各學(xué)校都形成了切合實際、各樹一幟的學(xué)校發(fā)展特色，讓特色文化滲透在師生的思維模式和行為方式中，形成各校獨特的文化屬性。

（六）以“精湛”建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。突出依法辦學(xué)，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，是新時代對義務(wù)教育學(xué)校管理提出的要求?；糁菔性趥鹘y(tǒng)辦學(xué)模式的基礎(chǔ)上，積極探索建設(shè)“精湛”的現(xiàn)代學(xué)校制度，強力推進學(xué)?？茖W(xué)化、民主化管理。一是完善規(guī)章制度。組織專家團隊對學(xué)校章程、學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)進行全面指導(dǎo)和評審。各學(xué)校以《管理標(biāo)準(zhǔn)》為基本遵循，完善了依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督和社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度匯編，做到了事事皆有制度可依。二是健全治理體系。進一步健全了教代會、校委會、校長辦公會、家長委員會等學(xué)?，F(xiàn)代化治理體系。建立了校務(wù)公示制度，將重大事項通過學(xué)校微信公眾號、公示欄、家長會等形式進行公示，保證了教職工、學(xué)生及社會公眾對學(xué)校重大事項的知情權(quán)。三是堅持開門辦學(xué)。構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)。建立了家長學(xué)校聯(lián)系機制，依托家長委員會，采取定期開展家庭教育講座、家長開放周、親子課程、體驗式家長會等方式，進一步加強了家校共育。依托家長開門辦教育已成為霍州特色育人的新模式。

落實《管理標(biāo)準(zhǔn)》是新時代推進義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展、全面提升義務(wù)教育發(fā)展水平的重大舉措。作為省級實驗區(qū)，霍州在落實《管理標(biāo)準(zhǔn)》上先行先試，做了一些探索和實踐，但也存在一些問題和不足。在今后的工作中，霍州市將繼續(xù)立足市情，真抓實干，進一步實施“三精”工程，不斷完善義務(wù)教育治理體系，不斷提升義務(wù)教育學(xué)校管理的科學(xué)化、精細化水平，全力辦好人民滿意的教育事業(yè)！

（作者系霍州市教育科技局局長）