[提 要] 基本經(jīng)濟制度指的是一個社會的生產(chǎn)資料所有制。改革開放以來，圍繞我國社會主義初級階段的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)，學術(shù)界一直存在一些斗爭，部分人甚至宣揚要以私有制取代公有制的主體地位。本文從馬克思主義基本原理出發(fā)，逐一駁斥了種種謬誤，論證指出我國建立并不斷完善的中國特色社會主義制度，是一切發(fā)展的制度保證，而制度自信，首先是基本經(jīng)濟制度的自信;馬克思主義十分重視所有制問題，淡化所有制、取消所有制分類是違反馬克思主義的;我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度是幾代領導集體艱苦探索的成果，必須珍惜，必須準確把握基本經(jīng)濟制度的內(nèi)涵：一是多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展;二是公有制為主體，非公有制是補充;三是國有經(jīng)濟為主導，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展;市場經(jīng)濟是經(jīng)濟運行機制，它是從屬于基本經(jīng)濟制度的，是為鞏固和發(fā)展基本經(jīng)濟制度服務的;混合所有制是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式;“兩個毫不動搖”是鞏固和發(fā)展基本經(jīng)濟制度的方針;必須關注基本經(jīng)濟制度的未來發(fā)展趨勢。

[關鍵詞] 所有制;基本經(jīng)濟制度;公有制;國有經(jīng)濟;非公有制

[作者簡介] 周新城：中國人民大學馬克思主義學院教授，習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員，主要研究方向為政治經(jīng)濟學、科學社會主義。

制度自信，首先是基本經(jīng)濟制度自信

改革開放四十多年了。在這四十多年里，中國發(fā)生了巨大變化。我國經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展，從一個貧窮落后的國家一躍而成為世界第二大經(jīng)濟體，中國人民已經(jīng)從站起來走到富起來，科學技術(shù)也快速發(fā)展，許多領域已經(jīng)進入世界先進行列。文化教育得到很大發(fā)展，文盲基本消除了，大學生在人口中的比重大大提高。地區(qū)差距也大大縮小了。同剛剛提出中國特色社會主義的時候相比較，整個國家已經(jīng)以嶄新的面貌呈現(xiàn)在世人的面前。雖然我國社會主義初級階段這個基本國情還沒有改變，但中國特色社會主義確實進入了新的時代。

我國建立并不斷完善的中國特色社會主義制度，是一切發(fā)展的制度保證。實踐證明，在目前的歷史階段，中國特色社會主義制度是完全正確的，它既符合社會發(fā)展規(guī)律，又符合我國國情。我們應該對中國特色社會主義制度抱有充分的自信。制度自信，是我們前進的動力。一旦喪失了制度自信，西方的滲透就會得逞，“顏色革命”就會到來。

中國特色社會主義制度是由政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等各方面制度組成的一個系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，經(jīng)濟制度是基礎性的制度，而基本經(jīng)濟制度又是整個經(jīng)濟制度的核心，具有決定意義。也可以說，基本經(jīng)濟制度是整個中國特色社會主義制度的基礎。說到制度自信，首先是指基本經(jīng)濟制度自信。所以，必須十分重視對中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度的研究和宣傳。

馬克思主義十分重視生產(chǎn)資料所有制問題

基本經(jīng)濟制度指的是一個社會的生產(chǎn)資料所有制。中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度說的就是我國社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)。

為什么我們要重視生產(chǎn)資料所有制，把它看作是基本經(jīng)濟制度？這要從歷史唯物主義的基本道理說起。

人們要生活，就必須進行物質(zhì)生產(chǎn)。物質(zhì)生產(chǎn)是每一個人乃至整個社會得以存在的前提。而要進行生產(chǎn)，人與人之間必須結(jié)成一定的社會關系，這就是生產(chǎn)關系。脫離社會關系、孤立的個人是不可能進行生產(chǎn)從而也不可能生存的。人們在生產(chǎn)中不僅僅同自然界發(fā)生關系。人們?nèi)绻灰砸欢ǚ绞浇Y(jié)合起來共同活動和互相交換其活動，便不能進行生產(chǎn)。為了進行生產(chǎn)，人們必須發(fā)生一定的聯(lián)系和關系;只有在這些社會聯(lián)系和社會關系的范圍內(nèi)，才會有人們與自然界的關系，才會有生產(chǎn)。人的基本特性是社會性，這是人類同其他動物的根本區(qū)別所在。資產(chǎn)階級經(jīng)濟學家往往喜歡從孤立的個人出發(fā)來研究社會經(jīng)濟問題，然而這種孤立的個人只存在于像《魯濱遜漂流記》這樣的傳奇小說中，在現(xiàn)實社會中是沒有的。即使是小說里寫的流落荒島的孤立個人魯濱遜，他使用的工具也是其他人制造的，只是由他帶到島上去罷了。最后實在寫不下去了，還要編個“禮拜五”出來幫忙。也就是說，即使寫小說，也不能完全脫離社會來描寫人。

在整個生產(chǎn)關系中，生產(chǎn)資料所有制是決定性的關系，它決定了人與人之間的其他經(jīng)濟關系，決定了社會的階級關系和生產(chǎn)目的。誰占有生產(chǎn)資料，他在物質(zhì)生產(chǎn)過程中就占有優(yōu)勢，就有可能支配喪失生產(chǎn)資料的人，使整個生產(chǎn)為他服務。在一部分人占有生產(chǎn)資料、另一部分人喪失生產(chǎn)資料的社會里，人類就劃分出階級，就會產(chǎn)生剝削。由于經(jīng)濟基礎決定上層建筑，整個社會的上層建筑，從根本上說，都是為占有生產(chǎn)資料的人服務的?？梢姡a(chǎn)資料所有制是全部社會關系的基礎。

所以，馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》里強調(diào)，所有制問題是共產(chǎn)主義運動的“基本問題”。

恩格斯總結(jié)人類社會發(fā)展的歷史，指出社會革命雖然是政治行動，但歸根到底是為了改變生產(chǎn)資料所有制。他說：“迄今的一切革命，都是為了保護一種所有制以反對另一種所有制的革命。它們?nèi)绻磺址噶硪环N所有制，便不能保護這一種所有制。在法國大革命時期，是犧牲封建的所有制以拯救資產(chǎn)階級的所有制”?！暗拇_，一切所謂政治革命，從頭一個起到末一個止，都是為了保護一種財產(chǎn)而實行的，都是通過沒收（或者也叫作盜竊）另一種財產(chǎn)而進行的。”

正是基于所有制在全部社會生活中的重要地位，馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》里宣布，“共產(chǎn)黨人可以把自己的理論概括為一句話：消滅私有制?！?/p>

他們贊同空想社會主義者的這一論斷：私有制是剝削社會一切罪惡的根源，要改造社會，首先要改變所有制，即消滅私有制。馬克思恩格斯提出，無產(chǎn)階級取得政權(quán)、上升為統(tǒng)治階級以后，必須“同傳統(tǒng)的所有制關系實行徹底的決裂”，無產(chǎn)階級應該對所有權(quán)“實行強制性的干涉”，“利用自己的政治統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國家即組織成為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級手里”。

只要認真讀一下《共產(chǎn)黨宣言》，就可以懂得馬克思主義是十分重視所有制問題的。不講消滅私有制，不講用公有制取代私有制，就不能稱之為馬克思主義。然而改革開放以來，這個基本原理遭到某些“著名”經(jīng)濟學家的質(zhì)疑。他們把淡化所有制，“不問所有、但問所用”，只要能夠發(fā)展經(jīng)濟，不要問姓“公”還是姓“私”，當作思想解放、理論創(chuàng)新。最近，有一位“著名”學者提出，去掉企業(yè)的“所有制標簽”“消除所有制鴻溝”突破姓“國”姓“民”的桎梏，將是生產(chǎn)力的又一次解放，主張把所有制模糊化。這在客觀上是做不到的，所有制界限是客觀的存在，不是主觀上把它“模糊化”就會消失的。聯(lián)系他的一貫主張，我們可以看到，他的這些違背馬克思主義常識的說辭，只不過是鼓吹私有化的一種遁詞。用馬克思主義原理稍微分析一下，他的狐貍尾巴就露出來了。

社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度是我們黨幾代領導集體經(jīng)過長期艱苦探索得出的成果

我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。”憲法第六條規(guī)定：“社會主義經(jīng)濟制度的基礎是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。社會主義公有制消滅人剝削人的制度，實行各盡所能、按勞分配的原則。國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度?！钡谄邨l規(guī)定：“國有經(jīng)濟，即社會主義全民所有制經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟中的主導力量。國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展?！?/p>

這就是說，憲法規(guī)定，我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。這也就是現(xiàn)階段中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度。

我們黨是怎樣確定這一基本經(jīng)濟制度的呢？

應該指出，基本經(jīng)濟制度并不是某個人主觀確定的，而是我們黨幾代領導集體，根據(jù)馬克思主義關于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系相互關系的原理，從我國具體國情出發(fā)，經(jīng)過長期艱苦探索得出的成果。這個成果，來之不易，我們應該倍加珍惜。

我們回顧一下這段探索過程的歷史吧。

新中國成立以后，隨著國民經(jīng)濟的恢復，1953年開始大規(guī)模經(jīng)濟建設，興建大批大型工業(yè)企業(yè)，尤其是蘇聯(lián)援建的156項工程。在這種形勢下，以個體私有制為基礎的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)以及以資本主義私有制為基礎的私營工商業(yè)，顯然與社會主義工業(yè)化的需要不相適應了。我們黨及時提出了過渡時期總路線，要求在實行社會主義工業(yè)化的同時，對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和私營工商業(yè)進行社會主義改造（“一化三改”）。這是一項龐大的社會改造工程。1981年十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》充分肯定了黨在過渡時期的總路線，指出：

“這個總路線反映了歷史的必然性”，“歷史證明，黨提出的過渡時期總路線是完全正確的”。到1956年，三大改造基本完成，我國建立了社會主義制度。在幾億人口的大國里，短短幾年時間，平穩(wěn)地實現(xiàn)了這樣龐大而復雜的社會改造工程，實屬世界罕見。這項工作，盡管存在時間過緊、形式單一、工作過粗等問題，但總體上看，用鄧小平的話來說，完成得很好。我們黨用這樣偉大的革命實踐極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義，值得用濃墨重彩寫進國際共產(chǎn)主義運動史冊。三大改造的完成，社會主義制度的建立，為我國生產(chǎn)力的發(fā)展開辟了廣闊的場所，極大地促進了經(jīng)濟的發(fā)展，也為以后的改革開放奠定了制度基礎，提供了政治前提。我們必須充分肯定這項工作，一切否定三大改造的言論都是不符合實際的、錯誤的。

但是，當時我們對我國的社會主義處于什么階段，沒有明確的認識。1960年，毛澤東在讀蘇聯(lián)政治經(jīng)濟學教科書時曾經(jīng)談到：社會主義是共產(chǎn)主義的第一階段，“社會主義這個階段，又可能分為兩個階段，第一個階段是不發(fā)達的社會主義，第二個階段是比較發(fā)達的社會主義。后一階段可能比前一階段需要更長的時間。經(jīng)過后一階段，到了物質(zhì)產(chǎn)品、精神財富都極為豐富和人們的共產(chǎn)主義覺悟極大提高的時候，就可以進入共產(chǎn)主義社會了?！?/p>

