劉舒顏

摘 要：在信息平臺逐漸發(fā)展的背景下，很多存量數(shù)據(jù)的整合匯交過于延緩的問題都導(dǎo)致工作難以開展。促進增量登記的數(shù)據(jù)接入量提升，能保障不動產(chǎn)的登記數(shù)據(jù)自身的安全性和規(guī)范化，使得存量現(xiàn)勢的登記數(shù)據(jù)得以有效整合，對不動產(chǎn)的統(tǒng)一登記和工作效率提高以及登記風(fēng)險防范具有非常好的意義。

關(guān)鍵詞：不動產(chǎn)登記;數(shù)據(jù)整合;流程優(yōu)化

前言

隨著社會的不斷發(fā)展，我國現(xiàn)代化的信息處理技術(shù)發(fā)展到了新的階段，大數(shù)據(jù)和云平臺建設(shè)已經(jīng)發(fā)展為政府新型資源構(gòu)建的一個重要方式，通過原有地籍的管理數(shù)據(jù)庫和房產(chǎn)測繪的數(shù)據(jù)庫以及城市規(guī)劃的數(shù)據(jù)庫，還有地理信息的GIS平臺的應(yīng)用，對不動產(chǎn)數(shù)據(jù)整合精神深入研究，可以幫助不動產(chǎn)的登記信息檢索效率提高，實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理的資源共享。

1 數(shù)據(jù)整合過程中的難點

1.1 難以連接歷史數(shù)據(jù)

開展登記工作的最初階段，我國已經(jīng)實施了長期的手工辦件。從20世紀(jì)90年代開始，登記的信息化建設(shè)才開始在全國范圍內(nèi)進行推廣。因為手工辦件很容易丟失紙質(zhì)檔案，還會出現(xiàn)一定的破損、不完整現(xiàn)象，或者是人工錄入過程中容易出錯等，所以在歷史數(shù)據(jù)的上下手的關(guān)聯(lián)過程中，不能有效地進行案例匹配。在有些城市的房屋登記中，歷史數(shù)據(jù)運用了YTT、AFS、Excel等管理方式，在土地登記方面，通過瑞德和蒼穹等多個登記系統(tǒng)進行，整合數(shù)據(jù)的過程中，需要對各個系統(tǒng)和各類介質(zhì)中的數(shù)據(jù)進行采集，對其實施反復(fù)比對，進而對不動產(chǎn)的權(quán)利變化情況進行反映和展現(xiàn)。

1.2 難以為異構(gòu)數(shù)據(jù)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)

我國開始進行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記前，土地和房屋與林地等多個不動產(chǎn)登記的職責(zé)長時間在國土和住建與林業(yè)部門分散，基本上都是由縣級登記單位承擔(dān)的。長時間發(fā)展以來，很多部門之間都未達成統(tǒng)一登記的規(guī)范要求，導(dǎo)致土地和房屋等多個不動產(chǎn)的登記數(shù)據(jù)在結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)差異，并且出現(xiàn)嚴重的介質(zhì)問題，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，從20世紀(jì)80年代開始，房屋和土地登記之后，歷經(jīng)了機構(gòu)調(diào)整，就算只是對房屋和土地業(yè)務(wù)，不同歷史時期登記的規(guī)范也是不同的，使得數(shù)據(jù)整合難度不斷加大。

1.3 難以實現(xiàn)房、地圖元一體化管理

在進行不動產(chǎn)的統(tǒng)一登記之前，國土部門要開展土地權(quán)屬的調(diào)查工作，并且進行地籍測量和土地登記。對住建部門來說，主要對房屋分丘圖測繪與數(shù)據(jù)管理及其樓盤的信息表設(shè)立進行負責(zé)，有效開展房產(chǎn)分戶圖的測繪和房屋登記工作。分散化的管理不具備信息互通共享性，疊加房、地的空間數(shù)據(jù)時，總是會出現(xiàn)很多交叉重疊和界址不清的問題。

2 不動產(chǎn)數(shù)據(jù)的整合流程優(yōu)化

2.1 整合數(shù)據(jù)的技術(shù)路線

整合不動產(chǎn)數(shù)據(jù)之前，必須對原有數(shù)據(jù)庫建設(shè)的成果和電子以及紙質(zhì)檔案的資料進行充分整合，并且必須進行成果檔案掃描矢量的轉(zhuǎn)換工作，使得形成統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)格式;同時，需要全面有效地評價存在問題當(dāng)中的原有數(shù)據(jù)的成果，并對數(shù)據(jù)修復(fù)和挖掘思路進行研究，有必要的話要和原數(shù)據(jù)的生產(chǎn)單位之間進行對接和整改;除此之外，要按照數(shù)據(jù)庫建設(shè)的規(guī)范和項目技術(shù)的設(shè)計方案，測試并評價數(shù)據(jù)庫整合之前的信息，在合格之后就能夠有效地建設(shè)總體數(shù)據(jù)庫。

