包小紅

摘 要：近年來，農(nóng)村飲用水安全問題備受重視，實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)是重中之重，本文將從農(nóng)村飲水安全的重要性、管理現(xiàn)狀以及飲用水安全工程的有效管理措施等幾個方面進(jìn)行詳細(xì)的分析和研究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲用水；安全工程；管理措施

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，飲用水作為生產(chǎn)生活的第一要務(wù)，日益受到廣大人民群眾的高度關(guān)注。在我國，農(nóng)村地區(qū)一直都是供水工作的薄弱地區(qū)。近年來，隨著我省進(jìn)入加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的關(guān)鍵階段，為了確保滿足人民日益提高的生活用水需要，農(nóng)村供水安全問題更是成為發(fā)展的重中之重。

1 農(nóng)村供水安全保障的重要性

近年來，基于我省的農(nóng)村供水工作與人民的生活需求還有一定的成度的差距，我省農(nóng)村供水安全工程還需進(jìn)一步的完善和發(fā)展。目前，我省農(nóng)村供水工作從解決飲水難到解決飲水安全逐漸向飲水便利轉(zhuǎn)變，農(nóng)村供水的標(biāo)準(zhǔn)越來越高，供水的要求也越來越多樣。尤其是近一段時期，農(nóng)村飲用水安全問題備受國內(nèi)媒體的關(guān)注，自來水合格率以及水質(zhì)達(dá)標(biāo)率都是人民關(guān)注的熱點。此外，由于近年來的水污染現(xiàn)象嚴(yán)重，由水污染引發(fā)的疾病案例也是層出不窮，是否能保障農(nóng)村飲用水的安全衛(wèi)生直接關(guān)系到人民群眾的生命健康，既是人民群眾的第一需求，也是我省加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的重要基礎(chǔ)，更是各級黨委政府肩負(fù)的重要職責(zé)。

2 農(nóng)村飲水安全工程運行管理存在的問題

2.1 農(nóng)村飲水安全工程一般重建設(shè)、輕管理

我通過“十一”五和“十二”五的建設(shè)我國已解決了約4.5億人的飲水不安全問題，極大地改善和提高了廣大農(nóng)民的生活水平。但是隨著時間的推移其后期的運營效果不是十分理想，由于缺乏科學(xué)的管理機(jī)制，從而使自來水生產(chǎn)設(shè)備、運營設(shè)備、輸水管網(wǎng)和服務(wù)設(shè)備迅速老化和損壞，致使水廠的生命周期大大縮短，給政府資金和人民的財產(chǎn)帶來了巨大的損失，同事使得剛剛喝上安全自來水的廣大農(nóng)民又重新回到了以前飲水困難的局面中去。

2.2 農(nóng)村飲水安全工程入不敷出，難以有效的運轉(zhuǎn)

在已經(jīng)修建完畢的飲水安全工程設(shè)施中，不少采取集中供水的飲水全工程，由于其本身的性質(zhì)是一種公益事業(yè)，全額國家投資，未有采取市場化和競爭化的發(fā)展模式，所以在經(jīng)營的過程中多是依賴國家的相關(guān)政策進(jìn)行運營。由于農(nóng)村自來水與城市相比存在著管道線路長、用戶比較分散以及后期維修管理困難等等原因的存在，再加上供水工程又未收取相應(yīng)的維修費和附加費并且還需要自負(fù)盈虧，所以說目前農(nóng)村飲水安全工程的服務(wù)設(shè)施多存在著盈利微薄或者是入不敷出、難以經(jīng)營運轉(zhuǎn)和持續(xù)良性的發(fā)展。

2.3 水資源的不斷污染問題。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也多是以犧牲環(huán)境為代價的初級經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比如說資源開發(fā)、化工冶煉等等，再加上農(nóng)村生活垃圾和生產(chǎn)垃圾的處理不當(dāng)也給農(nóng)村環(huán)境造成了比較惡劣的影響。水資源污染不斷加劇，使得原本經(jīng)過簡單安全處理就能成為安全用水資源的處理變的更為復(fù)雜。既需要增加工程建設(shè)成本又使建設(shè)技術(shù)復(fù)雜化。