但他沒有明確指出，我國社會主義處于什么階段，更沒有闡述不發(fā)達的社會主義這個階段各方面的制度應該是什么樣子的。那時我們在社會主義建設中存在一些超越階段的做法。例如在所有制方面，搞了單一公有制，這就不符合生產(chǎn)力水平及其發(fā)展需要。

改革開放以來，我們黨審視了我國國情，探討了我國社會主義處于什么階段這個問題。到黨的十三大，我們黨明確地作出了我國還處于社會主義初級階段的科學論斷。這個論斷包括兩層含義。

第一，我國社會已經(jīng)進入了社會主義社會，這是我們黨領導中國人民進行長期革命斗爭取得的偉大成果，也是中國人民的歷史性選擇。我們必須堅持而不能背離社會主義。社會主義的經(jīng)濟基礎是公有制，堅持社會主義，就必須堅持公有制。我們強調(diào)生產(chǎn)資料公有制是社會主義的經(jīng)濟基礎，并不是出于主觀的臆想，也不是像空想社會主義者那樣出于某種善良的愿望，而是反映了社會發(fā)展規(guī)律的客觀要求。社會主義公有制是與生產(chǎn)力的社會性質(zhì)相適應的。在社會化大生產(chǎn)的條件下，建立公有制、用社會主義公有制取代資本主義私有制，符合社會發(fā)展的歷史趨勢，是一種不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。正是依據(jù)這一規(guī)律，馬克思恩格斯指出，社會主義社會，雖然同任何其他社會制度一樣是經(jīng)常變化和改革的社會，但是有一點是不會變的，即它是在生產(chǎn)資料公有制基礎上組織生產(chǎn)的，也就是說，它的經(jīng)濟基礎是生產(chǎn)資料公有制，這一點正是社會主義制度與資本主義制度的“具有決定意義的差別”。

社會主義經(jīng)濟制度的基礎是生產(chǎn)資料的社會主義公有制。私有制（不管是個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟還是外資經(jīng)濟）是不能成為社會主義制度的經(jīng)濟基礎的。我們既然已經(jīng)進入社會主義，那就必須堅持公有制，決不能搞私有化。取消公有制、實行私有化，那就挖掉了社會主義的經(jīng)濟基礎，社會主義也就不可能存在了。好比一棵大樹，你把樹根子刨掉了，那樹不就死了嗎！然而改革開放以來，有人常常忘記這個簡單的道理，以為沒有公有制也可以搞社會主義，掀起一股又一股的私有化浪潮。按照這個思路搞下去，社會主義事業(yè)是會被葬送掉的。

第二，我國的社會主義社會還處在初級階段，我們制定政策措施，必須從這個實際出發(fā)，而不能超越這個階段。我們的社會主義脫胎于半殖民地半封建社會，生產(chǎn)力水平遠遠落后于發(fā)達資本主義國家，這就決定了我們必須經(jīng)歷一個很長時間的初級階段，去實現(xiàn)許多別的國家在資本主義條件下實現(xiàn)的工業(yè)化、現(xiàn)代化。我國社會生產(chǎn)力發(fā)展很不平衡，社會化的、依靠機械和科學技術(shù)進行的生產(chǎn)，同廣大農(nóng)村的、基本上還是用手工工具搞飯吃的自給半自給生產(chǎn)同時存在;一部分現(xiàn)代化工業(yè)，同大量落后于現(xiàn)代水平幾十年甚至上百年的工業(yè)同時存在;一部分經(jīng)濟水平比較發(fā)達的地區(qū)，同廣大不發(fā)達地區(qū)和貧困地區(qū)同時存在;少量具有世界先進水平的科學技術(shù)，同普遍的水平不高的科學技術(shù)同時存在。多層次的生產(chǎn)力水平，客觀上要求有多種所有制與之相適應。因此，我們在堅持公有制為主體、保證我國社會社會主義性質(zhì)的前提下，還需要有個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資企業(yè)等各種非公有制經(jīng)濟作為補充。從20世紀50年代后期開始，由于“左”傾錯誤的影響，我們曾經(jīng)急于求成，盲目求純，以為社會主義社會的所有制形式越大越公越好，超越了生產(chǎn)力水平，造成了一定的損失。這是個教訓。此外，某些生產(chǎn)部門的特殊性，消費結(jié)構(gòu)的復雜性，特別是我國幅員遼闊、人口眾多、勞動就業(yè)壓力大等因素，也使得公有制經(jīng)濟特別是國有經(jīng)濟難以包攬一切。只有發(fā)展多種經(jīng)濟成分，才能適應多層次生產(chǎn)力發(fā)展的要求，有利于調(diào)動一切積極因素，廣開就業(yè)門路，充分利用各種資源，促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。從我國上述實際情況出發(fā)，鄧小平總結(jié)了過去的經(jīng)驗教訓，認為我們必須堅持社會主義公有制，但不可能搞得那么純，只要公有制占主體就可以了。他指出：“我們允許個體經(jīng)濟發(fā)展，還允許中外合資經(jīng)營和外資獨營的企業(yè)發(fā)展”，這些都是“對社會主義經(jīng)濟的補充”。

1987年，黨的十三大根據(jù)鄧小平發(fā)展多種經(jīng)濟成分的思想，同時總結(jié)了改革以來的經(jīng)驗，進一步提出了發(fā)展私營經(jīng)濟問題。黨的十三大報告指出：“目前全民所有制以外的其他經(jīng)濟成分，不是發(fā)展得太多了，而是還不夠。對于城鄉(xiāng)合作經(jīng)濟、個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟，都要繼續(xù)鼓勵它們發(fā)展。”“實踐證明，私營經(jīng)濟一定程度的發(fā)展，有利于促進生產(chǎn)，活躍市場，擴大就業(yè)，更好地滿足人民多方面的生活需求”，因而也是“公有制經(jīng)濟必要和有益的補充?！?/p>

這樣，我國的所有制格局，除了作為主體的多種形式的公有制經(jīng)濟（全民所有制、集體所有制）以外，還有包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、中外合資經(jīng)濟和外資獨營經(jīng)濟等在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟，從根本上改變了過去30多年所有制形式過于單一的局面。

黨的十三大以后改革開放的實踐證明，這樣的所有制結(jié)構(gòu)符合我國社會主義初級階段的具體國情，促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。到黨的十五大，我們明確規(guī)定，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，并把這一條寫進了憲法。這意味著在社會主義初級階段，必須實行這個基本經(jīng)濟制度，誰也不能違反。

回顧這段歷史，我們可以看到，我們黨確定基本經(jīng)濟制度是十分慎重的，不僅有理論論證，而且經(jīng)過實踐檢驗，從開始提出到最后確定，經(jīng)過十多年實踐，且經(jīng)證明是正確的，才被寫進憲法，用根本大法把它規(guī)定下來?，F(xiàn)在有人罔顧這段歷史，動不動就想修改基本經(jīng)濟制度，先不論對錯，至少在學風上也是不謹慎的。

以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展這種所有制結(jié)構(gòu)，在社會主義初級階段，對我國經(jīng)濟的發(fā)展起了積極作用。在整個社會主義初級階段，我們都應該堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展這種基本經(jīng)濟制度。只要社會主義初級階段這個基本國情沒有發(fā)生變化，我們就不能改變這個基本經(jīng)濟制度。

需要強調(diào)一點：我們之所以還需要發(fā)展非公有制經(jīng)濟（包括私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟等資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟），并不是因為私有制符合人的自私本性，因而是永恒的（認為人的本性是自私的所謂“經(jīng)濟人假設”，是反科學的歷史唯心主義觀點，也違反歷史事實）;也不是因為像某些人所說的那樣，私營經(jīng)濟是先進生產(chǎn)力的代表，因而是最好的經(jīng)濟成分（在當前生產(chǎn)力具有社會性質(zhì)的歷史條件下，這種看法是不符合實際的），我們不贊成“私有制萬歲”，不贊成“人間正道私有化”的說法，而是因為我國生產(chǎn)力落后，還需要有非公有制經(jīng)濟作為社會主義經(jīng)濟的補充。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，我們最終是要徹底消滅私有制的。我們是在生產(chǎn)力不夠發(fā)達的條件下，利用私有制發(fā)展生產(chǎn)力，為最終消滅私有制創(chuàng)造物質(zhì)條件。這是歷史的辯證法。我們的奮斗目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義，共產(chǎn)主義是要消滅私有制、實現(xiàn)生產(chǎn)資料社會共同占有的。忘記了這一點，就是忘記了根本，而忘記了根本，就不能說是合格的共產(chǎn)黨員。需要非公有制經(jīng)濟作為社會主義經(jīng)濟的補充，只是因為社會主義初級階段的特殊性。但我們不能把社會主義初級階段凝固化、永恒化，仿佛永遠要有多種所有制經(jīng)濟、沒有私有制就不行似的。應該看到，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是一種歷史現(xiàn)象，將來隨著社會主義進入更高級的階段，我們是要逐步消滅私有制的，這一點無須隱諱。當然這是未來的事。

必須準確把握我國基本經(jīng)濟制度的內(nèi)容

我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，包含三方面的內(nèi)容。

第一，它明確規(guī)定了各種所有制經(jīng)濟在社會主義初級階段都應該得到發(fā)展，這叫做“共同發(fā)展”。這是因為，無論公有制經(jīng)濟還是非公有制經(jīng)濟，在當前生產(chǎn)力水平條件下，都是有利于經(jīng)濟發(fā)展、有利于滿足人民多方面需要的。在整個社會主義初級階段，不能只發(fā)展某一種所有制經(jīng)濟，排斥另一種所有制經(jīng)濟。從原則上說，沒有“國退民進”“國進民退”這一類問題，“國”（公有制）與“民”（私有制）都要“進”，都要發(fā)展。前一陣輿論界熱炒“國進民退”，這其實是一個偽命題，它不僅不符合黨的政策，而且也不符合客觀實際。近年來私營經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展，不僅沒有“退”，而且發(fā)展速度還快于國有經(jīng)濟，根本就不存在“國進民退”的問題。然而“國進民退”的話說多了，眾口鑠金，而且是由一些“頭面”人物出面說的，仿佛我們真的犯了什么大錯。毫無根據(jù)地炒作這個問題，目的是為迫使國有企業(yè)退出競爭性領域、甚至退出壟斷性領域，以便使私營經(jīng)濟能夠進而占據(jù)國民經(jīng)濟的主體地位制造輿論， 這一點，其實大家心知肚明。改革開放以來，學術(shù)界普遍認為，在社會主義初級階段，必須堅持多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，不僅要發(fā)展公有制經(jīng)濟，而且要發(fā)展非公有制經(jīng)濟。這已經(jīng)形成學界共識，是沒有爭議的。在經(jīng)濟文化落后國家里建設社會主義，不能不經(jīng)過初級階段，這個階段是跳不過去的。而在社會主義初級階段，所有制結(jié)構(gòu)不可能是單一公有制，只能是在以公有制為主體的前提下，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。這是普遍的、帶規(guī)律性的現(xiàn)象。

