鄭漢杰 余逸

在高中歷史教學(xué)中，平均地權(quán)是個(gè)重要的歷史概念。但僅僅依靠教材和教參的描述，是很難弄懂這個(gè)概念的。為此，筆者查閱了平均地權(quán)的相關(guān)資料，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：平均地權(quán)有著豐富的內(nèi)涵，對(duì)其進(jìn)行符合高中教學(xué)要求的深度挖掘，有利于培養(yǎng)學(xué)生的家國情懷。

著眼于此，筆者以“平均地權(quán)”為核心，設(shè)計(jì)了一份學(xué)案。學(xué)案主要包括五段材料和五個(gè)問題，依次探討平均地權(quán)的思想來源、內(nèi)容演變以及國共兩黨的不同實(shí)踐。現(xiàn)將學(xué)案的使用，以及家國情懷的培養(yǎng)，表述如下。

一、平均地權(quán)的思想來源

材料一：孫中山平均地權(quán)的思想，主要有兩大來源。一是中國歷史上的各種土地制度和學(xué)說，比如“三代之井田、王莽之王田（土地國有制）與禁奴，王安石之青苗，洪秀全之公倉（圣庫制度）”。二是美國亨利·喬治的“單稅社會(huì)主義”理論。亨利·喬治認(rèn)為土地私有是社會(huì)貧富不均的主要根源，主張土地國有，征收地價(jià)稅歸公共所有，廢除一切其他稅收，使社會(huì)財(cái)富趨于平均。

——摘編自馮自由《革命逸史》[1]、夏良才《亨利·喬治的單稅論在中國》[2]

（1）依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)，概括孫中山平均地權(quán)思想的特點(diǎn)？（4分）

根據(jù)材料一及所學(xué)知識(shí)，學(xué)生能夠概括出孫中山平均地權(quán)思想的特點(diǎn)，即中西結(jié)合、注重公平、關(guān)注民生等。

教師在此要引導(dǎo)學(xué)生思考：為什么孫中山的平均地權(quán)思想，會(huì)呈現(xiàn)出這樣的特點(diǎn)？

學(xué)生思考之后，教師要引導(dǎo)他們得到這樣的認(rèn)識(shí)：孫中山之所以花費(fèi)大量精力研究古今中外的土地政策，是為了要在中國實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。孫中山的愛國情懷、社會(huì)責(zé)任感，值得大家欽佩和學(xué)習(xí)。

二、平均地權(quán)的內(nèi)容演變

材料二：舊三民主義中平均地權(quán)的基本內(nèi)容是核定地價(jià)、照價(jià)納稅、照價(jià)收買、漲價(jià)歸公。民國建立前，孫中山側(cè)重于強(qiáng)調(diào)核定地價(jià)、漲價(jià)歸公?！昂硕ㄌ煜碌貎r(jià)。其現(xiàn)有之地價(jià)，仍屬原主所有;其革命后社會(huì)改良進(jìn)步之增價(jià)，則歸于國家，為國民所共享。”民國成立后，孫中山側(cè)重于強(qiáng)調(diào)照價(jià)納稅、照價(jià)收買?！八饺怂型恋?，由地主估價(jià)呈報(bào)政府，國家就價(jià)征稅，并于必要時(shí)依報(bào)價(jià)收買之?！闭諆r(jià)收買表明國家有處置土地的最高權(quán)力。如果地主低報(bào)地價(jià)，國家照價(jià)收買，地主就吃虧;如果地主高報(bào)地價(jià)，而國家不進(jìn)行收買，地主照價(jià)納稅，就要多交稅，也是吃虧。孫中山認(rèn)為，地主最明智的做法，就是合理申報(bào)地價(jià)。國民黨一大召開之后，孫中山受到俄國革命影響，公開提出“耕者有其田”，進(jìn)一步發(fā)展了平均地權(quán)的思想。

——摘編自郭德宏《論孫中山的土地主張》（上）[3]

（2）依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)，談?wù)勂骄貦?quán)在民國時(shí)期難以實(shí)現(xiàn)的原因？（8分）

通過材料二，學(xué)生能夠認(rèn)清孫中山平均地權(quán)的內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，教師可引導(dǎo)學(xué)生探尋平均地權(quán)在民國時(shí)期難以實(shí)現(xiàn)的原因：

缺乏穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境;缺乏強(qiáng)有力的中央政府;民國政府與地主階級(jí)關(guān)系密切，不愿損害地主利益;近代中國經(jīng)濟(jì)落后，無法出現(xiàn)地價(jià)廣泛大幅上漲的情況;漲價(jià)全部歸公是理想化的設(shè)計(jì)，實(shí)踐難度很大。[4]

