劉日珊 劉佳鑫

摘 要：本文首先闡述了影響電費(fèi)電價(jià)的因素及集約化管理的必要性，接著分析了我國(guó)現(xiàn)階段電費(fèi)電價(jià)管理模式存在的問(wèn)題及方法，最后對(duì)電費(fèi)電價(jià)集約化管理進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：電費(fèi)電價(jià)集約化管理

引言

電力作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，不僅滿足了人們的日常需要，而且為企業(yè)轉(zhuǎn)型注入了活力。電力價(jià)格和管理模式的變化深刻地影響了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。合理制定電價(jià)不僅可以降低民眾的生活成本，還可以通過(guò)價(jià)格杠桿手段對(duì)高能耗、高污染企業(yè)形成有效抑制。有利于資源的合理利用和有效配置。強(qiáng)化電價(jià)管理模式可以提高能源密集型企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，解決剩余產(chǎn)能問(wèn)題。

1 電價(jià)制定的原則、影響因素及集約化管理的必要性

1.1 制定電價(jià)的基本原則

按經(jīng)典的電價(jià)理論，制定電價(jià)的基本原則如下：

（1）通過(guò)收取電費(fèi)收回發(fā)、供電的成本。

（2）通過(guò)收取電費(fèi)來(lái)謀取電力工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)。

（3）通過(guò)收取電費(fèi)來(lái)交納國(guó)家的稅收。

（4）使電力客戶在等同的條件下所負(fù)擔(dān)的電費(fèi)是公平合理的。

（5）要體現(xiàn)國(guó)家的能源政策。

（6）促進(jìn)電力工業(yè)和其他行業(yè)的迅速發(fā)展。

1.2 影響電費(fèi)電價(jià)的主要因素

一是政府的政策規(guī)制將影響電價(jià)的變化。在我國(guó)，電力行業(yè)屬于壟斷性能源行業(yè)；政府政策的變化和調(diào)整，會(huì)對(duì)電力價(jià)格產(chǎn)生影響。電與人們的生活密切相關(guān)。提高電價(jià)將提高人民的生活成本，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。電價(jià)過(guò)低將使電力公司無(wú)法保證其生產(chǎn)和再生產(chǎn)，也容易產(chǎn)生資源浪費(fèi)。因此，國(guó)家有必要對(duì)電價(jià)進(jìn)行宏觀調(diào)控和合理定價(jià)。

第二，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)會(huì)影響其電價(jià)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)對(duì)電價(jià)的影響是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的過(guò)程。但從根本上來(lái)講，主要取決于市場(chǎng)的供求關(guān)系。若經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，電力資源或?qū)⒊霈F(xiàn)供應(yīng)短缺，電價(jià)便會(huì)上漲。相反，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，那么電力資源或會(huì)出現(xiàn)供過(guò)于求，電力價(jià)格也會(huì)相應(yīng)降低。

第三，國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同構(gòu)成也將影響電力價(jià)格，特別是一些能源密集型和限制性企業(yè)。為了促進(jìn)電力的升級(jí)和改造，國(guó)家會(huì)利用政策管控調(diào)節(jié)電力的價(jià)格。為了提高一般工商業(yè)用戶的經(jīng)濟(jì)效益，國(guó)家多次出臺(tái)優(yōu)惠政策，降低電價(jià)。由此可見(jiàn)，用電結(jié)構(gòu)的變化可以反映出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向，為了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，電價(jià)也會(huì)發(fā)生變化。

1.3 電費(fèi)電價(jià)集約化管理的必要性

電力價(jià)格的集中管理在整個(gè)電力系統(tǒng)的運(yùn)行中起著重要的作用。目前，我國(guó)電網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)是建立綠色營(yíng)銷體系，不斷規(guī)范管理體制，完善管理政策，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)管理體系的要求。通過(guò)強(qiáng)化電價(jià)管理模式，不僅可以簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，使電費(fèi)核算集中、統(tǒng)一，而且可以改變過(guò)去廣泛的管理形式，使電力企業(yè)的發(fā)展趨于精細(xì)。集約化電價(jià)管理模式統(tǒng)一了電費(fèi)核算和賬戶管理的方式，縮短了電費(fèi)回收周期。科學(xué)的電力管理體系不僅促進(jìn)了電價(jià)政策的有效實(shí)施，而且使電力用戶享有更好的用電服務(wù)。電力企業(yè)也將在更健康、更優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)環(huán)境下運(yùn)營(yíng)并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

