2019年大同市教育工作的總體思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全國(guó)教育大會(huì)精神，以黨的建設(shè)為根本保障，以推進(jìn)落實(shí)各級(jí)部署為重心，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、改革導(dǎo)向、攻堅(jiān)導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，立足當(dāng)前開展“十大行動(dòng)”，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)施“十大計(jì)劃”，全力推進(jìn)破解教育發(fā)展不平衡、不充分的矛盾，推進(jìn)大同教育現(xiàn)代化，辦好全市人民滿意的教育，為我市在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面做出更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。重點(diǎn)可以概括為“123456”工作法。

“1”就是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)這個(gè)根本保障

唱好黨建主旋律，始終堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)教育工作。要旗幟鮮明講政治，帶頭樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，使教育領(lǐng)域成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。組織“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣講團(tuán)”，開展全覆蓋宣講宣傳活動(dòng)。

學(xué)教并舉，擰緊思想總開關(guān)。要牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，抓住干部、教師、學(xué)生三個(gè)關(guān)鍵，建好黨建、德育、宣傳三支隊(duì)伍，守住教材、講臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)三個(gè)陣地，實(shí)現(xiàn)學(xué)校社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)工作的鞏固提升。

建整并重，守好組織主陣地。扎實(shí)推進(jìn)“三基建設(shè)”、黨支部規(guī)范化建設(shè)，在每所學(xué)校配備專職黨務(wù)工作者和團(tuán)委書記，推進(jìn)民辦學(xué)校黨組織建設(shè)。廣泛開展“一校一品”黨建文化特色示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，打造5～10所示范學(xué)校，立起組織建設(shè)標(biāo)桿，樹起黨建工作典型。召開全市教育系統(tǒng)黨建工作推進(jìn)會(huì)，挖掘宣傳一批先進(jìn)基層黨務(wù)工作者，征集一批黨建創(chuàng)新案例，構(gòu)建教育系統(tǒng)特色化、品牌化黨建新格局。

嚴(yán)實(shí)并措，繃緊紀(jì)律高壓線。要把黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為理論學(xué)習(xí)的必修課，通過研讀原文、交流討論等形式加強(qiáng)黨員干部黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政法規(guī)教育、廉潔自律教育和廉政警示教育，馳而不息落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)廉政談話制度，全面筑牢廉潔從政、廉潔從教的思想防線。要密切關(guān)注“四風(fēng)”新動(dòng)向，著力整治隱形變異的作風(fēng)問題。

“2”就是做好做實(shí)立德樹人、教育藍(lán)圖謀劃兩篇大文章

做好做實(shí)立德樹人大文章。一要鑄牢理想信念主心骨。在厚植愛國(guó)主義情懷和加強(qiáng)品德修養(yǎng)上下功夫，結(jié)合文明城市創(chuàng)建，開展“學(xué)雷鋒、祭英烈、尋足跡、講傳統(tǒng)、曬家風(fēng)”系列活動(dòng)，開展熱愛黨、熱愛祖國(guó)、熱愛家鄉(xiāng)、紅色研學(xué)、宣傳大同市能源革命和轉(zhuǎn)型發(fā)展成果等活動(dòng)，讓學(xué)生踏踏實(shí)實(shí)修好品德，扎扎實(shí)實(shí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。二要建設(shè)德育實(shí)踐大環(huán)境。擴(kuò)大15個(gè)班主任工作室、15個(gè)德育示范基地功能和示范效應(yīng)，深入拓展2018年1000名師德標(biāo)兵引領(lǐng)作用，引領(lǐng)全市德育工作。深入挖掘校園文化的德育功能，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入校園精神文化、制度文化、行為文化中。全面提升全國(guó)研學(xué)營(yíng)地輻射功能，打響研學(xué)旅行、社會(huì)實(shí)踐等德育實(shí)踐品牌。三要強(qiáng)化諸育并舉共育人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。推進(jìn)體育教育，推進(jìn)校園足球特色學(xué)校建設(shè)，廣泛開展青少年體育競(jìng)賽，做好學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)工作，做好中考體育工作。加強(qiáng)美育教育，舉辦全市中小學(xué)生藝術(shù)大賽，深入開展高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)，提升中小學(xué)藝術(shù)活動(dòng)實(shí)施水平，以美引善、以美啟智、以美健身。深化勞動(dòng)教育，結(jié)合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，建立健全勞動(dòng)教育體系，推動(dòng)勞動(dòng)教育與生存生活技能培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合，以勞樹德、以勞增智、以勞強(qiáng)體、以勞育美。加強(qiáng)學(xué)校公共衛(wèi)生防疫工作，出臺(tái)《大同市綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》。四要用好課堂教學(xué)主渠道。積極挖掘本土德育資源，開發(fā)德育校本教材，編制德育地方教材。在心理健康教育、社會(huì)實(shí)踐、社團(tuán)活動(dòng)等方面下功夫，重點(diǎn)打造10個(gè)學(xué)校心理健康咨詢室，引導(dǎo)學(xué)生不斷提高綜合素質(zhì)，樹立遠(yuǎn)大人生目標(biāo)。

