老樹

大力推廣

9月25日《北京日?qǐng)?bào)》的文章《ETC日均發(fā)行60萬張年底前將取消高速公路省界收費(fèi)站》表示，隨著ETC的全面推行，越來越多用戶在自己的車上加裝了ETC，高速公路ETC的使用率也迅速提高。事實(shí)上，今年5月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站的實(shí)施方案》就明確，要力爭(zhēng)今年年底前基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站。交通運(yùn)輸部辦公廳也印發(fā)《關(guān)于大力推動(dòng)高速公路ETC發(fā)展應(yīng)用工作的通知》，明確8項(xiàng)工作舉措，積極推動(dòng)ETC安裝使用，為取消高速公路省界收費(fèi)站創(chuàng)造條件。

9月29日中國新聞網(wǎng)的文章《全國ETC用戶超1.3億交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)呼吁車主安裝ETC》提到，9月24日，國務(wù)院新聞辦公室就《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬在會(huì)上介紹，截至9月18日，全國ETC用戶累計(jì)達(dá)到1.3051億，完成總發(fā)行任務(wù)的68.39%?！昂粲跛緳C(jī)朋友們安裝ETC，安裝 ETC之后不但自己方便，而且能使全網(wǎng)效率提升，大家更方便?！崩钚※i談到，為構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，目前許多工作都在積極推進(jìn)中，包括ETC的發(fā)行持續(xù)加速；拆除省界收費(fèi)站，增加ETC車道；在高速公路上安裝更多門架，使得計(jì)費(fèi)更加精準(zhǔn)；完善綠色通道政策，完善節(jié)假日的免費(fèi)通行政策的落實(shí)辦法，規(guī)范地方的優(yōu)惠政策，調(diào)整貨車的計(jì)重方式，等等。

9月4日人民網(wǎng)發(fā)表的文章《交通場(chǎng)景緣何成為支付行業(yè)的“香餑餑”？》稱，今年下半年以來，全國ETC車載設(shè)備進(jìn)入免費(fèi)時(shí)代，各銀行機(jī)構(gòu)和移動(dòng)支付巨頭為了讓更多車主安裝ETC，使出了渾身解數(shù)，想在這場(chǎng)ETC用戶競(jìng)賽中，搶得先機(jī)。各銀行機(jī)構(gòu)的推廣手段，可謂花樣百出。除了拼服務(wù)、拼優(yōu)惠之外，不少銀行工作人員更是化身“段子手”，文案玩出新花樣。

“X行ETC，高速VIP！要辦就找我，我給你配齊?！?/p>

“高速千萬條，人工剩一條，不裝ETC，排隊(duì)心勞累?！?/p>

……

騰訊、阿里等移動(dòng)支付巨頭，也加入瘋狂推廣ETC的戰(zhàn)爭(zhēng)中。在布局上，支付寶方面與銀行機(jī)構(gòu)合作，而騰訊則主要通過微信小程序——ETC助手開展。

不乏痛點(diǎn)

9月28日澎湃新聞的文章《推廣ETC管理怎能“原地踏步”》稱，在過去，辦理ETC的車主還不算多，走ETC車道“嘀”的一下，馬上通過，排隊(duì)擁堵的是人工繳費(fèi)車道，體現(xiàn)了ETC的“優(yōu)越之處”。而現(xiàn)在，車主們大多給車裝上了ETC，人工車道的車少了，反而一路綠燈，變成“快捷車道”。交通運(yùn)輸部預(yù)計(jì)年底用戶數(shù)將突破1.8億，90%以上的車輛將安裝ETC。如果按照這樣的普及率，ETC車道數(shù)量應(yīng)該與之相匹配。然而目前來看，ETC車道數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上新安裝ETC設(shè)備車輛數(shù)量的增長(zhǎng)，勢(shì)必造成擁堵。此外，還存在某些高速口沒有ETC通道的問題，讓人哭笑不得。更有甚者，從ETC通道進(jìn)入，下高速時(shí)通道關(guān)閉，不僅要去人工窗口，還需要拔卡，比普通人工窗口繳費(fèi)更加復(fù)雜。

9月6日中國新聞網(wǎng)的文章《ETC售后、配套頻遭投訴這些問題你得提前知道》提到，隨著ETC的普及推廣，售后和配套存在的問題和不足正引發(fā)關(guān)注。8月30日，一位網(wǎng)友在微博上曬出一張短信扣費(fèi)截圖，該截圖顯示，3次高速行程卻扣了6次費(fèi)用，每趟行程都重復(fù)扣費(fèi)。8月29日，一名大學(xué)老師稱，他5月份辦理的ETC無故被納入黑卡，多次與發(fā)卡支行聯(lián)系，卻一直沒有得到處理?！拔仪昂蟊甲?個(gè)多月，目前仍不知道什么時(shí)候才能搞好。”調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在ETC售后處理方面，銀行和交通管理部門聯(lián)動(dòng)不足等因素導(dǎo)致群眾訴求長(zhǎng)時(shí)間得不到解決。對(duì)此，不少車主呼吁相關(guān)部門應(yīng)盡快建立車主申訴溝通的快速處理機(jī)制，保障車主出行順暢。