第二，更重要的是，它還明確規(guī)定了不同所有制在所有制結(jié)構(gòu)中的地位：公有制經(jīng)濟占主體地位，非公有制經(jīng)濟起輔助作用，處于補充地位。哪種所有制占主體地位，哪種所有制處于補充地位，這個問題不能忽視，更不能顛倒，因為它涉及我國社會制度的根本性質(zhì)。恰恰是這個問題，改革開放以來，理論界以及實際工作部門卻爭論不休。論爭焦點就在于，要不要堅持公有制為主體，允不允許私有化。

鄧小平多次強調(diào)公有制占主體地位的重要性。他從我國社會主義初級階段的實際出發(fā)，提出我國還需要發(fā)展非公有制經(jīng)濟成分，但他始終堅持我國國民經(jīng)濟必須以公有制為主體，他認為，公有制占主體地位，這一點絲毫不能動搖，因為它是社會主義的根本原則。他指出：“在改革中堅持社會主義方向，這是一個很重要的問題。社會主義有兩個非常重要的方面，一是公有制為主體，二是不搞兩極分化。公有制包括全民所有制和集體所有制。”

這是他一貫的思想，例如他在另一個地方講：“一個公有制為主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則。”

他明確指出：我們允許非公有制經(jīng)濟發(fā)展，“但是始終以社會主義公有制為主體?！?/p>

非社會主義經(jīng)濟成分只是對社會主義經(jīng)濟的補充。

鄧小平把堅持公有制為主體看作是我國社會能夠保持社會主義性質(zhì)的根本原則，這是有道理的。從原始社會瓦解以來，迄今為止，人類社會一直是幾種經(jīng)濟成分并存的，都不是單一所有制的社會。那么，怎么判斷一種社會的性質(zhì)呢？從經(jīng)濟上說，就看哪種所有制占主體地位。辯證法告訴我們，在存在多種矛盾的綜合體里，事物的性質(zhì)就取決于主要矛盾的性質(zhì)。比如，在資本主義社會里，不僅有資產(chǎn)階級私有制，而且還有大量的小農(nóng)經(jīng)濟以及少量的地主經(jīng)濟，之所以這個社會是資本主義性質(zhì)的，原因就在于資產(chǎn)階級私有制占主體地位，它規(guī)定著、制約著其他經(jīng)濟成分的存在和發(fā)展。我國正處在社會主義初級階段，我們不僅有公有制經(jīng)濟，還有個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟成分。正是由于公有制占主體地位，我們才能說我們是社會主義社會。有人提出，公有制與私有制應該并起并坐，“不分老大老二”，這等于說要放棄我國社會的社會主義性質(zhì)。這在客觀上也做不到，任何社會總有一種所有制占主體地位，這個問題不是主觀上想“不分老大老二”就會消失的。不能不指出，越是多種經(jīng)濟成分并存，我們越要強調(diào)公有制為主體，這是關乎我國社會性質(zhì)的大問題。

應該把公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟中的地位同它們在所有制結(jié)構(gòu)中的地位區(qū)分開來。在社會主義市場經(jīng)濟的運行過程中，不管是什么所有制的企業(yè)，地位應該是平等的，市場規(guī)則適用于一切企業(yè)，一視同仁。競爭沒有例外，不能對某種所有制實行一種規(guī)則，對另一種所有制實行另一種規(guī)則。但是，談到在所有制結(jié)構(gòu)中的地位，在不同社會制度下，不同所有制的地位總是不一樣的，客觀上總是有一種所有制形式占主體地位，其他所有制形式則處于補充地位，不可能“不分老大老二”。在所有制結(jié)構(gòu)中區(qū)分“主體”與“補充”是十分重要的，它決定著社會制度的性質(zhì)。

順便要說一個問題。有人提出，鄧小平晚年對社會主義的看法改變了，不再堅持公有制為主體了。理由是：鄧小平在1992年的“南方談話”中指出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”

這一論斷中沒有出現(xiàn)公有制、公有制為主體等字眼。于是他們要求“從公有制的框框中解放出來”，聲稱中國特色社會主義不需要以公有制為主體，只要實現(xiàn)共同富裕就可以了。他們提出，應該“用價值目標（共同富裕）界定社會主義取代用經(jīng)濟制度（公有制）界定社會主義”。這種說法相當流行，值得分析一下。

毫無疑問，鄧小平對社會主義本質(zhì)的這個表述，字面上的確沒有提到公有制，但公有制是這一表述的題中之義。首先，正如上面講過的，在生產(chǎn)力具有社會屬性的條件下，只有公有制才適合生產(chǎn)力的性質(zhì)。按照歷史唯物主義的基本道理，適合生產(chǎn)力性質(zhì)的生產(chǎn)關系才能夠解放和發(fā)展生產(chǎn)力。正是由于生產(chǎn)力具有社會屬性，資本主義私有制已經(jīng)成為生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，我們才需要、也才能夠建立社會主義公有制，為生產(chǎn)力的發(fā)展開辟廣闊的場所。也就是說，在這種條件下，只有公有制才能夠解放、發(fā)展生產(chǎn)力。其次，人類社會發(fā)展的歷史表明，人剝削人和兩極分化的現(xiàn)象是隨著私有制的產(chǎn)生而出現(xiàn)的，并隨著私有制的發(fā)展而不斷擴大。在生產(chǎn)資料社會主義公有制的條件下，人們在生產(chǎn)資料面前是平等的，沒有人能夠憑借生產(chǎn)資料來無償?shù)卣加兴说膭趧映晒?，這就有可能實行按勞分配原則，從而消除產(chǎn)生剝削和兩極分化的根源。公有制是消滅剝削、消除兩極分化的基礎。正如鄧小平指出的：“只要我國經(jīng)濟中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化。”

最后，怎樣才能實現(xiàn)共同富裕？共同富裕，并不是簡單地說普遍改善生活，它是指這樣一種分配關系，即所有的人都按照同一標準參與分配（例如都按照勞動的數(shù)量和質(zhì)量參與分配，而不是有的人憑借資本、有的人憑借勞動來參與分配），從而隨著生產(chǎn)力的發(fā)展可以一起提高生活水平。實現(xiàn)共同富裕與消滅剝削、消除兩極分化是同一件事情的兩個方面，存在剝削、兩極分化現(xiàn)象，就談不上共同富裕。與消滅剝削、消除兩極分化一樣，共同富裕只有在公有制基礎上才能做到。在私有制基礎上發(fā)展生產(chǎn)力，盡管在一定條件下勞動人民的生活也會得到某種程度的改善，但同時會導致財富集中在少數(shù)剝削者手里，從而導致兩極分化，不可能做到共同富裕。

從鄧小平關于社會主義本質(zhì)的“五句話”推論出鄧小平晚年不再堅持社會主義必須以公有制為主體這一論斷的人，根本無視就在同一個“南方談話”（而且在同一個談話的第二部分）里，鄧小平還指出，特區(qū)姓“社”不姓“資”，理由是“公有制是主體”。也就是說，鄧小平把公有制是否占主體地位作為判斷特區(qū)是不是社會主義性質(zhì)的標準。這不就直接打了那些認為鄧小平晚年不再堅持公有制為主體是社會主義本質(zhì)的人一記耳光嗎？我們要全面準確地理解鄧小平的這些思想，把特區(qū)姓“社”不姓“資”的論斷與關于社會主義本質(zhì)的“五句話”統(tǒng)一起來，而不是把兩者對立起來，用后者否定前者。你不贊成公有制為主體，就說自己不贊成，但不要說這是鄧小平的觀點。拉大旗作虎皮的做法，是為學術(shù)界所不齒的。

改革開放以來，我們經(jīng)?？梢钥吹揭环N現(xiàn)象：某些“著名”經(jīng)濟學家、“頭面”人物只講多種所有制共同發(fā)展，不講哪種所有制占主體，看起來像是主張各種所有制地位一律平等，其實說這種話的人，心中還是明白必定有一種所有制經(jīng)濟是主體的，只是不便說出來而已。他們反對公有制為主體，主張私有制為主體，但又不好明說，因為憲法上載明公有制為主體，于是他們就打馬虎眼，只講多種所有制共同發(fā)展，不講哪種所有制占主體。不過有的人憋不住，還是要說出來，這叫做頑強地表現(xiàn)自己，哪怕是違反憲法也要說。這在意識形態(tài)斗爭中倒是經(jīng)?？梢砸姷健＠缫晃粫r任全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主任的人，在《人民日報》上發(fā)表文章，宣揚我國改革開放以來，已經(jīng)形成了以國有經(jīng)濟為主導、私營經(jīng)濟為主體的制度，說只有這樣的制度才能夠充滿活力。全國政協(xié)副主席在《人民日報》上發(fā)文章，公開與憲法唱反調(diào)，這是罕見的。看來，他是真憋不住了，非把心里話說出來不可了。

具體說來，為什么我們必須毫不動搖地堅持公有制在整個國民經(jīng)濟中占主體地位呢？我們可以從政治和經(jīng)濟兩個方面來說。

從政治上說，公有制是否占主體地位，關系到中國特色社會主義的前途和命運。首先，關系到中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位能不能鞏固。每一個政黨、每一個階級掌握政權(quán)，必須有自己的經(jīng)濟基礎。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，沒有自己的經(jīng)濟基礎，政權(quán)是不牢固的。加強共產(chǎn)黨的領導，首先要加強和鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎，否則就是一句空話。這是客觀的，不以人們意志為轉(zhuǎn)移的。共產(chǎn)黨是工人階級政黨，必須把代表工人階級根本利益的公有制作為自己執(zhí)政的經(jīng)濟基礎。一旦沒有了公有制，共產(chǎn)黨喪失了自己執(zhí)政的經(jīng)濟基礎，還能夠繼續(xù)掌握政權(quán)嗎？設想一下，假如我們搞了私有化，我們的政權(quán)怎么維持和運轉(zhuǎn)呢？公有制經(jīng)濟的主體地位消失了，甚至公有制被消滅了，私營經(jīng)濟占了主體地位，甚至只有私營經(jīng)濟了，我們的政權(quán)勢必不能靠公有制經(jīng)濟交納稅收、上繳利潤來維持，而只能靠私營經(jīng)濟來養(yǎng)活了。拿了人家的錢就要為人家辦事，這是完全可以理解的。在這種情況下，共產(chǎn)黨只有兩個出路：一是改變黨的性質(zhì)，改成為資產(chǎn)階級服務的資產(chǎn)階級政黨，這也許可以繼續(xù)執(zhí)政，但這個黨和政權(quán)就是資產(chǎn)階級性質(zhì)的了，不能再搞社會主義了，這就違背了初心，忘記了自己的歷史使命了;二是如果還想堅持黨的無產(chǎn)階級先鋒隊性質(zhì)，還想搞社會主義，但在經(jīng)濟上占優(yōu)勢的資產(chǎn)階級就不會容忍你繼續(xù)執(zhí)政了，必然要把你趕下臺。只要你相信經(jīng)濟基礎決定上層建筑，上層建筑必須為經(jīng)濟基礎服務的道理，這兩種情景，是可以想象得到的。這絕不是危言聳聽，而是現(xiàn)實的危險。

我們黨看到了這種危險。2000年江澤民在國有企業(yè)改革的座談會上特地指出：“社會主義公有制的主體地位決不能動搖，否則我們黨的領導地位和我們社會主義的國家政權(quán)就很難鞏固和加強?！?/p>

江澤民.論有中國特色社會主義：專題摘編[M].北京：中央文獻出版社，2002：51.