得出答案之后，教師要引導(dǎo)學(xué)生繼續(xù)思考：能否就此認(rèn)定孫中山的平均地權(quán)思想意義不大？

學(xué)生的回答當(dāng)然是不能。接著，教師要點(diǎn)撥學(xué)生：評(píng)價(jià)歷史事件不能以“成敗論英雄”，應(yīng)在具體的歷史環(huán)境下具體去分析。

三、平均地權(quán)的不同實(shí)踐

說起平均地權(quán)的實(shí)踐，我們一般想到的是國民黨在大陸的失敗實(shí)踐，以及在臺(tái)灣的成功實(shí)踐。而實(shí)際上，中國共產(chǎn)黨在土地方面的實(shí)踐，也體現(xiàn)了“地盡其利、地利共享”的平均地權(quán)思想，也屬于平均地權(quán)的實(shí)踐。[5]對(duì)國共兩黨平均地權(quán)的實(shí)踐進(jìn)行對(duì)比探究，有利于更好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，有利于更好地激發(fā)學(xué)生探索中國土地問題的熱情。

材料三：上世紀(jì)40年代末至90年代，臺(tái)灣地區(qū)共實(shí)行了三次農(nóng)地改革。1949年至1953年，為第一次農(nóng)地改革。國民黨政權(quán)通過減租、放領(lǐng)國有土地、有償征收地主土地等方式，扶植自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但農(nóng)地的細(xì)碎化，不利于土地規(guī)模經(jīng)營。于是國民黨政權(quán)于上世紀(jì)70—80年代開展了以土地相對(duì)集中、合作經(jīng)營、機(jī)械化生產(chǎn)為內(nèi)容的第二次土地改革。這次改革收效不大。到了上世紀(jì)90年代以后，臺(tái)灣當(dāng)局開展了以農(nóng)地釋出（農(nóng)地向非農(nóng)業(yè)部門流動(dòng)）和調(diào)整農(nóng)地資源配置為主的第三次農(nóng)地改革，推動(dòng)了臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

——摘編自劉法威《平均地權(quán)的理論和實(shí)踐研究》[6]、郭德宏《中國國民黨在臺(tái)灣的土地改革》[7]

（3）依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)，試比較臺(tái)灣地區(qū)第一次土地改革與中國共產(chǎn)黨土地改革（革命）的異同點(diǎn)？臺(tái)灣地區(qū)第二、第三次土地改革，對(duì)大陸地區(qū)有何啟示？（10分）

第一問的難度并不高，學(xué)生依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)，能得到以下認(rèn)識(shí)：

土地改革之異：臺(tái)灣地區(qū)是改良的方式，并沒有徹底否定封建地主土地所有制，農(nóng)民也并沒有都獲得土地;中國共產(chǎn)黨土地改革（革命）是革命的方式，徹底否定封建地主土地所有制，使農(nóng)民都獲得了土地。

土地改革之同：都致力于地權(quán)的平等;都提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

得出這樣的認(rèn)識(shí)之后，教師要引導(dǎo)學(xué)生思考：臺(tái)灣地區(qū)的改良方式、中國共產(chǎn)黨的革命方式，哪種更合適于當(dāng)時(shí)中國的狀況？

學(xué)生思考討論之后，教師進(jìn)行總結(jié)：臺(tái)灣地區(qū)的改良方式，治標(biāo)不治本，有其局限性。相比之下，中國共產(chǎn)黨的革命方式，更加符合孫中山“耕者有其田”的理想。

第二問難度較高，教師要適當(dāng)?shù)靥崾緦W(xué)生：同一時(shí)間的大陸地區(qū)，土地政策上有何變化？兩者的演變趨勢(shì)是相同的，還是相反的？

學(xué)生思考討論之后，教師進(jìn)行總結(jié)升華：在農(nóng)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的發(fā)展階段與工業(yè)占主導(dǎo)的發(fā)展階段，農(nóng)地政策會(huì)有很大的不同;大陸地區(qū)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制并不適應(yīng)今天工業(yè)占主導(dǎo)的國民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，需要做出相應(yīng)改革。

材料四：上世紀(jì)50年代，在進(jìn)行農(nóng)地改革的同時(shí)，臺(tái)灣地區(qū)也開始按照孫中山的平均地權(quán)思想進(jìn)行都市土地改革。1954年，臺(tái)灣當(dāng)局公布了《實(shí)施都市平均地權(quán)條例》。到了上世紀(jì)70年代，又把平均地權(quán)的范圍拓展到全臺(tái)灣的土地。核定地價(jià)的工作于1978年全部完成;照價(jià)收買很少實(shí)行;而照價(jià)納稅和漲價(jià)歸公通過稅收的方式實(shí)行：原有地價(jià)收地價(jià)稅，漲價(jià)部分扣除地主改良土地的費(fèi)用，其余部分收土地增值稅。地價(jià)稅和土地增值稅占臺(tái)灣各縣市總稅收的70—80%，成為地方最主要的稅收來源。