2.2 建設(shè)數(shù)據(jù)庫和標(biāo)準(zhǔn)化的處理

對地籍?dāng)?shù)據(jù)庫當(dāng)中出現(xiàn)的宗地和建筑權(quán)屬的信息，運用重新編碼和規(guī)則轉(zhuǎn)換以及坐標(biāo)系統(tǒng)的地理配準(zhǔn)方式進行，繼而使得空間數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)和地理空間的框架與冗余信息的清理工作有效開展，按照關(guān)鍵字的屬性符合度，對部分信息進行補錄，與不動產(chǎn)登記的數(shù)據(jù)建庫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相符合。在整理數(shù)據(jù)的時候，要把紙質(zhì)權(quán)屬的管理和檔案材料等多個掃描數(shù)字化，經(jīng)過轉(zhuǎn)換格式之后向數(shù)據(jù)庫進行錄入，還要和空間定位的參考數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)之間有效地統(tǒng)一，使得要素和空間位置之間相互匹配。

2.3 質(zhì)量檢查和數(shù)據(jù)入庫

（1）要分析數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，按照標(biāo)準(zhǔn)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫要求及本地化，建立符合本地不動產(chǎn)登記工作標(biāo)準(zhǔn)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。對原業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行遷移，包括土地登記業(yè)務(wù)、土地登記圖形、房產(chǎn)登記業(yè)務(wù)、房產(chǎn)分戶圖、樓盤表、檔案數(shù)據(jù)等，初步形成服務(wù)不動產(chǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫。對遷移后的數(shù)據(jù)要進行質(zhì)量分析，遷移后數(shù)據(jù)校驗的指標(biāo)主要包括五方面：完整性檢查，引用的外鍵是否存在;一致性檢查，相同含義的數(shù)據(jù)在不同位置的值是否一致;記錄條數(shù)檢查，檢查新舊數(shù)據(jù)庫對應(yīng)的記錄條數(shù)是否一致;特殊樣本數(shù)據(jù)的檢查，檢查同一樣本在新舊數(shù)據(jù)庫中是否一致。

（2）如原業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)中登記簿有效數(shù)據(jù)不全，則需優(yōu)先進行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)補錄，以保障不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫中登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的完整性和有效性。數(shù)據(jù)補錄可利用檔案資料，對業(yè)務(wù)、檔案、圖形等相關(guān)數(shù)據(jù)一同補錄，主要錄入內(nèi)容包括房產(chǎn)、土地等不動產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理中的過程信息、結(jié)果信息、以及檔案信息和檔案電子掃描件，以形成可對所有不動產(chǎn)單元生命周期追溯的完整不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。對歷史數(shù)據(jù)中無法提取補錄，宗地圖形、自然幢圖形、樓盤表、分戶圖等數(shù)據(jù)可在日常業(yè)務(wù)受理中，在測繪成果的基礎(chǔ)上隨業(yè)務(wù)落宗、補錄。

（3）將整合后的空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)，通過宗地→幢基底→樓盤表→房屋的關(guān)系，可建立房產(chǎn)登記信息與土地登記信息的邏輯關(guān)系，形成宗地→自然幢→邏輯幢→層→房屋單元→房產(chǎn)平面圖→產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的空間掛接關(guān)系。在具體數(shù)據(jù)整合操作中可以，用宗地編號把宗地和不動產(chǎn)單元進行關(guān)聯(lián)，用不動產(chǎn)單元編號把不動產(chǎn)和不動產(chǎn)權(quán)利關(guān)聯(lián)，用業(yè)務(wù)號實現(xiàn)不動產(chǎn)權(quán)利和登記過程的關(guān)聯(lián)，最終形成空間數(shù)據(jù)、非空間數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，歷史和現(xiàn)狀信息清晰完整的不動產(chǎn)登記信息。

結(jié)束語

建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是一項重要國策，也是對我國的整體國民信息的一項重要普查。不動產(chǎn)登記具有較強的技術(shù)性，而且，不動產(chǎn)涉及的業(yè)務(wù)類型較多，因此，對不動產(chǎn)的登記和數(shù)據(jù)整合造成了一定的困難。在不動產(chǎn)的登記整理中一定要對數(shù)據(jù)信息進行嚴格的把握，保證數(shù)據(jù)信息的真實性和準(zhǔn)確性，為我國的不動產(chǎn)信息系統(tǒng)的建立做好基礎(chǔ)工作。

參考文獻

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