做好做實(shí)教育藍(lán)圖謀劃大文章。出臺(tái)《大同教育現(xiàn)代化2035》《加快推進(jìn)大同教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2019-2023年）》，謀劃大同教育發(fā)展藍(lán)圖，為加快推進(jìn)全市教育現(xiàn)代化定好總基調(diào)、畫好路線圖。

“3”就是開拓思路用好教研、督導(dǎo)、信息化三種工具

練好教研內(nèi)功。以學(xué)科教研、校本教研為基礎(chǔ)，依托市縣兩級(jí)教研室、名師工作室、學(xué)校教研組三級(jí)教研網(wǎng)絡(luò)，立足城鄉(xiāng)教育教學(xué)聯(lián)合體、學(xué)科教研基地校與名師工作室三大平臺(tái)，加強(qiáng)教科研隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善區(qū)域教研有效開展的運(yùn)行機(jī)制。要開展“推門聽課”。開展市、縣、校三級(jí)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，梳理學(xué)科教育教學(xué)過程中存在的突出問題。開展針對(duì)性的培訓(xùn)、研修活動(dòng)，提高校本教研、區(qū)域教研的實(shí)效性。

強(qiáng)化督導(dǎo)探頭。出臺(tái)《大同市教育督導(dǎo)三年規(guī)劃》，引進(jìn)第三方教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，履行好督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)三大職責(zé)。深入學(xué)校，深入課堂，深入學(xué)校周邊和社區(qū)，用“放大鏡”發(fā)現(xiàn)學(xué)校亮點(diǎn)，用“顯微鏡”找準(zhǔn)存在問題，用“望遠(yuǎn)鏡”引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展，“督”出我市依法治教的良好氛圍，“導(dǎo)”出我市教育發(fā)展的良性循環(huán)，“評(píng)”出我市教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，“估”出我市教育事業(yè)的整體水平，開創(chuàng)教育督導(dǎo)工作新局面。

打造智慧橋梁。緊跟大數(shù)據(jù)時(shí)代的教育觀念，推進(jìn)智慧校園、智慧課堂建設(shè)，積極開展信息化應(yīng)用評(píng)比活動(dòng)，培育5～10所信息化特色示范校。積極爭(zhēng)取政策，籌建全國(guó)信息化示范城市。組織名師團(tuán)隊(duì)錄播優(yōu)質(zhì)課程，分學(xué)段、分學(xué)科打造大同在線課堂，以“互聯(lián)網(wǎng)+”理念放大優(yōu)質(zhì)教育資源，讓全市中小學(xué)生足不出戶享受全市名師的免費(fèi)教學(xué)服務(wù)。