如果“把國有資產(chǎn)大量量化到個人，并最終集中到了少數(shù)人手中，那樣，我們的國有資產(chǎn)就有被掏空的危險，我們的社會主義制度就會失去經(jīng)濟基礎。那時，中國將會是一個什么樣的局面？我們靠什么來堅持社會主義制度，靠什么來鞏固人民的政權(quán)，靠什么來保證實現(xiàn)全體人民的共同富裕？”

否定公有制的主體地位，搞私有化，絕沒有好下場，它會挖掉共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎，葬送整個中國特色社會主義事業(yè)。

習近平也指出，我們黨要做到“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚臺”，就要有關鍵時刻聽指揮、拉得出，危急時刻沖得上、打得贏的基本隊伍。國有企業(yè)及其廣大黨員、干部、職工就是這樣的隊伍。關鍵時刻，國有企業(yè)及其廣大黨員、干部、職工是靠得住的。國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。如果把國有企業(yè)做小了，搞垮了，搞沒了，公有制主體地位、國有經(jīng)濟主導作用還怎么堅持？工人階級領導地位還怎么堅持？共同富裕還怎么實現(xiàn)？我們黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位還怎么鞏固？中國特色社會主義還怎么堅持和發(fā)展？對這些問題，我們一定要想清楚。不能稀里糊涂跟著喊口號，更不能中別人的圈套！

其次，鞏固和增強公有制的主體地位，才能使我國社會保持社會主義性質(zhì)。社會主義制度的經(jīng)濟基礎是生產(chǎn)資料公有制。私有制不可能成為社會主義的經(jīng)濟基礎，私有制基礎上會產(chǎn)生剝削、兩極分化，這是同社會主義的本質(zhì)相矛盾的。我國正處在社會主義初級階段，只能實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。這是社會主義初級階段的特殊性。在多種所有制經(jīng)濟并存的情況下，必須鞏固、增強公有制的主體地位，才能保證我國社會的社會主義性質(zhì)。我們在城市必須做大做強做優(yōu)全民所有制的國有企業(yè)，在農(nóng)村必須大力發(fā)展集體經(jīng)濟，這樣才能增強公有制的主體地位，社會主義才會鞏固?？梢哉f，越是多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，越要強調(diào)堅持和增強公有制的主體地位。削弱或者沒有了公有制，就不能稱之為社會主義了。

再次，增強和發(fā)展公有制經(jīng)濟，才能有效地控制整個國民經(jīng)濟的運行，實現(xiàn)以人民為中心，使經(jīng)濟朝著滿足人民需要的方向發(fā)展。我國憲法規(guī)定，社會主義公有制的主要形式——國有經(jīng)濟（全民所有制經(jīng)濟）應該在整個國民經(jīng)濟中起主導作用。這個主導作用突出表現(xiàn)在，它應該控制、影響整個國民經(jīng)濟的運行。毫無疑問，在社會主義初級階段，私有制的存在，尤其是資本主義性質(zhì)的私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟的存在，由于它的生產(chǎn)目的是追逐剩余價值，使得國民經(jīng)濟的運行存在一定的盲目性，但公有制經(jīng)濟占主體地位，就有可能保證整個國民經(jīng)濟朝著預定的方向發(fā)展，保證各項任務得以實現(xiàn)。如果公有制經(jīng)濟遭到削弱，甚至被消滅了，整個國民經(jīng)濟的運行就得不到控制，就會陷入盲目的無政府狀態(tài)。社會主義的經(jīng)濟發(fā)展是以人民為中心的，發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。公有制是實現(xiàn)以人民為中心的前提條件。在生產(chǎn)資料公有制的條件下，勞動人民共同占有生產(chǎn)資料，人民是生產(chǎn)資料的主人，他們是為了滿足自己的需要而生產(chǎn)的，排除了剝削和兩極分化，從而為實現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展奠定了基礎。在私有制條件下，勞動人民處于被壓迫、被剝削的地位，經(jīng)濟的發(fā)展是以剝削階級為中心的。沒有了公有制的主體地位，以人民為中心就會變成一句空話，無法實現(xiàn)。

最后，發(fā)展公有制經(jīng)濟，是實現(xiàn)共同富裕的基礎。社會主義要求消滅剝削、消除兩極分化，實現(xiàn)同富裕。共同富裕是一種分配方式、分配原則，而不是具體的分配政策。生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式。共同富裕是在生產(chǎn)資料公有制基礎上產(chǎn)生的分配方式。在社會主義條件下，公有制的建立，人們在生產(chǎn)資料面前是平等的，任何人都不可能憑借占有的生產(chǎn)資料來參與分配，人們參與分配的標準只有一個：都按照勞動的數(shù)量和質(zhì)量獲得消費品，因而隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人人都改善生活，人人都提高生活水平。這就叫共同富裕。共同富裕是與剝削、兩極分化相對立的，存在剝削、兩極分化，就不可能有共同富裕。公有制排除了剝削和兩極分化的可能，為共同富裕奠定了基礎。公有制基礎上才能實現(xiàn)共同富裕，私有制基礎上決不可能實現(xiàn)共同富裕。因此，只有積極發(fā)展公有制經(jīng)濟，才能達到逐步實現(xiàn)共同富裕的目的。有人一方面侈談共同富裕，一方面卻鼓吹私有化，這不是南轅北轍了嗎？有人認為，不消滅私有制，不發(fā)展公有制，只要調(diào)整一下分配政策，例如多搞一些社會福利，實行社會保障制度等，就可以實現(xiàn)共同富裕，這是民主社會主義的思想，是背離科學社會主義基本原則的。我們強調(diào)的“共享經(jīng)濟”，不是別的，就是共同富裕，這是建立在公有制基礎上的。私有制基礎上必然產(chǎn)生剝削和兩極分化，談不上“共享”。這就是我們在社會主義初級階段始終堅持公有制為主體、強調(diào)發(fā)展壯大公有制經(jīng)濟的政治緣由。

從經(jīng)濟上說，公有制符合生產(chǎn)力發(fā)展的需要，能夠解放、發(fā)展生產(chǎn)力。大家知道，馬克思創(chuàng)立了歷史唯物主義和剩余價值學說，使社會主義從空想變成科學。與空想社會主義不同，馬克思恩格斯提出人類社會必然由資本主義過渡到社會主義的問題，并不是基于倫理道德觀念，也不是訴諸人類的理性，而是在分析資本主義社會實際存在的矛盾基礎上得出的結(jié)論。隨著資本主義的發(fā)展，資本的積累、生產(chǎn)的集中，使得生產(chǎn)越來越具有社會的性質(zhì)。但是，在資本主義社會里，生產(chǎn)資料歸資本家個人所有，生產(chǎn)的目的是追逐剩余價值，因而使得具有社會性質(zhì)的生產(chǎn)力的這種要求無法實現(xiàn)。這樣，資本主義社會就產(chǎn)生了生產(chǎn)社會化與生產(chǎn)資料私人資本主義占有之間的矛盾。這一矛盾，是資本主義社會一切弊端的總根子，在資本主義范圍內(nèi)是無法克服的，它只有通過革命，用社會主義取代資本主義，用公有制取代私有制，才能得到解決。資本主義的基本矛盾敲響了私有制的喪鐘，生產(chǎn)資料公有制取代資本主義私有制成為一種客觀的規(guī)律性，資本主義必然滅亡、社會主義必然勝利成為歷史發(fā)展的必然趨勢。

馬克思恩格斯指出，未來的社會主義社會的經(jīng)濟基礎是生產(chǎn)資料公有制，因為只有社會占有生產(chǎn)資料，才能夠與生產(chǎn)力的社會性質(zhì)相適應。從理論上講，建立生產(chǎn)資料公有制是具有社會性質(zhì)的生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，符合生產(chǎn)關系一定要適合生產(chǎn)力性質(zhì)的規(guī)律，因而公有制能夠解放、發(fā)展生產(chǎn)力。從實踐上講，我國三大改造完成、生產(chǎn)資料公有制占主體地位以來，經(jīng)濟迅速發(fā)展，盡管在探索過程中出現(xiàn)過一些挫折，但總的來說，速度遠快于資本主義國家，顯示出公有制的強大優(yōu)越性。七十多年時間，我國從一個積貧積弱的落后國家一躍成為世界第二大經(jīng)濟體，在蘇東劇變的險惡環(huán)境下使社會主義紅旗高高飄揚在世界東方，這同蘇聯(lián)東歐國家否定公有制、實行私有化造成的嚴重惡果，形成了鮮明的對比。這些都是起碼的常識。但在今天確實有必要重新強調(diào)一下，因為多年來輿論界在新自由主義的影響下，攻擊公有制、妖魔化國有經(jīng)濟的言論鋪天蓋地，幾乎成為輿論的主流，馬克思主義被邊緣化了。諸如人的本性是自私的，公有制不符合人的本性，注定沒有效率，私有制才是先進生產(chǎn)關系，代表了先進生產(chǎn)力的要求;把公有制同人民對立起來，說公有制與民爭利;說國有企業(yè)是壟斷，靠壟斷獲取利潤，與“民營經(jīng)濟”爭奪資源，妨礙經(jīng)濟發(fā)展;鼓吹公有制產(chǎn)權(quán)不清晰，只有私有化，把財產(chǎn)落實到個人，產(chǎn)權(quán)才是明晰的;公有制與市場經(jīng)濟不相容，要搞市場經(jīng)濟，必須實行私有化;類似的言論，在報刊上屢見不鮮。一時間壓得公有制經(jīng)濟、尤其是國有經(jīng)濟抬不起頭來，維護公有制的言論，說起來仿佛理不直、氣不壯，報刊上也銷聲匿跡，上課的時候都不敢講公有制的優(yōu)越性。這種狀況，在社會主義的中國是極不正常的。我們應該旗幟鮮明地宣傳，公有制取代私有制是社會發(fā)展的必然趨勢，是生產(chǎn)關系一定要適合生產(chǎn)力性質(zhì)這一客觀規(guī)律的要求，在社會主義初級階段，公有制是解放、發(fā)展生產(chǎn)力的主要力量。一切攻擊、污蔑公有制的言論都應該進行批評，不能聽任泛濫。否定公有制經(jīng)濟，主張私有化，是違背生產(chǎn)關系一定要適合生產(chǎn)力性質(zhì)的規(guī)律的，是逆歷史潮流而動的錯誤思潮和行為。

第三，它還規(guī)定了不同所有制經(jīng)濟之間的關系：國有經(jīng)濟起主導作用，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

