魏侃

摘 要：深入推進(jìn)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度下，依舊有大量問題存在，而在妥善處理這些問題之后，即可有效完善不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的有序開展，并將科學(xué)合理地保護(hù)相關(guān)權(quán)益人的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)登記;問題;對(duì)策

前言

不動(dòng)產(chǎn)登記制度不僅是物權(quán)法的重要制度，也是明確物權(quán)所屬情況的表現(xiàn)形式。由于國(guó)內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)發(fā)展時(shí)期較晚，發(fā)展歷程較短，存在很多法律規(guī)定不明確的情況，使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了一定影響，因此相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)政策，以保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)和不動(dòng)產(chǎn)登記制度的快速發(fā)展。

1 我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記的現(xiàn)狀

1.1 登記機(jī)關(guān)呈分散狀態(tài)

中國(guó)沒有統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，不動(dòng)產(chǎn)登記部門有以下種類：土地管理部門、不動(dòng)產(chǎn)管理部門、林業(yè)主管部門、運(yùn)輸?shù)怯洸块T、工商行政管理部門和公證部門等等，部門眾多，職能存在相互交叉的情況，這種復(fù)雜的注冊(cè)系統(tǒng)產(chǎn)生了許多嚴(yán)重的缺點(diǎn)：對(duì)當(dāng)事人的登記造成極大的不便。如果一塊土地上有樹木，必須在土地管理部門和林業(yè)管理部門的兩個(gè)部門進(jìn)行登記;登記程序和效力的不同，給正常的交易秩序帶來了很多障礙;為了獲得部門的利益，每個(gè)登記機(jī)關(guān)都急于登記和審查，之間即耽誤了效率，又提高了成本，使得不動(dòng)產(chǎn)的登記僅僅成為了一種形式，沒有真正落到實(shí)處。

1.2 相關(guān)政策不健全

雖然我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記制度有著悠久的歷史，隨著時(shí)代的發(fā)展以及科技的進(jìn)步，制度也在不斷更新，以符合大眾的要求，但是在這個(gè)過程當(dāng)中，依舊存在許多的問題，不動(dòng)產(chǎn)登記流于形式，之前形成的登記制度對(duì)現(xiàn)在來說成為了一種弊端，歷史的悠久在促使這項(xiàng)制度不斷發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)滯留很多的問題。國(guó)家缺乏明確的政策來引導(dǎo)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記制度走向一個(gè)健康發(fā)展的方向，在相關(guān)法律的建設(shè)上，也是不夠重視，不能夠及時(shí)處理不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記制度的問題。

1.3 登記機(jī)關(guān)的責(zé)任機(jī)制不健全

在登記時(shí)，我國(guó)登記機(jī)關(guān)經(jīng)常出現(xiàn)登記錯(cuò)誤、信息泄漏和登記材料丟失等問題，導(dǎo)致當(dāng)事人遭受重大損失，但是，登記機(jī)關(guān)從未承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這是一種畸形的發(fā)展模式，使得登記機(jī)關(guān)的權(quán)利和義務(wù)嚴(yán)重分散。登記機(jī)關(guān)只對(duì)收取錯(cuò)誤登記的后果承擔(dān)責(zé)任，不承擔(dān)任何責(zé)任或義務(wù)，對(duì)被破壞合法權(quán)益的當(dāng)事人極不公平，這種權(quán)利和義務(wù)的不平衡是許多登記糾紛的一個(gè)重要原因。

1.4 宣傳普及不到位

任何一項(xiàng)工作的開展，都是需要政府與民眾的配合的，但是在不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記這件事情上，沒有達(dá)到一個(gè)理想的效果。政府對(duì)于這方面的知識(shí)普及還不夠徹底，甚至沒有向大眾講清楚不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記是怎么一回事，導(dǎo)致民眾并不配合政府的工作，而一方面，政府需要提高業(yè)績(jī)，這種相互不和諧的狀態(tài)下的工作勢(shì)必是不會(huì)成功的。