“4”就是深化招生考試、隊(duì)伍機(jī)制、辦學(xué)模式、學(xué)校管理機(jī)制四項(xiàng)改革

深化招生考試改革。按照國(guó)家、省部署，各縣區(qū)、各高中學(xué)校必須直面挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握政策調(diào)整方向，加大人、財(cái)、物、智的保障力度，在硬件建設(shè)、課程設(shè)置、教學(xué)管理、評(píng)價(jià)考核、保障機(jī)制等方面積極對(duì)接新高考。要探索新高考模式下的教學(xué)組織形式、校本課程建設(shè)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方式，加強(qiáng)自主招生指導(dǎo)，拓寬學(xué)生升學(xué)渠道，確保改革平穩(wěn)落地。要穩(wěn)妥推進(jìn)高中學(xué)業(yè)水平考試、體育測(cè)試、理化生實(shí)驗(yàn)操作考試等改革，嚴(yán)格控制普通高中最低錄取分?jǐn)?shù)線，倒逼初中提升辦學(xué)質(zhì)量。

深化校長(zhǎng)教師隊(duì)伍建設(shè)改革。全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，組織開展好各級(jí)各類教師培訓(xùn)，培養(yǎng)一批骨干教師和專家型教師。加大教師表彰力度，舉行全市教師表彰大會(huì)。破解教師隊(duì)伍管理機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)“縣管校聘”改革。打造10個(gè)名校長(zhǎng)工作室。加強(qiáng)校長(zhǎng)、教師交流輪崗，運(yùn)用大同大學(xué)、大同師范畢業(yè)生頂崗實(shí)習(xí)。落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，開展名師流動(dòng)課堂、送教下鄉(xiāng)、跟崗學(xué)習(xí)、參與名師工作室研修等活動(dòng)，提升農(nóng)村教師專業(yè)素養(yǎng)。

深化辦學(xué)模式改革。拓展“1+X”城鄉(xiāng)教育教學(xué)聯(lián)合體改革效應(yīng)，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)資源配置、師資調(diào)配、教學(xué)管理、教學(xué)研究、學(xué)校招生、質(zhì)量評(píng)價(jià)的“六統(tǒng)籌”，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，提升全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡水平，形成縣域內(nèi)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展新機(jī)制，構(gòu)建縣域、城鄉(xiāng)、校際深度合作的義務(wù)教育學(xué)?！巴查L(zhǎng)”發(fā)展新格局。

深化學(xué)校管理機(jī)制改革。立足民生難點(diǎn)、熱點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)校管理機(jī)制改革，在市直、平城區(qū)全面推進(jìn)小學(xué)課后托管全覆蓋，破解“四點(diǎn)半”難題。建立從小學(xué)、初中到高中的學(xué)生成長(zhǎng)檔案，形成一體化的學(xué)生成長(zhǎng)記錄管理體系。推行陽光編班、陽光編座位，形成一套切實(shí)可行的編座位的做法，在全市推廣。

“5”就是下大力氣打好學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、民辦教育五大攻堅(jiān)戰(zhàn)

公益普惠共同落實(shí)，打好學(xué)前教育攻堅(jiān)戰(zhàn)。要全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，徹底解決“入園難、入園貴”難題。堅(jiān)持建設(shè)認(rèn)定并舉，著力提高覆蓋面和普惠率。堅(jiān)持規(guī)范管理并重，強(qiáng)調(diào)健康有序發(fā)展。堅(jiān)持教研交流并行，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)園覆蓋面。堅(jiān)持補(bǔ)充提質(zhì)并用，加強(qiáng)幼教隊(duì)伍建設(shè)。支持通過政府購買服務(wù)、調(diào)整編制、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)等多種方式補(bǔ)充師資。開展送教到鄉(xiāng)到園、幼師技能比武等活動(dòng)，提升保教質(zhì)量。