9月21日光明網(wǎng)的文章《ETC雖好，“威脅式”推廣不妥》指出，這兩年關(guān)于ETC的推廣，全國各地出過不少“新聞”，也引發(fā)了種種爭(zhēng)議。“未安裝ETC的車輛不予年檢”的說法就是一個(gè)典型代表。雖然相關(guān)部門已經(jīng)進(jìn)行了辟謠，但類似這種威脅式推廣ETC的做法和傳聞，本身還是耐人尋味的。一方面，它說明目前ETC推廣中的一些做法，確實(shí)給社會(huì)隱隱造成了一種強(qiáng)制性的壓力和某種不安；另一方面，一些地方推廣ETC，可能更多依賴的是一種由上至下的規(guī)制力，而在本應(yīng)該做好的信息推介、解釋、服務(wù)等工作上做得不夠，從而給各種傳言和社會(huì)疑問遺留了空間。此前就有媒體總結(jié)了銀行花式營(yíng)銷ETC的幾大“套路”。比如，收費(fèi)站攔車，停車場(chǎng)貼廣告；虛假宣傳，辦理容易審核慢；ETC“裝”到報(bào)廢車上。這意味著，重指標(biāo)而輕服務(wù)的推廣模式，既給社會(huì)造成了困擾，也實(shí)質(zhì)上為一些銀行機(jī)構(gòu)的“套路”“粗暴”操作壯了膽。

破局之路

9月16日央視網(wǎng)的文章《ETC通道大堵車管理不能“大撒把”》稱，推廣ETC的初衷是好的，這將大大提升行車效率，改變高速公路路口擁堵的現(xiàn)狀。效率的提升，需要技術(shù)，更需要管理，不是卡發(fā)出去了，就完成任務(wù)了。未來，給車安裝ETC的車主將更多，新的技術(shù)和管理問題會(huì)接踵而至。一類情況是車主減速不及時(shí)，跟車太近，誤走車道，ETC內(nèi)標(biāo)簽松動(dòng)、失效等；一類情況是設(shè)備生產(chǎn)廠家龐雜，存在兼容性問題，感應(yīng)器不靈敏，欄桿故障也時(shí)有發(fā)生。這時(shí)候，如果現(xiàn)場(chǎng)管理滯后，處理不及時(shí)，依然會(huì)造成擁堵或延長(zhǎng)擁堵的時(shí)間。面對(duì)新情況，收費(fèi)站管理要更加精細(xì)化，ETC車道減少了人工，但ETC的普及不是不需要人來管理和服務(wù)。相反，這對(duì)收費(fèi)站現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理水平提出了更高的要求，甚至還需要培育新的技術(shù)檢修和維護(hù)能力。

8月27日新華網(wǎng)的文章《銀行花式營(yíng)銷ETC“套路”背后凸顯金融應(yīng)用“空白”》表示，當(dāng)前銀行推廣ETC業(yè)務(wù)，雖然短期內(nèi)辦理人數(shù)激增，但要真正留住用戶，還需要進(jìn)一步完善ETC的應(yīng)用場(chǎng)景及銀行的各項(xiàng)增值服務(wù)。此外，對(duì)于目前推廣環(huán)節(jié)存在的種種“套路”，監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管?！跋嚓P(guān)部門應(yīng)繼續(xù)豐富ETC的功能，拓展ETC應(yīng)用范圍?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副教授朱濤說，銀行如果能抓住ETC收費(fèi)場(chǎng)景的流量入口，加大個(gè)人客戶深度挖掘，進(jìn)而切入個(gè)人理財(cái)、保險(xiǎn)、車貸分期、餐飲娛樂等綜合場(chǎng)景應(yīng)用，未來潛在收益將是一個(gè)可觀的數(shù)字。上海金融與法律研究院執(zhí)行院長(zhǎng)傅蔚岡認(rèn)為，商業(yè)銀行應(yīng)停止盲目和不理性的ETC營(yíng)銷行為。他說，金融監(jiān)管部門要及時(shí)介入監(jiān)管，將商業(yè)銀行營(yíng)銷ETC的一切行為納入有效監(jiān)管范圍；對(duì)于ETC營(yíng)銷中有擾亂市場(chǎng)秩序、侵害用戶權(quán)益的行為，給予商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)高管誡勉談話、經(jīng)濟(jì)與行政處罰相結(jié)合的方式，增強(qiáng)監(jiān)管的威懾力。