在社會主義初級階段，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，并不是各種所有制經(jīng)濟各自孤立地并行發(fā)展，它們之間有著密切的聯(lián)系。公有制經(jīng)濟與私有制經(jīng)濟之間既有合作的一面，各自在自己的領域里對建設中國特色社會主義事業(yè)作出貢獻;又有矛盾的一面，由于所有制基礎不一樣，經(jīng)濟性質(zhì)不一樣，經(jīng)濟運行的規(guī)律也不一樣，在實際經(jīng)濟活動中必然產(chǎn)生矛盾和斗爭。在各種所有制經(jīng)濟之間的相互關系中，國有經(jīng)濟應該起主導作用，它鼓勵、支持和引導非公有經(jīng)濟的發(fā)展。

黨的十五大指出：“公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢;國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用?！?/p>

國有經(jīng)濟對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展起主導作用，表現(xiàn)在兩個方面：一是它對整個國民經(jīng)濟運行有控制力和影響力，保證經(jīng)濟運行朝著預定目標發(fā)展，不發(fā)生重大波動;二是它對非公有制經(jīng)濟的發(fā)展起鼓勵、支持和引導作用。國有經(jīng)濟起主導作用，是我國基本經(jīng)濟制度的關鍵內(nèi)容。沒有國有經(jīng)濟的主導作用，公有制為主體就成為一句空話，我們的基本經(jīng)濟制度也就難以存在。

然而改革開放以來，恰恰在國有經(jīng)濟的地位和作用的問題上學術(shù)界存在激烈的爭論，要不要發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用成為圍繞基本經(jīng)濟制度斗爭的核心。一些“著名”經(jīng)濟學家集中力量攻擊國有經(jīng)濟，竭力把它妖魔化，把它稱之為“權(quán)貴資本主義”。其中某位著名經(jīng)濟學家對國有經(jīng)濟特別反感，只要還有一點點國有經(jīng)濟，他就認為改革不徹底。他的本事還在于，公然造謠說鄧小平就不贊成要國有經(jīng)濟。他在2013年10月16日接受鳳凰網(wǎng)記者采訪時說，“社會主義與否跟國有不國有沒什么關系。為此我去查過《鄧小平文選》，《鄧小平文選》里就沒有國有這個詞。”

然而我們隨便翻一下《鄧小平文選》《鄧小平年譜》，就會發(fā)現(xiàn)此人是在信口開河。再舉一個例子。我們的某個經(jīng)濟領導機關根據(jù)外國人的建議擬定的改革方案，居然提出要仿照美國的樣子，到2030年把國有經(jīng)濟降低到10%以下，卻只字不提國有經(jīng)濟的主導作用。類似的輿論一度沸沸揚揚，鬧得人們不知所措。

通過否定國有經(jīng)濟的主導作用來架空公有制的主體地位，進而改變我國基本經(jīng)濟制度的種種言論，我們必須旗幟鮮明地進行批判。國有經(jīng)濟是共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎，全面建設小康社會的重要支柱。習近平把國有經(jīng)濟形容為中國特色社會主義的頂梁柱。沒有國有經(jīng)濟為主導，整個中國特色社會主義事業(yè)這個大廈是會垮塌的。

談到不同所有制之間的關系，必須正確認識非公有制經(jīng)濟的性質(zhì)、地位和作用，全面理解和把握我們對待非公有制經(jīng)濟的政策。

非公有制經(jīng)濟是以私有制為基礎的。非公有制經(jīng)濟不是社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟。按照鄧小平的說法，非公有制經(jīng)濟是對社會主義經(jīng)濟的補充。如果它本身就是社會主義性質(zhì)的，那就談不上是對社會主義經(jīng)濟的補充了，總不能說，社會主義經(jīng)濟是對社會主義經(jīng)濟的補充吧，這在邏輯上是不通的。按照馬克思主義的基本道理，只有公有制（包括全民所有制、集體所有制）才是社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟，非公有制經(jīng)濟是非社會主義性質(zhì)的。但是，不同私有制形式的經(jīng)濟性質(zhì)也是不一樣的。個體私有制經(jīng)濟是勞動者個人私有制，個體戶主既是生產(chǎn)資料所有者，又是勞動者，不存在剝削關系。私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟（它們是非公有制經(jīng)濟的主要組成部分）是資本主義私有制，企業(yè)主在市場上按勞動力價值購買勞動力（即雇用工人），然后驅(qū)使工人進行生產(chǎn)，并無償?shù)卣加泄と藙?chuàng)造的剩余價值。企業(yè)主與工人之間是剝削關系。這是資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟。經(jīng)常有人提出一個問題：在社會主義的中國，私營經(jīng)濟的性質(zhì)與資本主義條件下的私營經(jīng)濟是不一樣的，在中國，由于政治上堅持共產(chǎn)黨的領導、經(jīng)濟上公有制占主體地位，私營經(jīng)濟便具有社會主義性質(zhì)了。這種看法是錯誤的。一種經(jīng)濟成分的性質(zhì)取決于它內(nèi)部的經(jīng)濟關系，只要是資本家占有生產(chǎn)資料，雇傭和剝削工人，不管是在哪兒，它都是資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟。總不能說，一家企業(yè)，同樣是資本家占有生產(chǎn)資料，同樣是雇傭剝削工人，在美國是資本主義性質(zhì)的，搬到中國來，它就變成了社會主義性質(zhì)的了。這是說不通的。政治上堅持共產(chǎn)黨的領導、經(jīng)濟上公有制占主體地位，這都只是私營經(jīng)濟經(jīng)營活動的外部條件變化，這種變化只能影響私營經(jīng)濟的經(jīng)營機制、管理方法，不可能改變它的根本性質(zhì)，外因終究只是條件，內(nèi)因才是根據(jù)嘛。

談到非公有制經(jīng)濟的性質(zhì)問題，在理論上必須把社會主義經(jīng)濟與社會主義市場經(jīng)濟區(qū)分開來。前者指所有制經(jīng)濟的性質(zhì)，后者是指一種經(jīng)濟運行機制。經(jīng)濟性質(zhì)取決于企業(yè)內(nèi)部人與人之間的經(jīng)濟關系，經(jīng)濟運行機制則是企業(yè)經(jīng)營活動的外部條件。參加社會主義市場經(jīng)濟運行的經(jīng)濟成分，并不都是社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟。好比小農(nóng)經(jīng)濟參與資本主義市場經(jīng)濟的運行，但不等于小農(nóng)經(jīng)濟就是資本主義性質(zhì)的。自黨的十五大提出“非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”之后，就有人由此得出結(jié)論：非公有制經(jīng)濟是社會主義性質(zhì)的，它是社會主義經(jīng)濟的組成部分，而且是“重要組成部分”。它不再是社會主義經(jīng)濟的補充了，而已經(jīng)成為社會主義經(jīng)濟自身的重要組成部分了。這就是某些報刊上報道的“從補充到重要組成部分”，其言外之意，中央對非公有制經(jīng)濟性質(zhì)的判斷變了：原來認為非公有制經(jīng)濟不是社會主義性質(zhì)的，只是社會主義經(jīng)濟的補充，現(xiàn)在承認它是社會主義經(jīng)濟的一部分，而且是“重要組成部分”。其實，黨的十五大說的是，隨著非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟這個經(jīng)濟運行機制的全部行為載體（市場經(jīng)濟運行的主體）中占有相當大的比重，而不是說非公有制經(jīng)濟的性質(zhì)發(fā)生了變化，由非社會主義性質(zhì)變成了社會主義性質(zhì)的了。這種千方百計論證非公有制經(jīng)濟屬于社會主義性質(zhì)的說法，常見于一些報章雜志。

非公有制經(jīng)濟，不管它是什么性質(zhì)的，不管它是個體經(jīng)濟還是資本主義經(jīng)濟，在社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)中，總是處于補充地位，起輔助作用。它不可能成為國民經(jīng)濟的主體。這一點，我們必須堅持，決不能改變。

談到非公有制經(jīng)濟在我國社會主義初級階段條件下的作用，必須指出它們具有兩重性。一方面，在生產(chǎn)力落后的情況下，非公有制經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有積極作用。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，可以提供產(chǎn)品，滿足人民多方面的需要;可以增加就業(yè)崗位，可以充分利用資源，可以繳納稅收;另一方面，非公有制經(jīng)濟的基礎是私有制，它的主要組成部分——私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟——還存在雇傭和剝削關系，生產(chǎn)的目的是追逐剩余價值，而社會主義是要消滅剝削、消除兩極分化的。很明顯，資本主義性質(zhì)的私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟同社會主義的本質(zhì)是有矛盾的。正因為在社會主義初級階段它們的作用具有兩重性，決定了我們對待非公有制經(jīng)濟的政策也有兩個方面，一方面要鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，無論在融資、市場準入、勞動政策、稅收政策等各個方面都要為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，在社會主義市場經(jīng)濟的運行過程中，我們對公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟應該一視同仁;另一方面，要注意加以引導，以便使它們朝著有利于社會主義的方向發(fā)展。正確制定和實施對待非公有制經(jīng)濟的政策，是一項重要而又復雜的任務。從我國正處在社會主義初級階段這個具體國情出發(fā)，我們必須鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，但是，如果只講鼓勵、支持，忽視引導，會使得非公有制經(jīng)濟同社會主義的矛盾激化，從而不利于中國特色社會主義事業(yè)。這不是危言聳聽，現(xiàn)實生活中已經(jīng)有所表現(xiàn)，不能不警惕。

進一步的問題是，由誰來鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展呢？除了政治上黨和人民政府進行有效的工作外，從經(jīng)濟上說，就要靠國有經(jīng)濟來執(zhí)行這一職能了。國有經(jīng)濟的主導作用，除了表現(xiàn)在它對整個國民經(jīng)濟的運行有控制力和影響力之外，在各種所有制經(jīng)濟的相互關系上，則表現(xiàn)在它能夠鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。國有經(jīng)濟發(fā)揮主導作用，是需要有強大的經(jīng)濟實力的。自身沒有力量，無法起主導作用。市場經(jīng)濟講的是實力，沒有經(jīng)濟實力，非公有制經(jīng)濟是不會聽你指揮的，文件上的各項規(guī)定是會落空的。只有存在強大的國有經(jīng)濟，才能在實際經(jīng)濟生活中貫徹、實施對非公有制經(jīng)濟的鼓勵、支持和引導的政策。

自黨的十五大確定基本經(jīng)濟制度以來，我們黨一再重申，在整個社會主義初級階段必須堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，不能動搖。中央還專門提出，要劃清基本經(jīng)濟制度與單一公有制、私有化的界限，既不能搞單一公有制，也不能否定公有制的主體地位，搞私有化。十八屆三中全會再一次強調(diào)：“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度的重要支柱。”全會明確規(guī)定“必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力?！蓖瑫r“從多個層面提出鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力的改革措施?！?/p>

這就全面規(guī)定了我國基本經(jīng)濟制度的內(nèi)涵以及堅持和完善基本經(jīng)濟制度的主要措施。

從上面的分析我們可以看出，憲法規(guī)定的我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度是完全正確的，它既符合馬克思主義基本原理，符合社會發(fā)展規(guī)律，又符合我國具體國情。改革開放以來我國經(jīng)濟迅速發(fā)展的事實證明，這一基本經(jīng)濟制度是適合生產(chǎn)力發(fā)展需要的。