均衡優(yōu)質(zhì)全面發(fā)展，打好義務(wù)教育攻堅(jiān)戰(zhàn)。以統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展為引領(lǐng)，在繼續(xù)做好義務(wù)教育均衡驗(yàn)收鞏固的基礎(chǔ)上，在市區(qū)試點(diǎn)打造優(yōu)質(zhì)均衡示范區(qū)，按照國(guó)家、省部署，啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡評(píng)估認(rèn)定工作。全面貫徹落實(shí)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，均衡配置資源，形成“一校一品”的良好局面。繼續(xù)推進(jìn)“鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)扶持”等工作。

質(zhì)量?jī)?nèi)涵全面深化，打好高中教育攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保實(shí)現(xiàn)高考再戰(zhàn)再勝、連戰(zhàn)連勝，由追跑并跑變?yōu)轭I(lǐng)跑。繼續(xù)推動(dòng)高品質(zhì)學(xué)校建設(shè)，引領(lǐng)學(xué)校走多樣化、特色化、現(xiàn)代化辦學(xué)之路。全面優(yōu)化高中優(yōu)質(zhì)教育資源配置，逐步形成“一縣一重點(diǎn)、縣縣有龍頭”的辦學(xué)格局。充分發(fā)揮教科研牽引作用，加強(qiáng)教研指導(dǎo)，全面舞起高中教育龍頭。加強(qiáng)普通高中精細(xì)化管理，推進(jìn)普通高中內(nèi)涵式發(fā)展。

提速提質(zhì)做大做強(qiáng)，打好職業(yè)教育攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持規(guī)模層次升級(jí)、人才培養(yǎng)提質(zhì)、產(chǎn)教融合提速三駕馬車齊頭并進(jìn)，全面加快職業(yè)教育改革創(chuàng)新。一是在大同師范成功掛牌的基礎(chǔ)上，推進(jìn)大同通用航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院掛牌招生，建設(shè)華北能源學(xué)院，進(jìn)一步整合“小散弱”的學(xué)校、專業(yè)，籌建職教城。二是加快推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，大力推進(jìn)學(xué)校與園區(qū)、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、課程與職業(yè)、教學(xué)與生產(chǎn)相對(duì)接。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校招聘符合條件的企業(yè)人才擔(dān)任專兼職教師。三是發(fā)揮中職學(xué)生技能大賽的導(dǎo)向作用，以崗位職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)技能大賽和教學(xué)改革。

提升存量擴(kuò)大增量，打好民辦教育攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)新修訂的民辦教育促進(jìn)法，完善政府購買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校等多項(xiàng)扶持和優(yōu)惠政策，通過“民校+名?！薄懊＾k分?！钡确绞剑M(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。繼續(xù)聯(lián)合有關(guān)部門集中開展專項(xiàng)治理與督查，利用全國(guó)中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，公布民辦教育“白名單”與“黑名單”。

“6”就是對(duì)標(biāo)一流下好安全穩(wěn)定、對(duì)外開放、家校共建、脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、作風(fēng)提振六大先手棋

堅(jiān)持安全穩(wěn)定底線思維，打造平安校園。全面加強(qiáng)保安器械配備、校園硬隔離、校園監(jiān)控全覆蓋等人防、物防、技防建設(shè)，提高安全防范能力，創(chuàng)建“平安校園”。深入開展安全教育進(jìn)課堂活動(dòng)，全面排查、整治學(xué)校及周邊安全問題和隱患，提高校園突發(fā)安全事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)青少年法治教育基地建設(shè)，積極開展憲法教育和法治教育實(shí)踐活動(dòng)。做好教育系統(tǒng)信訪維穩(wěn)、突發(fā)事件輿情處理工作，堅(jiān)持“三報(bào)告”制度，第一時(shí)間做好事態(tài)穩(wěn)定工作，防止信息倒流。