2.4 供水設(shè)備老化，更新?lián)Q代不及時。

設(shè)備老化是目前安全工程建設(shè)面臨的新問題，這需要從源頭上延緩設(shè)備的老化速度以及過渡性的更換，保障工程的投資收益和居民的正常用水；

2.5 管理人員的素質(zhì)有待提高。

農(nóng)村飲水安全工程的管理人員素質(zhì)普遍不高、文化水平低下，整體技術(shù)力量比較薄弱，有待于進(jìn)一步的提高和加強。

3 農(nóng)村飲水安全工程運行管理的策略

3.1 全社會樹立飲水安全的理念，從制度上保障、政策上予以支撐

各級政府部門要不斷提升農(nóng)村飲水安全認(rèn)識，持續(xù)加強對飲水安全的宣傳教育，借助于紙媒、電視等宣傳渠道，大力倡導(dǎo)健康可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村水利建設(shè)，構(gòu)建全方位的用水安全管理機(jī)制，保證農(nóng)村群眾的用水安全。努力把用水安全的重要性、飲水安全工程建設(shè)的必要性等傳達(dá)到農(nóng)村群眾中去，使得人們樹立起飲水安全的理念。

3.2 建立完善的工程管理機(jī)制

農(nóng)村安全飲水工程運行管理中的很多問題，都是因為工程管理機(jī)制不完善而造成的，許多人沒把管理問題放在心上，管理機(jī)制的創(chuàng)建缺乏實質(zhì)，其真正價值得不到展現(xiàn)。在新形勢下，政府正在加強對新農(nóng)村的建設(shè)，重點關(guān)注于農(nóng)村飲水安全工程的運行管理，這就需要構(gòu)建完善的工程管理機(jī)制，通過分級管理，獲得理想的管理效果。對群眾來說，要認(rèn)識到飲水安全工程與自身的關(guān)聯(lián)性，在生活中培養(yǎng)管理思想，盡可能的做到節(jié)約用水；對供水公司來說，要對飲水安全工程中涉及到的水質(zhì)凈化等技術(shù)不斷改進(jìn)，堅決貫徹各級政府部門對農(nóng)村飲水安全的指示，努力為民辦事，提高服務(wù)水平；對政府來說，要把農(nóng)村飲水安全工程當(dāng)作首要工作，增強對項目建設(shè)的控制與管理，及時的推出惠民政策來支持工程推進(jìn)，為提升管理水平打好基礎(chǔ)。

3.3 培養(yǎng)高質(zhì)量專業(yè)人才

培養(yǎng)高質(zhì)量專業(yè)人才，是提升飲水安全工程管理水平的重要條件。應(yīng)該從多方面入手，擴(kuò)充工程管理人員的規(guī)模，為工程的運行管理源源不斷的提供人才。同時，地方政府應(yīng)聘請專業(yè)性的人才對工程管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，對農(nóng)民開展用水知識宣講，通過實踐性的操作對管理人員的技術(shù)能力進(jìn)行不斷訓(xùn)練，從而提升他們的技術(shù)水平，還可以適度提升工程管理人員的薪資收入，以吸引到更高層次的人才前來。

3.4 解決資金短缺的問題

資金短缺仍然是限制飲水安全工程管理的一大因素，各級政府應(yīng)當(dāng)不斷加大投資力度，確保工程建設(shè)的順利開展。此外，還需要不斷引入社會資本參與到工程建設(shè)中來。同時確保政府提供的專項投資真正運用到飲水安全工程建設(shè)中，做到?？顚Ｓ?，并通過創(chuàng)建獨立的審計機(jī)構(gòu)，加強對資金的審核管理，以提升工程管理資金的使用水平。

4 結(jié)語

綜上可知，近年來，我國在推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作中取得了顯著的成績，各省、地區(qū)政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，有效改善了農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有力推動了我國廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障了人民群眾的生命安全和健康。然而，在我國農(nóng)村飲水安全工程運行管理工作中也存在著眾多的問題，還需要進(jìn)一步的發(fā)現(xiàn)和解決。

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