回顧改革開放以來圍繞基本經(jīng)濟制度的分歧和爭論，我們可以看到，自確定基本經(jīng)濟制度以后，在多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的問題上，沒有什么分歧。論爭主要集中在要不要堅持公有制為主體的問題上。那些想修改憲法以改變我國基本經(jīng)濟制度的人，說到底是想取消公有制的主體地位、國有經(jīng)濟的主導作用，實行私有化，最終由私有制取代公有制占國民經(jīng)濟的主體地位。然而一旦私有制占主體地位，我國的社會性質(zhì)就會發(fā)生根本變化，就不會再是社會主義性質(zhì)的了，而必然變成資本主義社會，甚至變成西方國家的附庸。千百萬先烈的鮮血換來的紅色江山，就會改變顏色。這不是聳人聽聞，而是蘇聯(lián)東歐國家的現(xiàn)實教訓。這種景象，我們絕不允許在中國重演。

需要強調(diào)的是，我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度是一個完整的整體，必須全面理解和把握它，不能有任何片面性。既要講多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，又要講公有制為主體;既要講發(fā)揮非公有制經(jīng)濟的積極作用，又要強調(diào)國有經(jīng)濟的主導作用;對非公有制經(jīng)濟，既要鼓勵、支持，又要注意引導。當前主要的問題是，只講多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，忽視甚至否定公有制經(jīng)濟的主體地位、國有經(jīng)濟的主導作用，各種妖魔化國有經(jīng)濟的言論甚囂塵上，“國退民進”的輿論幾乎成為主流。對非公有制經(jīng)濟，尤其是對私營經(jīng)濟，只講鼓勵、支持，主張“有需就讓”，不講引導，甚至要求“赦免原罪”，為私營企業(yè)主非法侵吞國有資產(chǎn)辯護。類似的片面性，勢必影響基本經(jīng)濟制度的鞏固和發(fā)展，進而影響整個中國特色社會主義事業(yè)。

必須正確把握市場經(jīng)濟與基本經(jīng)濟制度的關系

與理解基本經(jīng)濟制度有關的一個問題是，怎么把握市場經(jīng)濟這種運行機制同基本經(jīng)濟制度的關系。

在宣傳十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》時，有人曾經(jīng)提出，市場在任何領域都應該起決定性作用，因而基本經(jīng)濟制度的改革也要以市場為標尺、原則和檢驗尺度。他們的邏輯是這樣的：既然市場起決定性作用，那么所有制結(jié)構(gòu)應該同市場經(jīng)濟相適應，而公有制（尤其是國有經(jīng)濟）是與市場經(jīng)濟不相容的，因而要發(fā)揮市場的決定性作用，就必須實行私有化。也就是說，他們用市場經(jīng)濟這種發(fā)展生產(chǎn)的方法、調(diào)節(jié)經(jīng)濟的手段來否定公有制，否定我們的以公有制為主體、國有經(jīng)濟為主導、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。他們繞了一個大圈子，得出結(jié)論：我國實行市場取向的改革、建立市場經(jīng)濟體制，就應該拋棄、廢除我們的基本經(jīng)濟制度。

這就涉及一個根本性的問題：作為經(jīng)濟運行機制的市場經(jīng)濟同所有制結(jié)構(gòu)（基本經(jīng)濟制度）是什么關系？是市場經(jīng)濟決定所有制結(jié)構(gòu)，還是所有制決定市場經(jīng)濟這種方法、手段的運用？

我們先講一些一般道理。在任何社會里，人與人之間的經(jīng)濟關系（也就是生產(chǎn)關系）的內(nèi)容是多種多樣的，它是一個多層次的、具有隸屬關系的系統(tǒng)。概括來說，經(jīng)濟關系至少有兩個層次的內(nèi)容。一是反映社會經(jīng)濟形態(tài)本質(zhì)的人與人之間的經(jīng)濟關系。這類經(jīng)濟關系決定了生產(chǎn)的目的和社會的階級結(jié)構(gòu)。每一種社會制度都有它自己固有的、與其他社會制度相區(qū)別的社會經(jīng)濟關系，這種社會經(jīng)濟關系構(gòu)成了該社會制度的質(zhì)的規(guī)定性，決定了它的特點和歷史特殊性。所有制關系是這類經(jīng)濟關系的最重要的部分，它體現(xiàn)在制度上，就是基本經(jīng)濟制度。二是在具體組織生產(chǎn)、交換、分配、流通過程中發(fā)生的人與人之間的經(jīng)濟關系。這類經(jīng)濟關系反映在經(jīng)濟運行、資源配置的過程中，它說明的是各種生產(chǎn)要素相互結(jié)合的具體形式和特點，例如企業(yè)的經(jīng)營形式和管理方法，調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的計劃手段和市場手段，等等。這類經(jīng)濟關系體現(xiàn)在制度上，就是具體的體制、運行機制。

在經(jīng)濟關系即生產(chǎn)關系這一系統(tǒng)中，前者是決定性的、第一位的，因為它決定著社會制度的性質(zhì)，它是屬于本質(zhì)層次的;后者是從屬的、第二位的，因為它雖有其相對獨立的一面，但歸根結(jié)底是前者的具體實現(xiàn)形式，是屬于現(xiàn)象層次的，它是從屬于前者的，必須反映前者的特點和要求。

所有制關系屬于前者的內(nèi)容，而且是其基礎;市場經(jīng)濟則屬于后者的內(nèi)容。所有制與市場經(jīng)濟的關系是清楚的：所有制決定市場經(jīng)濟的性質(zhì)和運行特點，而不是相反。我國要建立的是社會主義市場經(jīng)濟體制，這“社會主義”四個字不是可有可無的，不是畫蛇添足，而是畫龍點睛，點明了我國市場經(jīng)濟體制的性質(zhì)。在我國，市場經(jīng)濟應該為社會主義服務，應該按照社會主義原則運行，應該反映社會主義制度的特點和要求。社會主義的經(jīng)濟基礎是公有制，所以一般地講，市場經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)應該服從于鞏固和發(fā)展公有制的需要，在社會主義初級階段，市場經(jīng)濟應該有助于鞏固公有制的主體地位、加強國有經(jīng)濟的主導作用。不能倒過來說市場決定了所有制改革的“標尺、原則、檢驗尺度”。說這種話的人，恰恰表明他是迷信市場、認為市場高于一切的新自由主義者。

按照鄧小平理論，市場經(jīng)濟是發(fā)展生產(chǎn)的方法、調(diào)節(jié)經(jīng)濟的手段。方法、手段是不可能獨立存在的，必然要由某個行為主體來運用它：或者是由公有制經(jīng)濟來運用市場這種手段，或者是由私有制經(jīng)濟來運用市場這種手段。怎么運用市場這種方法、手段，要由行為主體根據(jù)需要來定。方法、手段是服務于采用這種方法、手段的行為主體的利益的。行為主體決定采用什么方法、手段，而不是方法、手段決定行為的主體。這點道理，應該是不難理解的。

所以，我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度與市場經(jīng)濟是這樣一種關系：市場經(jīng)濟是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展這種基本經(jīng)濟制度運用來發(fā)展生產(chǎn)的方法、調(diào)節(jié)經(jīng)濟的手段，它應該為鞏固和發(fā)展基本經(jīng)濟制度服務。應該是市場經(jīng)濟從屬于基本經(jīng)濟制度，而不是相反。

新自由主義者是市場原教旨主義者，他們迷信市場，把市場抬高到至高無上的地步，仿佛市場應該決定一切、主宰一切，基本經(jīng)濟制度也應該聽從市場擺布，由市場來決定，這等于說，方法、手段是決定性的，它決定運用方法、手段的主體。這不荒唐了嗎！新自由主義者這樣理解市場經(jīng)濟與基本經(jīng)濟制度的關系，完全顛倒了真實的關系，扭曲了客觀經(jīng)濟關系的面貌。

混合所有制是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式

當前，談論基本經(jīng)濟制度，必然涉及一個問題：混合所有制與基本經(jīng)濟制度是什么關系？

黨的十五大確定了我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度以后，我們面臨一個問題，怎樣實現(xiàn)基本經(jīng)濟制度？也就是基本經(jīng)濟制度的實現(xiàn)形式是怎樣的？經(jīng)過十多年的探索，十八屆三中全會提出，發(fā)展混合所有制是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。

發(fā)展混合所有制，是十八屆三中全會做出的重大決策，這一決策的中心意思是通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟來完善和發(fā)展我國的基本經(jīng)濟制度。習近平在十八屆三中全會上對《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》做的說明，詳細闡述了我們要搞的混合所有制經(jīng)濟的性質(zhì)、內(nèi)涵及其重大意義，說清楚了為什么要發(fā)展混合所有制和怎樣發(fā)展混合所有制。他指出：“如何更好體現(xiàn)和堅持公有制的主體地位，進一步探索基本經(jīng)濟制度有效實現(xiàn)形式，是擺在我們面前的一個重大課題?！薄叭珪Q定堅持和發(fā)展黨的十五大以來有關論述，提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，強調(diào)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。這是新形勢下堅持公有制主體地位，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力的一個有效途徑和必然選擇?！?/p>

可見，十八屆三中全會是把混合所有制經(jīng)濟作為基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式提出來的，也就是說，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是完善和發(fā)展中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度的一項重要措施、一個有效途徑、一種必然選擇?！盎窘?jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式”這一提法，實際上規(guī)定了發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的方向和目的，是我們發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的總的指導思想，也從根本上講清楚了混合所有制與基本經(jīng)濟制度的關系。我們應該牢牢把握一點：發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，必須有助于鞏固和增強公有制的主體地位，有助于加強國有經(jīng)濟的主導作用，有助于鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。離開“基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式”這一點來談論發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、制定發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的措施，這項改革就會走上邪路。

怎樣發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，是存在嚴重分歧的。歷史上就出現(xiàn)過這樣的斗爭。黨的十五大提出發(fā)展股份制的時候，有人就利用股份制改造而化公為私，把改制變成侵吞國有資產(chǎn)。現(xiàn)在，又有人想故伎重演，想趁發(fā)展混合所有制經(jīng)濟之機瓜分國有資產(chǎn)，力圖把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟引導到資本主義經(jīng)濟控制國有經(jīng)濟的道路上去。針對這種情況， 2014年3月5日，習近平在參加“兩會”上海代表團會議時說，“國企不僅不能削弱，而且要加強，國有企業(yè)的加強是在深化改革中通過自我完善，在鳳凰涅槃中浴火重生！”3月9日，他又在參加安徽代表團會議時強調(diào)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，“要吸取過去國企改革的經(jīng)驗和教訓，不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成牟取暴利的機會?！边@就指明了發(fā)展混合所有制的方向以及需要防止的錯誤傾向。

我們應該記住歷史的教訓，全面準確地理解十八屆三中全會的決策，牢牢把握混合所有制經(jīng)濟是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式這一方向，努力把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟這項重大的改革措施扎扎實實地做好。

“兩個毫不動搖”是鞏固和發(fā)展基本經(jīng)濟制度的方針

怎樣鞏固和發(fā)展我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度呢？黨的十六大提出了“兩個毫不動搖”的方針。黨的十六大指出：要“根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。第一，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟，國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強我國的經(jīng)濟實力、國防實力和民族凝聚力，具有關鍵作用。集體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的重要組成部分，對實現(xiàn)共同富裕具有重要作用。第二，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。個體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，對充分調(diào)動社會各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。第三，堅持公有制為主體，促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設的進程中，不能把這兩者對立起來。各種所有制經(jīng)濟完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展?！?/p>