堅(jiān)持打開視野辦教育，推進(jìn)教育對(duì)外開放。繼續(xù)開展1000名大中小學(xué)師生研學(xué)交流活動(dòng)，組織3萬名中小學(xué)生開展大同周邊研學(xué)實(shí)踐。依托市示范性綜合實(shí)踐基地、國(guó)際能源博覽中心等本地精品研學(xué)資源，編制大同本土研學(xué)方案，開發(fā)4大主題研學(xué)實(shí)踐教育課程，包括18條線路、21門研學(xué)實(shí)踐課程，吸引國(guó)內(nèi)外學(xué)生來大同研學(xué)。舉行大同—臺(tái)灣教育交流研討會(huì)，推進(jìn)同臺(tái)教育交流合作。

堅(jiān)持搭平臺(tái)暢渠道，推進(jìn)家校共建。在前期成立家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)的基礎(chǔ)上，探索成立我市首批中小學(xué)家長(zhǎng)工作室。研究制定《家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)指導(dǎo)意見》和《家長(zhǎng)課程標(biāo)準(zhǔn)》，完善三級(jí)家委會(huì)制度，培養(yǎng)家庭教育指導(dǎo)師200名，創(chuàng)建示范家長(zhǎng)學(xué)校100所，舉辦家庭教育公益講座200場(chǎng)，打造學(xué)校家庭教育新格局。

堅(jiān)持服務(wù)改善民生，推進(jìn)教育脫貧攻堅(jiān)。落實(shí)教育資助五項(xiàng)政策，研究制定學(xué)生資助資金管理辦法和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指導(dǎo)意見。建立完善貧困學(xué)生、殘疾學(xué)生、留守兒童等特殊群體在各個(gè)教育階段的精準(zhǔn)資助體系，實(shí)現(xiàn)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育資助全覆蓋。繼續(xù)做好營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作。豐富資助宣傳形式，加強(qiáng)資助工作規(guī)范化和信息化管理。

堅(jiān)持扎根大同辦好教育，推進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。一是助力能源革命。拓展全市教育系統(tǒng)“抓創(chuàng)新、助轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)當(dāng)能源革命排頭兵”系列活動(dòng)效果，打造1000名“能源革命宣傳小標(biāo)兵”，建設(shè)能源革命十大校園。推進(jìn)產(chǎn)教融合創(chuàng)新，與企業(yè)探索共建新能源實(shí)訓(xùn)基地、開設(shè)新能源專業(yè)、研發(fā)新能源課程，為“能源革命·大同尖兵”再做新貢獻(xiàn)。二是加強(qiáng)創(chuàng)城工作。發(fā)揮教育系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，開展理想信念建設(shè)、文明道德風(fēng)尚培育等十大行動(dòng)。全面推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，通過報(bào)告會(huì)、讀書會(huì)等多種形式，廣泛開展主題教育。出臺(tái)《終身教育推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》《學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)年度工作計(jì)劃》，推動(dòng)形成以政府協(xié)調(diào)投入為主體，社會(huì)廣泛參與的學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建體系。三是深化掃黑除惡。繼續(xù)加大掃黑除惡宣傳力度，暢通投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)線索摸排。把打擊黑惡勢(shì)力與加強(qiáng)校園周邊治安綜合治理、中小學(xué)生欺凌綜合治理等工作相結(jié)合，切實(shí)保障師生安全和教育教學(xué)秩序。

強(qiáng)使命重?fù)?dān)當(dāng)，展現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)新面貌。一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭。二要勇爭(zhēng)一流。三要增強(qiáng)本領(lǐng)。四要勤奮敬業(yè)。要想方設(shè)法謀干得好的舉措，對(duì)既定目標(biāo)要抓緊不放，對(duì)質(zhì)量提升要執(zhí)著追求、信心百倍，用質(zhì)量提升的實(shí)績(jī)踐行辦好人民滿意教育的誓言，用勤勞和汗水交出推進(jìn)大同教育現(xiàn)代化的時(shí)代答卷。

（本文摘編自范振凱在2019年度大同市教育工作會(huì)議上的講話，標(biāo)題為編者所加）