2 我國(guó)現(xiàn)階段電費(fèi)電價(jià)管理模式存在的問(wèn)題

2.1 管理體系不夠完善

目前，我國(guó)的電價(jià)管理體系還不夠規(guī)范，制度有待完善，數(shù)據(jù)核算效率相對(duì)較低。由于管理模式存在一定的技術(shù)缺陷，電價(jià)審查制度的審計(jì)周期長(zhǎng)，工作效率較低。在電費(fèi)方面，審核的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不規(guī)范，會(huì)導(dǎo)致審核的質(zhì)量和電量電費(fèi)結(jié)果存在差異，產(chǎn)生電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 數(shù)據(jù)管理不夠精確

電力企業(yè)用戶數(shù)據(jù)庫(kù)的準(zhǔn)確性在用戶管理中起著非常重要的作用。如果電力企業(yè)的管理存在漏洞、員工專業(yè)素質(zhì)不過(guò)硬，將導(dǎo)致電力價(jià)格管理數(shù)據(jù)出現(xiàn)一定的錯(cuò)誤，用戶電力信息的提取不夠準(zhǔn)確。因此，會(huì)對(duì)其他相關(guān)信息的真實(shí)性產(chǎn)生一定的影響。

2.3 工作隊(duì)伍專業(yè)水平有待提高

長(zhǎng)期以來(lái)，電力企業(yè)一直存在一定的壟斷。人員競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)相對(duì)薄弱，部分人員的專業(yè)水平有待提高。只有不斷提高勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，才能提高電力企業(yè)的專業(yè)管理水平。

3 電費(fèi)電價(jià)集約化管理的方法

3.1 建立相應(yīng)的服務(wù)體系

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力工業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，建立相應(yīng)的管理理論和服務(wù)政策體系勢(shì)在必行。透過(guò)這些政策和組織，我們可以更全面、更及時(shí)地為電力用戶提供更有效的服務(wù)。

3.2 制定統(tǒng)一的電價(jià)管理政策

制定統(tǒng)一的電價(jià)管理政策，有利于電力資源的管理?？紤]為特殊行業(yè)和限制行業(yè)制定特殊價(jià)格，使客戶更公平地用電。制定價(jià)格管理政策，必須進(jìn)行全面的市場(chǎng)調(diào)查研究，評(píng)估特殊情況，避免一價(jià)多價(jià)的不合理現(xiàn)象，使電力企業(yè)更加可信。

3.3 加強(qiáng)電價(jià)政策執(zhí)行力

科學(xué)合理的電價(jià)政策也需要強(qiáng)有力的執(zhí)行力來(lái)實(shí)施，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，要按照該政策制定的程序逐步實(shí)施，電價(jià)要集中統(tǒng)一。必須對(duì)違反政策和條例的行為給予嚴(yán)厲懲罰。

4 對(duì)電費(fèi)電價(jià)集約化管理的思考

盡早完成國(guó)家對(duì)于一般工商業(yè)電價(jià)降低10%的目標(biāo)，使一般工商業(yè)用戶可以享受最直接的電價(jià)優(yōu)惠，這也是減少用電負(fù)擔(dān)的好辦法。

進(jìn)一步明確的管理關(guān)系，由于我國(guó)的供電管理關(guān)系不明確，沒(méi)有建立完善的供電管理措施，導(dǎo)致各級(jí)供電管理關(guān)系不暢。為了解決這一問(wèn)題，必須明確權(quán)力發(fā)展與改革機(jī)構(gòu)、權(quán)力監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格管理和嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)管制度。明確高層和底層電力組織的關(guān)系，下級(jí)電力單位按照上級(jí)機(jī)構(gòu)的要求嚴(yán)格調(diào)整、執(zhí)行電價(jià)；電力價(jià)格改革必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。不得擅自調(diào)整。

在加強(qiáng)管理方案的改革中，電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到以往舊模式和管理方法的制約，對(duì)政府決策的依賴性很大，對(duì)市場(chǎng)變化和需求不夠敏感。為了改變這種局面，我們必須重新組織這一進(jìn)程。簡(jiǎn)化用電審批程序，不斷提高管理效率，減少限制，提高自主權(quán)。

結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列電價(jià)管理政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使電力公司更多地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更好地提供服務(wù)。如何科學(xué)合理地制定電價(jià)定價(jià)體系一直是人們關(guān)注的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)電價(jià)集約化管理的考慮和分析，提出了一系列解決措施和實(shí)施方案。希望通過(guò)對(duì)電力價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，能有效提高這一管理水平。

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