由于這里的“第三”是把前“兩個毫不動搖”綜合起來說的，所以，學術(shù)界和實際工作部門往往把十六大的這一方針概括為“兩個毫不動搖”。

自從黨的十六大提出“兩個毫不動搖”方針以來，對這一方針的理解和貫徹始終存在著分歧。主要的傾向是，一些“著名”經(jīng)濟學家以及某些實際經(jīng)濟工作部門，往往只強調(diào)第二個“毫不動搖”，而忽視甚至反對第一個“毫不動搖”。例如，有一年年初，國家某“權(quán)威”機構(gòu)發(fā)布全年經(jīng)濟改革的意見，只字不提如何鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，通篇只講“放寬民間資本進入門檻”，鼓勵發(fā)展“民營經(jīng)濟”，仿佛改革只是促進私營經(jīng)濟的發(fā)展這一個方面。另有一個“權(quán)威”研究機構(gòu)則借外國人之口，宣揚我國未來發(fā)展的前景應該是，一方面要對國有銀行、國有企業(yè)實行私有化，其理由是：國有經(jīng)濟與市場經(jīng)濟不相容，國有經(jīng)濟不能搞市場經(jīng)濟，為了適應市場經(jīng)濟的需要，必須私有化;另一方面要大力發(fā)展私營經(jīng)濟，其辦法是：降低私營企業(yè)的準入壁壘，同時要求國有企業(yè)上繳更多的稅金和利潤，以減少私有企業(yè)在社會支出方面的負擔。輿論界普遍的狀況是，如果國有經(jīng)濟經(jīng)營情況有所好轉(zhuǎn)，那么譴責“與民爭利”“壟斷”“國進民退”的輿論馬上就會鋪天蓋地而來，“國有經(jīng)濟妖魔化”幾乎成為輿論的主流。在理論界，更有人公開鼓吹必須“破除社會主義一定要搞公有制、搞國有經(jīng)濟的迷信”，主張“以私有制為主體”，或者主張“誰是主體讓市場來決定”;同時贊揚私營企業(yè)主“是中國最能干、貢獻最大的階層”，“是現(xiàn)代化社會中的主導階層，在推動社會主義經(jīng)濟的發(fā)展過程中起著主導的作用，其中精英分子尤其如此”，從而把黨的十六大精神歪曲成毫無限制地發(fā)展非公有制經(jīng)濟。諸如此類的言論，屢見報刊。

按照這一思路進行改革，非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展，而公有制經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中的比重大大下降，則公有制經(jīng)濟的主體地位岌岌可危。面對這樣的輿論環(huán)境和錯誤實踐，我們有必要從理論上正確闡述“兩個毫不動搖”的方針。

“兩個毫不動搖”不是簡單的并列關系，而是有主次之分的。任何事物都是矛盾雙方的對立和統(tǒng)一，“矛盾著的兩方面中，必有一方面是主要的，他方面是次要的。其主要的方面，即所謂矛盾起主導作用的方面。事物的性質(zhì)，主要地是由取得支配地位的矛盾的主要方面所規(guī)定的?！?/p>

“兩個毫不動搖”的方針也是如此?！皟蓚€毫不動搖”是鞏固和發(fā)展社會主義的方針，是為社會主義服務的方針，它統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設的進程中，我們既不能把兩者對立起來，又必須看到兩者是有主次之分的。堅持公有制經(jīng)濟的主體地位、增強國有經(jīng)濟的主導作用是這一方針的主要方面。這是因為，第一，公有制經(jīng)濟占主體地位是我國社會保持社會主義性質(zhì)的根本保證。生產(chǎn)資料公有制是社會主義的、是社會主義與資本主義相區(qū)別的本質(zhì)特征。恩格斯曾經(jīng)指出，社會主義制度“同現(xiàn)存制度的具有決定意義的差別當然在于，在實行全部生產(chǎn)資料公有制的基礎上組織生產(chǎn)?！?/p>

我國目前還處于社會主義的初級階段，還不能全面實行公有制，在所有制結(jié)構(gòu)方面，還只能是以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展。然而我國社會的社會主義性質(zhì)，卻是由公有制占主體地位所決定的。在社會主義初級階段，客觀上既有公有制經(jīng)濟，又有非公有制經(jīng)濟。我國之所以是社會主義社會，從經(jīng)濟上說，就是因為公有制占主體地位。換句話說，從經(jīng)濟上講，是公有制經(jīng)濟占主體地位決定了我國社會的社會主義性質(zhì)?！拔覀兏傻氖巧鐣髁x事業(yè)，國家經(jīng)濟的主體必然是公有制經(jīng)濟。”

一旦沒有了公有制經(jīng)濟，或者公有制喪失了主體地位，讓私有制經(jīng)濟占了主體地位，社會的性質(zhì)就會發(fā)生變化，就不再是社會主義社會了。鄧小平多次強調(diào)，改革應“允許個體經(jīng)濟發(fā)展，還允許中外合資經(jīng)營和外資獨資經(jīng)營的企業(yè)發(fā)展，但是始終以社會主義公有制為主體”，其理由就在于此。正因為公有制經(jīng)濟是否占主體地位關系到我國社會的根本性質(zhì)，所以我們在改革中一直強調(diào)堅持公有制為主體，決不搞私有化。這一點，是馬克思主義的基本常識，決不是像某些經(jīng)濟學家所說的那樣，是什么需要破除的“迷信”。

第二，堅持公有制為主體是對非公有制經(jīng)濟實行鼓勵、支持和引導政策的前提。也就是說，有了第一個“毫不動搖”，才能有第二個“毫不動搖”。應該看到，在當今的歷史條件下，生產(chǎn)社會化程度空前提高，就整體來說，資本主義私有制早已阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，公有制取代私有制已成為社會發(fā)展的必然趨勢。如上所述，在我國社會主義初級階段，私有制經(jīng)濟之所以對國民經(jīng)濟還具有一定的積極作用，并不是像某些人說的那樣是因為私有制是“先進生產(chǎn)力的代表”，是“社會進步、經(jīng)濟發(fā)展必不可少的”，是“推動經(jīng)濟發(fā)展的主力”，仿佛永遠離不開私有制似的，恰恰相反，是因為生產(chǎn)力比較落后，而且發(fā)展又不平衡，多層次的生產(chǎn)力水平客觀上要求所有制結(jié)構(gòu)的多樣性。而且在我國社會主義初級階段，非公有制經(jīng)濟的積極作用只有在公有制為主體的條件下才能顯現(xiàn)出來。如果沒有占主體地位的公有制經(jīng)濟，沒有占主導地位的社會主義國有經(jīng)濟，如果讓資本主義私有制占據(jù)主體地位，那就必然導致生產(chǎn)社會性和私人資本主義占有之間的矛盾日益尖銳化，社會就會出現(xiàn)生產(chǎn)無政府狀態(tài)，兩極分化會越來越嚴重，資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級的對立和斗爭會越來越加劇，就會出現(xiàn)俄羅斯曾經(jīng)出現(xiàn)過的政局動蕩、經(jīng)濟凋敝、社會不穩(wěn)的狀態(tài)。所以，公有制占主體地位，是非公有制經(jīng)濟發(fā)揮應有的積極作用的前提。同時，我們之所以有能力對非公有制經(jīng)濟實行鼓勵、支持和引導的政策，關鍵也在于公有制經(jīng)濟占了主體地位。公有制、尤其是國有經(jīng)濟是社會主義國家掌握的、能夠領導和控制整個國民經(jīng)濟的實力所在。一旦社會主義國家失去了公有制這個經(jīng)濟基礎，這個國家就沒有能力再對非公有制經(jīng)濟實行什么鼓勵、支持的政策了，更沒有能力去引導非公有制經(jīng)濟朝著有利于社會主義的方向發(fā)展了，而只能聽任非公有制經(jīng)濟尤其是資本主義經(jīng)濟自由發(fā)展了。這樣，第二個“毫不動搖”也就不再存在了。所以，在“兩個毫不動搖”中，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制的主體地位是主要的方面，它是毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的前提。

公有制經(jīng)濟同非公有制經(jīng)濟之間，既有合作的一面，也有矛盾的一面。貫徹“兩個毫不動搖”的方針，既要增強公有制經(jīng)濟的主體地位，又要促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，使得兩種經(jīng)濟成分都在建設中國特色社會主義事業(yè)中發(fā)揮各自的作用，都在發(fā)展經(jīng)濟、滿足人們多樣化需要方面做出各自的貢獻，使得一切符合“三個有利于”的所有制形式，都用來為社會主義服務。有人經(jīng)常炮制“國進民退”、“國退民進”的話題，仿佛公有制經(jīng)濟同非公有制經(jīng)濟之間是一種對立的、此消彼長的關系。我國改革開放以來的實踐證明，在社會主義初級階段，公有制經(jīng)濟同非公有制經(jīng)濟之間可以建立一種合作的關系，兩者可以在我國社會主義現(xiàn)代化建設過程中實現(xiàn)共同發(fā)展。但是，不可否認，公有制經(jīng)濟同非公有制經(jīng)濟（尤其是同資本主義性質(zhì)的私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟）之間也存在一定的矛盾，有時矛盾還比較激烈。完全否認兩者之間的矛盾也是不符合客觀實際的。

應該看到，公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟是兩種不同性質(zhì)的經(jīng)濟成分，它們的所有制基礎、生產(chǎn)目的、與勞動者的關系從根本上說是不同的。公有制經(jīng)濟是建立在勞動人民共同占有生產(chǎn)資料的基礎上的，消滅了階級壓迫和剝削關系，因而是社會主義性質(zhì)的。非公有制經(jīng)濟有各種不同的形式，但有一點是共同的，他們都是建立在私有制基礎上的。非公有制經(jīng)濟中主要的是私營企業(yè)和外資企業(yè)，這一類企業(yè)是建立在資本家占有生產(chǎn)資料、雇用和剝削工人基礎上的，因而是資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟成分。毋庸回避，公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟尤其是與私營經(jīng)濟、外資企業(yè)在性質(zhì)上是不同的，存在著原則上的區(qū)別，因而兩者不可避免地會產(chǎn)生矛盾?！耙磺胁顒e的東西在一定條件下都是矛盾。”“差別就是矛盾。”

必須認真研究這一矛盾，采取正確的政策予以解決。

正因為非公有制經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟在性質(zhì)上有著本質(zhì)的區(qū)別，所以，兩者之間不僅有合作的一面，在發(fā)展過程中也必然會產(chǎn)生各種矛盾、摩擦甚至沖突。當前，這種矛盾集中表現(xiàn)在哪種經(jīng)濟成分應該占主體地位的問題上。近年來由于資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟成分的發(fā)展，資本家經(jīng)濟實力的增強，這種斗爭越來越明顯和激烈了。這一點，美國前總統(tǒng)尼克松看得非常清楚，他說：“在經(jīng)濟方面，中國朝自由市場制度前進的過程已經(jīng)走了一半。現(xiàn)在，它的兩種經(jīng)濟——一種私有，一種公有——正在進行殊死的競爭”，而且“戰(zhàn)斗還遠遠沒有結(jié)束”。