9月3日鳳凰網(wǎng)的文章《高歌猛進(jìn)的ETC前途光明但道路遙遠(yuǎn)》指出，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《加快推進(jìn)高速公路電子不停車快捷收費(fèi)應(yīng)用服務(wù)實(shí)施方案》，明確到2019年12月底，全國ETC用戶數(shù)量突破1.8億，高速公路不停車快捷收費(fèi)率達(dá)到90%。數(shù)字看上去很可觀，但大部分車主只在高速公路繳費(fèi)時(shí)才會(huì)用到ETC，ETC的使用頻次很低，能夠延伸的服務(wù)也很有限。ETC若要想讓汽車離不開，必須拓展更多的涉車場(chǎng)景，以增強(qiáng)用戶吸引力和黏性。在眾多ETC應(yīng)用場(chǎng)景中，停車和加油站就是很好的應(yīng)用場(chǎng)景。以加油站為例，司機(jī)對(duì)加油站支付的需求關(guān)鍵點(diǎn)是支付便利、開票方便、加油卡不需要充值圈存、不下車、價(jià)格優(yōu)惠。加之部分城市為避免安全隱患出臺(tái)了禁止在加油區(qū)域內(nèi)使用手機(jī)進(jìn)行支付的禁令。而ETC恰好能解決加油站支付的這些痛點(diǎn)。

ETC系統(tǒng)應(yīng)用還可擴(kuò)展到更多服務(wù)領(lǐng)域。以商業(yè)綜合體為例，停車場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方可基于ETC系統(tǒng)提供購物增值服務(wù)。當(dāng)車輛通過ETC系統(tǒng)進(jìn)入停車場(chǎng)后，車輛的信息和停車位信息可生成數(shù)據(jù)標(biāo)簽。車主在商場(chǎng)購物時(shí)，可通過提供車輛信息，預(yù)約送貨服務(wù)。

ETC戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新故事在不斷上演。但在這場(chǎng)剛剛點(diǎn)燃不久的戰(zhàn)火燎原之前，ETC如何走出對(duì)政策的依賴，真正去挖掘市場(chǎng)痛點(diǎn)，滿足用戶需求，尚有許多需要思考的地方。

鏈接：國外ETC使用情況

美國：提高ETC普及率不是為了優(yōu)惠而優(yōu)惠。美國有多種ETC系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，使用最多的是E-ZPass，收費(fèi)系統(tǒng)可以通過E-ZPass的轉(zhuǎn)發(fā)器或者車牌識(shí)別，自動(dòng)收取通行費(fèi)。不同的ETC系統(tǒng)的優(yōu)惠政策不同，但這些優(yōu)惠政策都有一個(gè)目的——增強(qiáng)人們對(duì)ETC的接受和認(rèn)同，并不僅僅是為了優(yōu)惠而優(yōu)惠。

英國：通過車牌識(shí)別系統(tǒng)征收擁堵費(fèi)，緩解“人在堵途”。英國政府認(rèn)為在機(jī)動(dòng)車上安裝電子標(biāo)簽成本高昂且復(fù)雜，同時(shí)擔(dān)心造成個(gè)人信息隱私泄露，更傾向于使用如車牌識(shí)別系統(tǒng)這樣的手段進(jìn)行不停車收費(fèi)。當(dāng)車輛通過擁堵的收費(fèi)路段后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)進(jìn)行記錄，車主只能在線付費(fèi)。

韓國：政府大力推廣，八成車主使用不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)。韓國的不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)叫作“hi-pass”。截至2018年4月，hi-pass的使用率已經(jīng)達(dá)到79.1%。此外，hi-pass專用車道占所有收費(fèi)通道的70%。從2014年起，韓國政府采取降低終端機(jī)價(jià)格、提高終端機(jī)購買便利性等措施，積極推廣該系統(tǒng)。為了提高h(yuǎn)i-pass使用率，韓國國營(yíng)機(jī)構(gòu)道路公社還推出了通勤時(shí)間路橋費(fèi)優(yōu)惠政策。

日本：2015年年末，日本有超過5000萬臺(tái)汽車裝有ETC車載器，全國平均利用率超過90%。有關(guān)部門通過對(duì)長(zhǎng)距離、高頻率使用高速的車輛實(shí)行優(yōu)惠，使得ETC收費(fèi)系統(tǒng)首先在深夜運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)途貨車和高速大巴、旅游大巴中得到普及。此后，高速路卡的廢止、首都高速路和阪神高速路的收費(fèi)制度改革等政策的實(shí)施，助力了ETC收費(fèi)制度的普及。

責(zé)編/清風(fēng)