——摘編自劉法威《平均地權(quán)的理論和實(shí)踐研究》[8]、郭德宏《中國國民黨在臺(tái)灣的土地改革》

材料五：2010年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》。該《通知》要求增加保障性住房和普通商品住房有效供給，加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購房需求。2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。該《意見》提出要深化農(nóng)村土地制度改革，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)利。2018年2月，中山市南朗鎮(zhèn)關(guān)塘村刷爆朋友圈。該村出讓土地的分紅達(dá)12.88億元，每位有股份的村民可分得350余萬元。

（4）依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)，談?wù)勀銓?duì)改善今天大陸地區(qū)土地政策的看法？（6分）

材料四及設(shè)問，將歷史與現(xiàn)實(shí)密切聯(lián)系起來。學(xué)生要完成此題，需要關(guān)注現(xiàn)實(shí)，關(guān)注時(shí)政。在討論前，教師先用言語來激發(fā)學(xué)生的主人翁意識(shí)：假如你是中國的國家領(lǐng)導(dǎo)人，現(xiàn)在請(qǐng)你為國家出謀劃策。注意，黨和人民都在關(guān)注你的動(dòng)態(tài)。

被調(diào)動(dòng)起來的學(xué)生，會(huì)勇于去探索，并提供各種各樣的建議。教師將學(xué)生的建議寫在黑板上，并組織學(xué)生對(duì)其討論和表決。能夠獲得全班半數(shù)以上學(xué)生贊成的建議，即作為這一問題的參考答案。

只要討論的氛圍足夠活躍，學(xué)生不難得出以下的建議：

改革土地稅制度，加重稅負(fù)，使土地稅成為地方財(cái)政的主要和穩(wěn)定財(cái)源;

保護(hù)好維系人民生存的農(nóng)地資源;

推廣農(nóng)村土地入股分紅模式;

滿足農(nóng)民、中低收入城鎮(zhèn)居民的住房要求，抑制房價(jià)的不合理上漲。等等。

這樣一來，學(xué)生不僅收獲了知識(shí)，而且自身的社會(huì)責(zé)任感、家國情懷，也會(huì)得到進(jìn)一步的提升。

探討完上述五段材料之后，教師再引導(dǎo)學(xué)生對(duì)本節(jié)課進(jìn)行總結(jié)和升華：

孫中山的平均地權(quán)思想，有著較強(qiáng)的可行性，體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)先進(jìn)中國人強(qiáng)烈的愛國心和社會(huì)責(zé)任感。

國共兩黨在不同程度上繼承和發(fā)展了孫中山的平均地權(quán)思想。雙方在平均地權(quán)的實(shí)踐上，都有經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，值得互相借鑒。

時(shí)至今日，我們?nèi)皂毨^續(xù)探索符合時(shí)代要求的平均地權(quán)的做法。作為年輕一代，同學(xué)們應(yīng)對(duì)先輩們的辛勤探索保持敬意，同時(shí)繼承先輩們的事業(yè)，為中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)自己的一份力量。

【注釋】

[1]馮自由：《革命逸史》（第三集），北京：中華書局，1981年，第206頁。

[2]夏良才：《亨利·喬治的單稅論在中國》，《近代史研究》1980年第1期。

[3]郭德宏：《論孫中山的土地主張（上）》，《東疆學(xué)刊（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》1991年第1期。

[4]借鑒關(guān)曉紅：《孫中山早期“平均地權(quán)”綱領(lǐng)若干問題再探》，《歷史教學(xué)》1996年第9期。

[5]參見劉法威：《平均地權(quán)的理論和實(shí)踐研究》，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)博士學(xué)位論文，2008年。該論文認(rèn)為中國共產(chǎn)黨的土地改革和土地制度也貫穿著平均地權(quán)思想，并將國共兩黨的平均地權(quán)實(shí)踐進(jìn)行比較研究。

[6] [8]劉法威：《平均地權(quán)的理論和實(shí)踐研究》，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)博士學(xué)位論文，2008年，第99-108、108-113頁。

[7]郭德宏：《中國國民黨在臺(tái)灣的土地改革》，《中國經(jīng)濟(jì)史研究》1992年第1期。