只要美國“繼續(xù)介入中國的經(jīng)濟，就能在幫助私營經(jīng)濟逐步銷蝕國營經(jīng)濟方面扮演重要的角色?！?/p>

2000年，時任美國總統(tǒng)的克林頓也講，美國要利用中國加入世貿(mào)組織的機會，在中國推行美國的“價值觀念”，“加速大型國有企業(yè)的衰亡”，由“私營企業(yè)取而代之”，給中國內(nèi)部“為人權(quán)和法治而奮斗的人們增添力量”，以使中國做出美國所需要的那種“選擇”。

美國竭力在我國推銷“國有經(jīng)濟妖魔化”的各種理論觀點，并對我國施加國有經(jīng)濟私有化的各種壓力，他們把這一點看作是推行“和平演變”戰(zhàn)略的重要組成部分。他們看得很清楚，國有經(jīng)濟是我國社會主義的經(jīng)濟基礎，調(diào)控國民經(jīng)濟、建設小康社會的重要支柱，也是對抗美國的主要經(jīng)濟力量，如果把中國的國有經(jīng)濟搞垮了，對付中國就好辦得多了。所以，美國政要多次發(fā)出威脅：絕不允許中國以私有化為方向的改革停滯不前。

在我們國內(nèi)，也有人極力主張用私有制經(jīng)濟取代公有制經(jīng)濟的主體地位。例如，有人主張，主體地位不是誰封的，哪種經(jīng)濟成分行，就應該由它占據(jù)主體地位，而符合“人的自私本性”的私營經(jīng)濟“效率高”（毫無疑問，這種說法是不符合實際的），理所當然應該由它取代公有制成為國民經(jīng)濟的主體。當我們提出對國有經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性調(diào)整時，有人就公開主張“國退民進”，對私營經(jīng)濟應“有需就讓”，要求公有制經(jīng)濟退縮到對私有制經(jīng)濟的發(fā)展起保障作用的地位，讓私有制經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中發(fā)揮主體作用。這種主張實質(zhì)上就是非公有制經(jīng)濟同公有制經(jīng)濟爭奪主體地位的斗爭在理論上的反映。這種矛盾和斗爭已經(jīng)不僅僅只停留在理論上，而且表現(xiàn)在經(jīng)濟改革的各項實際政策上了。例如，前幾年刮起了一股出賣國有企業(yè)的歪風，大量國有企業(yè)被“半賣半送”“明賣實送”地賣給“有經(jīng)營能力者”“戰(zhàn)略投資者”，借國有企業(yè)“改制”之機肆意侵吞國有資產(chǎn)，導致公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重迅速下降;出臺了各種各樣的優(yōu)惠私營企業(yè)、外資企業(yè)的政策，同時對國有企業(yè)則進行種種刁難和排擠，使非公有制經(jīng)濟相對于公有制經(jīng)濟具有明顯的政策優(yōu)勢，從而獲得高速度的膨脹。這類事例，屢見不鮮。長此以往，公有制的主體地位就會喪失。一旦出現(xiàn)私有制經(jīng)濟取代公有制經(jīng)濟成為國民經(jīng)濟的主體的情況，我國的基本經(jīng)濟制度就會變質(zhì)，我們的社會主義制度就會失去經(jīng)濟基礎。那時，中國將會是一個什么樣的局面？我們靠什么來堅持社會主義制度，靠什么來鞏固人民的政權(quán)，靠什么來保證實現(xiàn)全體人民的共同富裕？這實際上意味著帝國主義“和平演變”戰(zhàn)略的得逞。

不同歷史時期“兩個毫不動搖”的重點是不一樣的。在改革開放的初期，由于過去在所有制問題上，違背生產(chǎn)力發(fā)展的需要，犯了“一大二公三純”的錯誤，當時工作的重點放在發(fā)展非公有制經(jīng)濟上，這是可以理解的;現(xiàn)在，情況已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，經(jīng)過40多年的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中的比重已超過60%，國有經(jīng)濟已下降到不足30%，而且下降趨勢仍在繼續(xù)，出現(xiàn)了公有制經(jīng)濟喪失主體地位的危險。是到了大聲疾呼堅持公有制的主體地位、增強國有經(jīng)濟的主導作用的時候了。在非公有制經(jīng)濟在各方面大力支持下蓬勃發(fā)展的今天，如果各級黨政機關再不把注意力放在發(fā)展公有制經(jīng)濟上，不為加強國有經(jīng)濟的主導作用創(chuàng)造必要的條件，公有制經(jīng)濟的主體地位就有可能被私有制經(jīng)濟所取代，進而我國社會的社會主義性質(zhì)就有可能改變，這是一種現(xiàn)實的危險。就目前實際情況而言，貫徹“兩個毫不動搖”方針的重點應該放在大力發(fā)展公有制經(jīng)濟、增強公有制經(jīng)濟的主體地位上，這是當務之急。

必須關注我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度未來的發(fā)展趨勢

按照辯證法，任何事物都有一個產(chǎn)生、發(fā)展、滅亡的過程，都不是凝固不變的。社會主義社會也是這樣，恩格斯曾說過，社會主義是一個不斷變化和改革的社會。毛澤東在讀蘇聯(lián)政治經(jīng)濟學教科書時強調(diào)：“一定的社會制度，在一定的時期內(nèi)需要鞏固它，但是這種鞏固必須有一定的限度，不能永遠地鞏固下去，認識不到這一點，反映這種制度的意識形態(tài)就僵化起來，人們的思想就不能適應新的變化?！?/p>

所以，他談到社會主義制度時，特地指出：“社會主義的社會制度，生產(chǎn)關系，要鞏固，但是不能強調(diào)過分。”

對待社會主義初級階段更應該如此。社會主義初級階段的最大特點是，它既有社會主義因素，又有資本主義因素，兩種因素并存。在所有制方面，既有社會主義性質(zhì)的公有制經(jīng)濟，又有非社會主義性質(zhì)的非公有制經(jīng)濟（其中主要的組成部分是資本主義性質(zhì)的私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟）;在分配制度方面，既有社會主義性質(zhì)的按勞分配制度，又有非社會主義性質(zhì)的按生產(chǎn)要素分配制度，其中主要的是資本家憑借占有的資本獲得剩余價值（利潤）、工人靠出賣勞動力獲得勞動力價值（工資）的資本主義分配制度;在生產(chǎn)目的方面，既有以人民為中心的、發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、以滿足人民需要為目的的社會主義經(jīng)濟，又有以滿足個人私利為目的的非社會主義性質(zhì)經(jīng)濟（其中主要的是以追逐剩余價值為目的的資本主義經(jīng)濟）;在經(jīng)濟運行方面，既有建立在公有制基礎上的社會主義經(jīng)濟規(guī)律在起作用，又有建立在資本主義私有制基礎上的資本主義經(jīng)濟規(guī)律在起作用。社會主義初級階段正是在這兩種因素相互矛盾和斗爭中運動和發(fā)展的，所以，它不是一種穩(wěn)定的社會經(jīng)濟形態(tài)，而是帶有強烈的過渡性質(zhì)的社會。既然是過渡性社會，未來發(fā)展就有兩個方向，一個方向是按照社會發(fā)展規(guī)律，初級階段的社會主義逐步向高級階段過渡，最終過渡到共產(chǎn)主義社會;另一個方向是，在特殊的力量對比條件下，由社會主義倒退到資本主義去。后一種方向也具有現(xiàn)實的可能性，實際上在國際共產(chǎn)主義運動中也曾發(fā)生過。社會主義初級階段發(fā)展的前途取決于社會主義因素與資本主義因素之間的斗爭。

20世紀50 年代中期，毛澤東在批判赫魯曉夫修正主義觀點時，曾經(jīng)指出，在生產(chǎn)資料所有制完成社會主義改造之后，社會主義與資本主義“誰戰(zhàn)勝誰”的斗爭還沒有最終解決，社會主義國家仍然存在著資本主義復辟的危險。當時國際共產(chǎn)主義運動中許多人都不理解，改革開放以來還遭到國內(nèi)許多人的批評。然而20世紀80年代末、90年代初蘇聯(lián)東歐國家政局劇變、社會制度迅速從社會主義演變成為資本主義這一悲劇，證明了毛澤東這一論斷是多么科學、多么富有遠見和戰(zhàn)略意義。他還是在社會主義社會已經(jīng)消滅了資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟成分的前提下做出這一論斷的。因此，在仍然大量存在私有制經(jīng)濟尤其是存在資本主義性質(zhì)經(jīng)濟的社會主義初級階段條件下，毛澤東這一論斷更具有迫切的現(xiàn)實意義。

共產(chǎn)黨的最終奮斗目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。每一名共產(chǎn)黨員入黨時都這樣宣誓過。我們應該不忘初心、牢記使命。我們的全部工作（包括革命、建設、改革），都是為實現(xiàn)這一目標服務的。一定要把現(xiàn)實綱領同最高綱領統(tǒng)一起來。我們現(xiàn)在處于社會主義初級階段，我們的現(xiàn)實綱領是建設中國特色社會主義，但這只是邁向共產(chǎn)主義的一步。在社會主義初級階段這個帶有過渡性的社會里，一定要牢牢把握未來發(fā)展的目標，否則就會迷失方向。任何時候都必須牢記，我們要朝著實現(xiàn)共產(chǎn)主義這一方向走，絕不允許倒退到資本主義去。忘記這一點，是會亡黨亡國的。而歷史也已經(jīng)證明了這一點。

我們也應該以這樣的態(tài)度對待作為社會主義初級階段主要經(jīng)濟基礎的基本經(jīng)濟制度。社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度也是充滿矛盾和斗爭的。基本經(jīng)濟制度不可能凝固不變，它是在斗爭中不斷變化和發(fā)展的。我們必須隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、生產(chǎn)社會化程度的提高，按照生產(chǎn)關系一定要適合生產(chǎn)力性質(zhì)和發(fā)展要求的規(guī)律，不斷發(fā)展和壯大公有制經(jīng)濟，在城市，不斷做大、做強、做優(yōu)國有企業(yè)，在農(nóng)村，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，保證社會主義因素不斷增強和擴大。在社會主義初級階段，非公有制經(jīng)濟絕對量仍然會有所增長，但在整個國民經(jīng)濟中的比重將會有所下降。生產(chǎn)力發(fā)展了，卻還提出“國退民進”、搞私有化，那是違背生產(chǎn)關系一定要適合生產(chǎn)力性質(zhì)和發(fā)展要求這一客觀規(guī)律的倒退行為，最終是要遭到客觀規(guī)律的懲罰的。然而圍繞著是發(fā)展公有制經(jīng)濟、增強公有制的主體地位，加強國有經(jīng)濟的主導作用，還是搞私有化，削弱以至取消公有制的主體地位，一直存在著尖銳的斗爭，這一斗爭可能會貫穿整個社會主義初級階段的始終，對此，我們應該有清醒的認識，決不能掉以輕心。我們必須始終關注我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的發(fā)展和變化，保證我們的社會未來朝著更高階段的社會主義邁進，最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義。