1.5 辦證登記基礎(chǔ)工作艱巨

一是部門數(shù)據(jù)共享難。房地產(chǎn)原有登記存量數(shù)據(jù)共建共享難度大。部門利益化現(xiàn)象依然存在，資料數(shù)據(jù)移交緩慢，數(shù)據(jù)共享渠道不暢，部門協(xié)作機(jī)制流于形成，信息利用率低，登記工作難高效運(yùn)行。二是資料數(shù)據(jù)整合難。原房產(chǎn)、土地、林權(quán)登記形成的存量數(shù)據(jù)和檔案資料數(shù)量巨大，格式各異，標(biāo)準(zhǔn)不一，數(shù)字化程序不同，農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)不完整、不配套。統(tǒng)一登記后，要將原數(shù)據(jù)和檔案短時(shí)間內(nèi)按照新標(biāo)準(zhǔn)完成整理、整合，技術(shù)要求高，工作量大。

2 不動(dòng)產(chǎn)登記中難點(diǎn)解決措施

2.1 優(yōu)化管理制度體系

為確保不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的有序性，優(yōu)化管理制度體現(xiàn)勢(shì)在必行。不動(dòng)產(chǎn)管理制度體系強(qiáng)化期間，應(yīng)當(dāng)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)密切結(jié)合，確保不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記具備可靠、穩(wěn)定的數(shù)據(jù)。具體工作期間，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行包含證件發(fā)放、信息登記與管理在內(nèi)的完整體制的構(gòu)建，同時(shí)還需確保管理科學(xué)性、結(jié)構(gòu)合理性、部門協(xié)調(diào)性等。此外，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記信息處理模式而言，也應(yīng)當(dāng)保障其能與不同管理需要相適應(yīng)，以此將安全、有效的系統(tǒng)平臺(tái)提供給整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記使用，最終可實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作業(yè)務(wù)水準(zhǔn)與質(zhì)量水平的提升。在此基礎(chǔ)上，需要將不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)展實(shí)際要求作為依據(jù)，優(yōu)化升級(jí)管理體制，通過獎(jiǎng)懲措施和監(jiān)督體系的嚴(yán)格、規(guī)范制定，將不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記各項(xiàng)工作要求妥善落實(shí)，從而能夠科學(xué)、有效地推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記人員培訓(xùn)

登記人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與不動(dòng)產(chǎn)登記工作質(zhì)量之間存在著直接影響的關(guān)系，要想實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作效率與質(zhì)量的提升，不動(dòng)產(chǎn)登記人員培訓(xùn)工作也是必不可少的。而不動(dòng)產(chǎn)登記人員培訓(xùn)工作的實(shí)施可從下述方面入手：首先，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)登記人員開展培訓(xùn)活動(dòng)，使其能夠掌握更專業(yè)的操作技能，為工作質(zhì)量提供保障。其次，還需將不動(dòng)產(chǎn)登記人員引進(jìn)工作增強(qiáng)，篩選專業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)登記人員，并落實(shí)培訓(xùn)、考核工作，在完成考核且達(dá)標(biāo)之后方可就職，以此方式為不動(dòng)產(chǎn)登記工作質(zhì)量提供保障。最后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記制定、出臺(tái)相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)登記法律法規(guī)、登記標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則等，將登記行為深入規(guī)范、等級(jí)要求與標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，以登記人員為對(duì)象嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)道德培訓(xùn)工作，確保登記人員具有充足的責(zé)任服務(wù)意識(shí)，最終推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作質(zhì)量的提升。

2.3 不斷優(yōu)化改進(jìn)技術(shù)模型

技術(shù)模型的優(yōu)化改進(jìn)能夠促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)，在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)展中所發(fā)揮至關(guān)重要的作用。相關(guān)部門應(yīng)不斷優(yōu)化、創(chuàng)新技術(shù)模型，確保技術(shù)模型具有系統(tǒng)化、合理化，從而使不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作具有更為顯著的整體效果。結(jié)合現(xiàn)有狀況而言，各個(gè)行業(yè)中逐漸普及了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和GIS技術(shù)的應(yīng)用，將此類技術(shù)運(yùn)用于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記中效果顯著。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各類先進(jìn)技術(shù)的積極運(yùn)用下深入優(yōu)化改進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

目前，我國(guó)信息化高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)逐漸繁榮，在建立不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)制度的同時(shí)，應(yīng)加入創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的理念，摒棄傳統(tǒng)的思想，成立健全、高效的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，加快解決不動(dòng)產(chǎn)制度中存在的問題，以保障人民利益為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步完善不動(dòng)產(chǎn)登記制度，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮。

參考文獻(xiàn)

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