宗合

原文：重點領(lǐng)域改革邁出新的步伐，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實行，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革力度加大，營商環(huán)境國際排名大幅上升。對外開放全方位擴(kuò)大，共建“一帶一路”取得重要進(jìn)展。

解讀：營造預(yù)期穩(wěn)定的營商環(huán)境，要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，讓企業(yè)在市場上公平競爭、充分競爭。提振市場信心，需要促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展，要提供連貫、一致的政策環(huán)境，加快政府自身改革；推進(jìn)更高水平的開放、優(yōu)化營商環(huán)境也需實施更加符合國際規(guī)則的法治保障。對內(nèi)資和外資、國有企業(yè)和民營企業(yè)、大企業(yè)和中小企業(yè)一視同仁，營造公平競爭的市場環(huán)境。

原文：深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至 9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，繼續(xù)向推進(jìn)稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進(jìn)。

解讀：2018年5月起，中國政府將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%。去年新稅率實行的第一天，多家汽車企業(yè)已經(jīng)響應(yīng)國家號召，對旗下汽車產(chǎn)品價格進(jìn)行下調(diào)。今年，制造業(yè)繼續(xù)減稅，減稅幅度遠(yuǎn)大于去年，這對于穩(wěn)定汽車產(chǎn)業(yè)有重要意義。汽車產(chǎn)業(yè)在2018年遭遇到28年來第一次負(fù)增長，汽車消費萎靡不振，汽車產(chǎn)業(yè)鏈上資金困難，不少企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重壓力。此次減稅之后，汽車價格有望進(jìn)一步降低，促進(jìn)汽車消費。

此外，不僅僅是增值稅下降，在電力改革中針對制造業(yè)用電的價格降低10%，這對于汽車制造業(yè)這個用電大戶來說，成本可以得到進(jìn)一步提升。稅費和電力價格的下調(diào)，展現(xiàn)了中國政府對制造業(yè)的進(jìn)一步支持。

原文：促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。堅持包容審慎監(jiān)管，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康成長。

解讀：受移動互聯(lián)網(wǎng)帶動，從消費者、工業(yè)企業(yè)到城市社區(qū)，都在逐步走向萬物互聯(lián)，開始全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，這其中包括改變個人生活的智能穿戴社會、助力制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，以及新零售、共享單車等新興業(yè)態(tài)，這些新興業(yè)態(tài)的實現(xiàn)都依賴于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的要求下，首先要推進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括大數(shù)據(jù)、人工智能等軟件方面，以及半導(dǎo)體、新材料等硬件的支撐。

原文：穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模增速要與國內(nèi)生產(chǎn)總值名義增速相匹配，以更好滿足經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間的需要。在實際執(zhí)行中，既要把好貨幣供給總閘門，不搞“大水漫灌”，又要靈活運用多種貨幣政策工具，疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，保持流動性合理充裕，有效緩解實體經(jīng)濟(jì)特別是民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題，防范化解金融風(fēng)險。深化利率市場化改革，降低實際利率水平。

解讀：與2018年政府工作報告相比，今年的貨幣政策表述未提“保持中性”，強(qiáng)調(diào)松緊適度，而且明確在“實際執(zhí)行”中，既不搞“大水漫灌”，又要靈活運用多種工具來輸血實體經(jīng)濟(jì)，特別是民營、小微企業(yè)，這其實對貨幣政策調(diào)控提出更高的要求，如何及時預(yù)調(diào)微調(diào)應(yīng)對潛在的經(jīng)濟(jì)下行壓力。不過，總體而言，今年的貨幣環(huán)境要比往年寬松一些。

原文：著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題。改革完善貨幣信貸投放機(jī)制，適時運用存款準(zhǔn)備金率、利率等數(shù)量和價格手段，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放、降低貸款成本，精準(zhǔn)有效支持實體經(jīng)濟(jì)，不能讓資金空轉(zhuǎn)或脫實向虛。加大對中小銀行定向降準(zhǔn)力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)貸款。支持大型商業(yè)銀行多渠道補(bǔ)充資本，增強(qiáng)信貸投放能力，鼓勵增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款。今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上。清理規(guī)范銀行及中介服務(wù)收費。完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部考核機(jī)制，激勵加強(qiáng)普惠金融服務(wù)，切實使中小微企業(yè)融資緊張狀況有明顯改善，綜合融資成本必須有明顯降低。

解讀：今年政府工作報告單獨將“著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題”列為工作任務(wù)之一，足見對實體融資問題的重視。正如李克強(qiáng)總理在報告中所言，實體經(jīng)濟(jì)困難較多，民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題尚未有效緩解，營商環(huán)境與市場主體期待還有差距。為解決這一問題，報告提出一攬子措施，如改革完善貨幣信貸投放機(jī)制，適時運用存款準(zhǔn)備金率、利率等數(shù)量和價格手段。這是不是意味著，除了降準(zhǔn)，降息也在政策考量之中呢，我們拭目以待。

原文：以服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，改革優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行。改革完善資本市場基礎(chǔ)制度，促進(jìn)多層次資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。增強(qiáng)保險業(yè)風(fēng)險保障功能。加強(qiáng)金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和化解處置。

解讀：這是政府工作報告首次提出“改革優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)”，這與習(xí)近平總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)會上提出的“深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”一脈相承。這次會上明確提出，要以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品體系，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)。要構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系，端正發(fā)展理念，堅持以市場需求為導(dǎo)向，積極開發(fā)個性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，增加中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和業(yè)務(wù)比重，改進(jìn)小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)。要建設(shè)一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，完善資本市場基礎(chǔ)性制度，把好市場入口和市場出口兩道關(guān)，加強(qiáng)對交易的全程監(jiān)管。要圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系等提供精準(zhǔn)金融服務(wù)，構(gòu)建風(fēng)險投資、銀行信貸、債券市場、股票市場等全方位、多層次金融支持服務(wù)體系。這也為如何改革優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)指明了方向。

原文：推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)制造強(qiáng)國。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。支持企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴(kuò)大至全部制造業(yè)領(lǐng)域。強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐，推動標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)水平對接，提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，讓更多國內(nèi)外用戶選擇中國制造、中國服務(wù)。

解讀：在2018年的政府工作報告中，“改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”就已納入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的頂層設(shè)計中，而隨著中國5G、云計算、大數(shù)據(jù)、AI等新興技術(shù)的蓬勃發(fā)展，將進(jìn)一步助推傳統(tǒng)企業(yè)融合“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”的理念。

人工智能的迅速發(fā)展將深刻改變?nèi)祟惿鐣?，并成為?jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、國際競爭新焦點。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)時代向人工智能新時代加速過渡，AI將加速賦能，并為醫(yī)療、智造、金融、安防、教育、交通、物流等各類傳統(tǒng)行業(yè)帶來機(jī)遇與發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2019年，人工智能將進(jìn)入大規(guī)模場景應(yīng)用落地的黃金爆發(fā)期，AI將成為推動行業(yè)發(fā)展的主要力量，而人工智能與生產(chǎn)性應(yīng)用場景的深度融合，將催化未來3～5年產(chǎn)業(yè)格局成型，誕生行業(yè)龍頭。